Instrumentos de jubilación flexible: un análisis de las políticas en 28 países europeos

El informe analiza los instrumentos de jubilación flexible en la UE y en Noruega y evalúa su adopción y su posible impacto en la dinámica del mercado laboral, la redistribución, la sostenibilidad fiscal y la calidad de vida.

El presente informe, elaborado por la Red Europea de Análisis de Políticas Sociales (ESPAN), explora las vías de jubilación flexible en los 27 países de la UE y Noruega. 

Dibujar en informes de país, examina los principales instrumentos de jubilación flexible (jubilación diferida, edades de jubilación diferenciadas, edades de jubilación flexibles y combinación de pensión y trabajo) y su implementación en los países analizados. 

Vías de jubilación flexibles en la UE y Noruega

Las vías de jubilación flexibles están ampliamente disponibles en la UE y Noruega, pero varían significativamente en su diseño y en los incentivos ofrecidos. 

Jubilación diferida, que puede incluir incentivos actuariales y a veces fiscales, existe en todos menos uno de los 28 países cubiertos.

Edades de jubilación diferenciadas, disponibles en la mitad de los países, permiten a los trabajadores jubilarse antes sin penalización si tienen un largo historial de contribuciones, mientras que edades de jubilación flexibles, disponibles en tres países, permiten a los trabajadores elegir su edad de jubilación dentro de un rango definido.

Combinar la pensión con los ingresos del trabajo Es posible en todos los países con diferentes criterios de elegibilidad, Mientras que la opción de combinar el trabajo a tiempo parcial con una pensión parcial es menos común. 

Principales conclusiones y orientaciones políticas

Hay tres principales Tendencias en las reformas recientes En primer lugar, los países fomentan la combinación de trabajo y percepción de pensión mediante incentivos fiscales y/o condiciones más flexibles para combinar los ingresos de pensión con los ingresos del trabajo. En segundo lugar, los países aumentan los incentivos para posponer la jubilación mediante mejores tasas de acumulación y bonificaciones adicionales. En tercer lugar, introdujeron o refinaron las condiciones de elegibilidad para edades de jubilación diferenciadas para apoyar a quienes tienen carreras prolongadas.

Los sitios web del gobierno y de los planes de pensiones brindan información general Información sobre vías de jubilación flexibles en la mayoría de los países, mientras que las calculadoras de pensiones en línea (sólo en algunos casos) ofrecen cálculos sobre opciones de jubilación flexibles.

Aunque la Edades de jubilación efectivas y tasas de participación en el mercado laboral En el caso de las personas de 60 años o más, las brechas de género han aumentado significativamente en la última década, especialmente en el caso de las mujeres, pero persisten en varios países. Los datos nacionales disponibles sugieren que la adopción de vías de jubilación flexibles sigue siendo limitada entre los trabajadores manuales y las mujeres con menor nivel educativo, mientras que Los trabajadores con mayores ingresos y mejor nivel educativo tienen más probabilidades de beneficiarse de opciones de jubilación diferida o de combinar una pensión con el trabajo. Trabajar más allá de la edad de jubilación puede estar motivado por la necesidad financiera o el placer de trabajar, y las personas con mayores ingresos tienen más probabilidades de estar motivadas por factores no financieros, como mantener las conexiones sociales y un sentido de propósito.

El potencial redistributivo de las vías de jubilación flexibles se ve limitado por las desigualdades estructurales. Las personas con mayores ingresos se benefician más de opciones como combinar las pensiones con el trabajo remunerado o los incentivos para retrasar la jubilación. De manera similar, las mujeres, especialmente las que tienen responsabilidades de cuidado, se benefician menos de estas vías. La diferenciación de las edades de jubilación ayuda a abordar las cuestiones de equidad al permitir la jubilación anticipada sin penalizaciones para quienes tienen una vida laboral prolongada.

La opción de (reporte) Concluye con varias recomendaciones de política, entre ellas:

• explorar más a fondo el diseño de incentivos financieros para fomentar la jubilación diferida y la combinación de jubilación y trabajo;
• adaptar mejor y mejorar el acceso a edades de jubilación diferenciadas para los trabajadores con carreras largas y/o en trabajos físicamente exigentes, teniendo en cuenta al mismo tiempo las preocupaciones de sostenibilidad; 
• mejorar la disponibilidad de fuentes de información digitales y no digitales, incluso sobre vías de jubilación flexibles, para que la planificación de la jubilación sea accesible a diversos grupos de trabajadores; y
• Integrar aún más las vías de jubilación flexibles con las políticas del mercado laboral. 

También sugiere explorar más a fondo cómo las vías de jubilación flexibles se cruzan con la dinámica más amplia del mercado laboral y las medidas de protección social (como los beneficios por desempleo y discapacidad), así como su impacto en la adecuación de las pensiones y la sostenibilidad fiscal.

Fuentes

Informe: Trayectorias de jubilación flexibles: un análisis de las políticas en 28 países europeos…

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