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Kazajistán

Kazajstán tiene un gran interés en la estabilidad de Afganistán

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Según informes de los medios de comunicación kazajos, el embajador de Kazajstán en Kabul, Alimkhan Esengeldiev, se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores en funciones del gobierno talibán de Afganistán, Amir Khan Muttaqi, el 26 de noviembre de 2021, escribe Akhas Tazhutov, analista político con Revisión de Eurasia.

Durante la reunión, las dos partes destacaron la importancia de desarrollar el comercio entre los dos países y manifestaron su voluntad de ampliar la cooperación comercial bilateral. Alimkhan Esengeldiev expresó su satisfacción por la situación de seguridad en la capital afgana e instó a la comunidad internacional a brindar ayuda humanitaria a Afganistán.

Amir Khan Muttaqi reiteró el compromiso de las nuevas autoridades afganas de establecer relaciones pacíficas con todos los países, principalmente con los estados vecinos de la región. También expresó la determinación del nuevo gobierno de prevenir la aparición de cualquier amenaza a la seguridad del territorio de Afganistán.

Un mes y medio después de que Kabul cayera en manos de los insurgentes, llega un momento en que los problemas de la subsistencia diaria vuelven a salir a la luz. Durante los últimos meses, marcados por la retirada de las fuerzas militares occidentales y la toma de poder de los talibanes, Afganistán se ha enfrentado a graves limitaciones financieras debido al bloqueo del flujo de ayuda exterior al país. La población afgana sufre escasez de alimentos. La reanudación de la entrega de alimentos a Afganistán es, por tanto, muy importante para normalizar la situación en el país. Tal como están las cosas, Kazajstán parece tener el mayor interés en el restablecimiento de la estabilidad económica en Afganistán.

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Eso es bastante comprensible: “Para Afganistán, donde el poder (control político) ha cambiado de manos recientemente, Kazajstán es el principal, si no el único, proveedor de cereales. Y la ex república soviética es, a su vez, muy dependiente de este país. Afganistán representa la mitad de todas sus exportaciones de cereales. Según Yevgeny Karabanov, un representante de la Unión de Granos de Kazajstán (KGU), aproximadamente entre 3 y 3.5 millones de toneladas de grano de Kazajstán generalmente han estado en ese país. Además, los importadores afganos han comprado harina de Uzbekistán, que está hecha de trigo kazajo ”. ("Kazajstán perdería compradores que representan el 50 por ciento de sus exportaciones de cereales"- ROSNG.ru).

El dramático cambio de poder después de la toma de poder de los talibanes en Afganistán y las medidas posteriores destinadas a congelar las reservas del banco central afgano dejaron a los exportadores de granos de Kazajstán con la necesidad de encontrar nuevos compradores para aproximadamente 3 millones de toneladas de trigo. Sin embargo, esta fue una tarea muy difícil, por supuesto. Por lo tanto, no es sorprendente que Nur-Sultan finalmente decidiera que no tiene sentido alejarse del mercado afgano. Ministro de Agricultura de Kazajstán, Yerbol Karashukeyev dijo el 21 de septiembre que su país seguiría exportando trigo y harina al Afganistán.

El proceso de exportación se ha reiniciado recientemente, informa el Ministerio de Agricultura del país. Al 29 de septiembre, se habían entregado aproximadamente 200,000 toneladas de harina y 33,000 toneladas de cereales desde Kazajstán a Afganistán a través de Uzbekistán.

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Como dijo Azat Sultanov, director del departamento de producción y procesamiento de productos agrícolas del Ministerio de Agricultura, en una sesión informativa: "Actualmente no hay problemas de envío". Describió Afganistán como "Un importante mercado de harina de trigo y cereales para Kazajstán y nuestro socio estratégico".

Desde el punto de vista de los intereses kazajos, el carácter estratégico de Afganistán no es sólo una cuestión de relaciones comerciales bilaterales. Y hay algo más que debe tenerse en cuenta al analizar la actitud y las políticas de Kazajstán hacia Afganistán. Son temas relacionados con las tareas de velar por la seguridad del país y promover el acceso de sus productos a los mercados globales. 

La opinión, expresada por Dauren Abayev, quien actualmente es el primer subjefe de la administración presidencial de Kazajstán, hace más de dos años en relación con el primer tema, sigue siendo de suma relevancia en la actualidad. En ese momento, hablando en el transcurso del programa de televisión Diálogo Abierto emitido por Khabar TV, hizo un comentario sobre el descontento de algunos kazajos con la situación en la que supuestamente el estado estaba brindando un apoyo humanitario significativo a Afganistán en lugar de ayudar a sus propios ciudadanos. en necesidad.

En particular, dijo lo siguiente:“Kazajstán no es el único país que presta asistencia a Afganistán. Hoy el mundo entero está seriamente preocupado por los problemas de este país. Hay una explicación para ello. La comunidad internacional debe ayudar a crear el entorno necesario para el regreso de la normalidad al Afganistán después de décadas de conflicto armado. A menos que eso suceda, a menos que se restaure la vida normal en ese país devastado por la guerra, el riesgo de incursiones y ataques de fuerzas extremistas, la amenaza del narcotráfico y el radicalismo siempre penderán invisiblemente sobre todos nosotros ”..

Dauren Abayev dijo eso en mayo de 2019. Mucho ha cambiado en Afganistán en los últimos dos años. Especialmente dignos de mención son los desarrollos recientes en el país. Pero ahora el pueblo afgano, incluso más que antes, necesita ayuda. "En proporcionar el entorno necesario para el retorno de la normalidad". La conciencia de esto ha llevado a las autoridades kazajas a presentar una propuesta para establecer un centro logístico de las Naciones Unidas para la entrega de ayuda humanitaria al Afganistán en Almaty. 

Con respecto a la cuestión de garantizar el acceso de los productos kazajos a los mercados mundiales a través de Afganistán, se puede decir lo siguiente. Kazajstán es un país ubicado principalmente en el norte de Asia central y en parte en Europa del Este. Esta área de Eurasia es una región que está casi más alejada de los océanos y mares del mundo. Mientras el comercio internacional se base fundamentalmente en el transporte marítimo, Asia central seguirá estando en la periferia del sistema económico internacional.

Sin embargo, eso puede cambiar debido a un acuerdo que Uzbekistán firmó con Pakistán en febrero de 2021 para construir un tramo ferroviario de 573 kilómetros que atravesaría Afganistán y uniría Termez, la ciudad más al sur de Uzbekistán, con Peshawar, la capital de la provincia paquistaní de Khyber Pakhtunkhwa.

Conectaría la región de Asia Central con los puertos del Mar Arábigo. También significaría la implementación de la idea de larga data de vincular Asia Central con Asia Meridional. Los esfuerzos realizados por Estados Unidos el año pasado dieron un nuevo impulso a su implementación.

The New Delhi Times, en un artículo de Himanshu Sharma titulado "Estados Unidos vinculará el sur y el centro de Asia" (20 de julio de 2020), dijo: "Estados Unidos y cinco países de Asia Central se comprometieron a" construir lazos económicos y comerciales que conectarían a Asia Central con los mercados del sur de Asia y Europa ". Su declaración conjunta en Washington a mediados de julio pidió una resolución pacífica de la situación afgana para una mayor integración económica de las regiones de Asia meridional y central.

En un foro trilateral a finales de mayo, Estados Unidos, Afganistán y Uzbekistán habían revisado proyectos para vincular Asia meridional y central para la prosperidad regional. La declaración conjunta reveló planes para construir enlaces ferroviarios entre Asia Central y Pakistán y un gasoducto a India a través de Pakistán.

Es posible que Pakistán tenga que elegir entre las dos rutas comerciales paralelas, aunque China definitivamente esperaría que se una a su pacto económico con Irán, mientras que a los estadounidenses les gustaría que Islamabad se mantuviera conectado con el sur y centro de Asia.

Washington ha creado un grupo llamado C5 + 1 que incluye a Estados Unidos, Kazajstán, la República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. Otro grupo de trabajo desarrollará el potencial de tránsito de Afganistán, incluida la financiación de grandes proyectos de instituciones financieras internacionales ”.

Además de lo anterior, se debe hacer el siguiente comentario. El 30 de junio de 2020, el Secretario de Estado de EE. UU. Y los Ministros de Relaciones Exteriores de la República de Kazajstán, la República Kirguisa, la República de Tayikistán, Turkmenistán y la República de Uzbekistán se reunieron en el formato C5 + 1. Participantes en el foro de las seis partes, como se indica en el comunicado de prensa conjunto al final de las conversaciones, “Tuvimos una amplia discusión sobre los esfuerzos mutuos para desarrollar la resiliencia económica y fortalecer aún más la seguridad y la estabilidad en Asia Central y la región. Los participantes expresaron su firme apoyo a los esfuerzos para resolver pacíficamente la situación en Afganistán y para construir lazos económicos y comerciales que conectarían a Asia Central con los mercados del sur de Asia y Europa ”..

Para decirlo sin rodeos, se trata de traducir en realidad la idea de formar una "Gran Asia Central" mediante la inclusión de Afganistán en el grupo de repúblicas de Asia Central postsoviéticas. En cuanto a proyectos específicos, hay dos: la construcción de enlaces ferroviarios entre Asia Central y Pakistán y el tendido de un gasoducto a través de Afganistán y Pakistán desde Turkmenistán hasta la India.

No hay nada nuevo en tales planes. El primero de ellos, la construcción de una línea ferroviaria entre Asia Central y del Sur, había sido propuesto inicialmente en 1993 en una reunión de los líderes de los estados miembros de la ECO (Organización de Cooperación Económica) por el entonces primer ministro paquistaní Nawaz Sharif.

Él dijo: “La liberación de Afganistán y el surgimiento de 6 estados soberanos de la ex Unión Soviética que comparten lazos comunes con nosotros proporcionan una base para una nueva relación que podría ser un catalizador para remodelar la vida económica de nuestra región. Con una superficie de 7 millones de kilómetros cuadrados y una población de 300 millones, ECO es el segundo grupo económico más grande después de la CEE Tiene, por lo tanto, el potencial para ser un grupo económico regional clave y ya tiene planes para establecer una cooperación multifacética bajo sus auspicios. . Ya se ha tenido un buen comienzo con el desarrollo de las conexiones por carretera, ferrocarril y aire.

De hecho, Pakistán ve su propia red de enlaces por carretera que eventualmente se unirán para el comercio con los países de la ECO, un vínculo que será importante en la búsqueda de Pakistán para ingresar al siglo XXI como un país moderno, progresista y con visión de futuro. No tengo ninguna duda de que es probable que la ECO alcance su potencial como una organización dinámica y vibrante cuyas habilidades y un potencial considerable ayudarán a mejorar la calidad de vida de los 21 millones de personas que comparten un futuro común y un destino común basado en un mejor mañana. Nuestro propósito aquí hoy es construir sobre los lazos existentes y crear instituciones que faciliten la interacción técnica, comercial y cultural entre los países miembros ”..

Su propuesta de construir una línea ferroviaria entre Asia central y meridional a través de Afganistán no logró obtener un apoyo real en los países pertinentes y fue archivada. A estas alturas, no mucha gente sabe quién ofreció por primera vez un proyecto de este tipo. La construcción de una línea ferroviaria entre Uzbekistán y Pakistán proporcionaría acceso a los productos de exportación de Kazajstán al puerto de Karachi y al cercano puerto Qasim. Por eso el país está muy interesado en la implementación de este proyecto.

El segundo, la ruta de un gasoducto a la India a través de Pakistán, había sido aceptado para su implementación por Bridas Corporation, un holding independiente de petróleo y gas con sede en Argentina, en 1995. Sin embargo, posteriormente no se avanzó en la realización del proyecto. Los talibanes llegan al poder en Afganistán. Y todo se estancó. Posteriormente, varios países de la región hicieron repetidos intentos de darle un nuevo impulso a esta iniciativa. A nadie parece importarle. Sin embargo, hasta ahora ha habido pocos avances. Este esfuerzo se conoce como el gasoducto transnacional de gas Turkmenista-Afganistán-Pakistán-India (TAPI) de US $ 7.6 millones y 1,814 km. Se ejecutaría desde Galkynysh, el campo de gas más grande de Turkmenistán, a través de Herat y Kandahar de Afganistán, luego Chaman, Quetta y Multan en Pakistán antes de terminar en Fazilka, India, cerca de la frontera con Pakistán.

La idea de TAPI se remonta a un cuarto de siglo. En 1995, Turkmenistán y Pakistán firmaron un memorando de entendimiento. El gobierno de Turkmenistán comenzó la construcción veinte años después, en diciembre de 2015. En ese momento, Ashgabat anunció que el proyecto estaría terminado en diciembre de 2019. Sin embargo, resultó ser nada más que una buena intención.

La implementación efectiva se está quedando atrás de las promesas del gobierno de Turkmenistán debido a problemas financieros. Al mismo tiempo, cabe mencionar que los observadores externos tienen muy poca información concreta sobre el progreso de TAPI. Se espera que el proyecto, a partir de ahora, entre en funcionamiento en 2023. El régimen talibán ya está en su lugar y sus portavoces en Afganistán han hablado favorablemente sobre el oleoducto TAPI. 

Mientras hablaba en la tercera Cumbre del Foro de Países Exportadores de Gas (GECF) celebrada el 23 de noviembre de 2015 en Teherán, el entonces ministro de Relaciones Exteriores de Kazajstán, Erlan Idrissov, destacó que Kazajstán está interesado en el principal gasoducto TAPI desde Turkmenistán a Afganistán, Pakistán e India siempre que sea necesario. está construído. “Actualmente se están celebrando conversaciones con la parte india sobre la posibilidad de aumentar la capacidad del gasoducto, teniendo en cuenta los posibles suministros de gas de Kazajstán. Nuestro país está listo para transportar hasta 3 mil millones de metros cúbicos anuales a través de este oleoducto ”, él dijo. Esta perspectiva sigue siendo bastante relevante.

Fue reconfortante ver que los estadounidenses estaban tratando de dar un nuevo impulso a la implementación de viejos proyectos. La pregunta que queda es si finalmente se pueden implementar. Todavía no hay respuesta. Pero una cosa es cierta. Llevar a cabo esos proyectos requiere ante todo esfuerzos para garantizar la estabilidad política en Afganistán.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.
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