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La Comisión aprueba un plan holandés de 1.5 millones de euros para compensar a las empresas de transporte público por los daños sufridos debido al brote de coronavirus

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La Comisión Europea ha aprobado, de conformidad con las normas de la UE sobre ayudas estatales, un plan holandés de alrededor de 1.5 millones de euros para compensar a las empresas que prestan servicios de transporte público de pasajeros regionales y de larga distancia en los Países Bajos por los daños sufridos por el brote de coronavirus y las medidas de contención de emergencia introducido en los Países Bajos para limitar la propagación del virus.

La vicepresidenta ejecutiva, Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Continuar brindando servicios de transporte a los ciudadanos es esencial durante el brote de coronavirus. Este plan de 1.5 millones de euros permite a los Países Bajos compensar a los proveedores de transporte público regional y de larga distancia por el daño sufrido debido a las medidas de emergencia implementadas para limitar la propagación del virus. Continuamos trabajando con todos los estados miembros para garantizar que las medidas de apoyo nacionales puedan implementarse de la manera más rápida y efectiva posible, de acuerdo con las reglas de la UE ”.

El gobierno holandés ha implementado las medidas de emergencia necesarias para limitar la propagación del coronavirus, como el cierre de escuelas y guarderías, el cierre de diversas actividades económicas como cafés y restaurantes, arreglos de oficinas en el hogar extendidos, reglas de distanciamiento social y restricciones sobre reuniones y eventos. Esto ha afectado gravemente a los servicios de transporte público regional y de larga distancia, ya que el número de pasajeros en el transporte público local cayó a niveles tan bajos como el 90% de los números de 2019, lo que resultó en una caída significativa en los ingresos.

Al mismo tiempo, los operadores de transporte continuaron incurriendo en diversos costos, ya que durante la pandemia proporcionaron una frecuencia suficiente de servicios de transporte de pasajeros y, por lo tanto, garantizaron la movilidad de las personas sin acceso a medios de transporte alternativos. La situación se vio agravada por los costos adicionales en los que incurrieron los operadores de transporte en relación con las medidas destinadas a contener la propagación del contagio, tales como mejores medidas sanitarias y de higiene. Todo ello provocó graves problemas de liquidez, que podrían expulsar del mercado a muchos de los operadores de transporte.

El esquema holandés está diseñado para compensar a cada operador que preste servicios de transporte público en base a un contrato con las autoridades regionales o nacionales por los daños sufridos mientras cumple con sus obligaciones contractuales en las circunstancias determinadas por el brote de coronavirus y las medidas de contención resultantes. Según el plan, las empresas de transporte tendrán derecho a una compensación en forma de subvenciones directas por los daños sufridos entre el 15 de marzo y el 31 de agosto de 2020. Los Países Bajos se asegurarán de que ningún operador de transporte individual reciba una compensación mayor de la que sufrió en concepto de daños y que cualquier pago en exceso del daño real se recupera.

La Comisión evaluó la medida en virtud del artículo 107 (2) (b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que permite a la Comisión aprobar medidas de ayuda estatal otorgadas por los Estados miembros para compensar a empresas o sectores específicos (en forma de planes) por los daños directamente causados ​​por hechos excepcionales.

La Comisión considera que el brote de coronavirus califica como un hecho excepcional, ya que es un evento extraordinario e imprevisible que tiene un impacto económico significativo. Como resultado, se justifican intervenciones excepcionales de los Estados miembros para compensar los daños relacionados con el brote.

La Comisión descubrió que el régimen de ayuda holandés compensará los daños que están directamente relacionados con el brote de coronavirus. También consideró que la medida es proporcionada, ya que la indemnización prevista no excede de lo necesario para reparar el daño.

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Por tanto, la Comisión concluyó que el régimen se ajusta a las normas de la UE sobre ayudas estatales.

Antecedentes

El apoyo financiero de fondos nacionales o de la UE concedido a los servicios sanitarios u otros servicios públicos para hacer frente a la situación del coronavirus queda fuera del ámbito del control de las ayudas estatales. Lo mismo se aplica a cualquier ayuda financiera pública otorgada directamente a los ciudadanos. Del mismo modo, las medidas de apoyo público que están disponibles para todas las empresas, como por ejemplo las subvenciones salariales y la suspensión de los pagos de impuestos corporativos y sobre el valor añadido o contribuciones sociales, no están bajo el control de las ayudas estatales y no requieren la aprobación de la Comisión en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE. En todos estos casos, los estados miembros pueden actuar de inmediato.

Cuando las normas sobre ayudas estatales son aplicables, los estados miembros pueden diseñar amplias medidas de ayuda para apoyar a empresas o sectores específicos que sufren las consecuencias del brote de coronavirus de acuerdo con el marco de ayudas estatales existente de la UE. El 13 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un Comunicación sobre una respuesta económica coordinada al brote de COVID-19 exponiendo estas posibilidades.

A este respecto, por ejemplo:

  • Los Estados miembros pueden compensar a compañías específicas o sectores específicos (en forma de esquemas) por el daño sufrido debido y directamente causado por hechos excepcionales, como los causados ​​por el brote de coronavirus. Esto está previsto en el artículo 107, apartado 2, letra b), del TFUE.
  • Las normas sobre ayudas estatales basadas en el artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE permiten a los Estados miembros ayudar a las empresas a hacer frente a la escasez de liquidez y que necesitan ayuda urgente de rescate.
  • Esto puede complementarse con una variedad de medidas adicionales, como por ejemplo bajo de minimis Reglamento y el Reglamento general de exención por categorías, que también pueden ser implementados por los estados miembros de inmediato, sin la participación de la Comisión.

En caso de situaciones económicas particularmente graves, como la que enfrentan actualmente todos los estados miembros y el Reino Unido debido al brote de coronavirus, las normas de ayuda estatal de la UE permiten que los estados miembros otorguen apoyo para remediar una perturbación grave en su economía. Así lo prevé el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

El 19 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un marco temporal de ayudas estatales basado en el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE para permitir a los Estados miembros utilizar toda la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto del brote de coronavirus. El Marco Temporal, modificado el 3 de abril, 8 de mayo, 29 de junio y 13 de octubre de 2020, prevé los siguientes tipos de ayudas, que pueden ser concedidas por los Estados miembros: (i) Subvenciones directas, aportaciones de capital, ventajas fiscales selectivas y anticipos pagos; (ii) Garantías estatales para préstamos tomados por empresas; (iii) Préstamos públicos subvencionados a empresas, incluidos préstamos subordinados; (iv) Salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economía real; (v) Seguro público de crédito a la exportación a corto plazo; (vi) Apoyo a la investigación y el desarrollo (I + D) relacionados con el coronavirus; (vii) Apoyo a la construcción y ampliación de instalaciones de prueba; (viii) Apoyo a la producción de productos relevantes para hacer frente al brote de coronavirus; (ix) Apoyo focalizado en forma de aplazamiento del pago de impuestos y / o suspensión de cotizaciones a la seguridad social; (x) Apoyo específico en forma de subsidios salariales para los empleados; (xi) Apoyo focalizado en forma de instrumentos de capital y / o de capital híbrido; (xii) Apoyo a los costes fijos no cubiertos para las empresas que afrontan una disminución de la facturación en el contexto del brote de coronavirus.

El marco temporal estará en vigor hasta finales de junio de 2021. Dado que los problemas de solvencia pueden materializarse solo en una etapa posterior a medida que evolucione esta crisis, para las medidas de recapitalización solo la Comisión ha prorrogado este período hasta finales de septiembre de 2021. Con miras a para garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará antes de esas fechas si es necesario ampliarla.

La versión no confidencial de la Decisión estará disponible bajo el número de caso SA.58738 en el registro de casos de ayuda estatal en la Comisión competencia sitio web una vez que se haya resuelto cualquier problema de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial figuran en el State Aid Weekly e-News.

Se puede encontrar más información sobre el marco temporal y otras acciones que la Comisión ha tomado para abordar el impacto económico de la pandemia de coronavirus. aquí.

 

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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