La vicepresidenta ejecutiva, Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “KLM juega un papel clave para la economía holandesa en términos de empleo y conectividad aérea. La crisis ha afectado especialmente al sector de la aviación. Esta garantía estatal y préstamo estatal de 3.4 millones de euros proporcionará a KLM la liquidez que necesita con urgencia para resistir el impacto del brote de coronavirus. Los Países Bajos impusieron determinadas condiciones a la medida de ayuda con respecto a la asignación de beneficios, las condiciones laborales y la sostenibilidad. Muy bien. Los Estados miembros son libres de diseñar medidas de acuerdo con sus objetivos políticos y las normas de la UE ".
La medida de apoyo holandesa a KLM
KLM es una de las principales aerolíneas de la red que opera en los Países Bajos. Forma parte del grupo Air France-KLM, en el que participa el Estado holandés. KLM es el segundo empleador privado más grande de los Países Bajos con más de 36,600 empleados. KLM también es una empresa muy importante para la economía holandesa, ya que asegura la conectividad de los Países Bajos con muchos destinos en Europa, con las regiones holandesas en el exterior y el resto del mundo. Desde el inicio del brote de coronavirus, KLM también ha jugado un papel fundamental en la repatriación de ciudadanos y en el transporte de equipos médicos.
Como resultado de la imposición de restricciones de viaje introducidas por los Países Bajos y por muchos países de destino para limitar la propagación del coronavirus, KLM ha sufrido una reducción significativa de sus servicios, lo que resultó en grandes pérdidas operativas. Desde la disminución gradual de las medidas restrictivas , a principios de junio de 2020, el tráfico aéreo de pasajeros se está recuperando lentamente. KLM no tiene suficiente liquidez para financiar el aumento de sus actividades. Por lo tanto, el apoyo del estado holandés es esencial para obtener liquidez vital para enfrentar este difícil período. Los Países Bajos también han demostrado que todos los demás medios potenciales para obtener liquidez en los mercados ya han sido explorados y agotados.
Los Países Bajos notificaron a la Comisión, de conformidad con las normas sobre ayudas estatales de la UE, una medida de ayuda a KLM para permitir que la empresa mitigue las consecuencias negativas del brote de coronavirus. La medida, que tiene un presupuesto total de 3.4 millones de euros, tomará la forma de: (i) una garantía estatal sobre préstamos otorgados por un consorcio de bancos, y (ii) un préstamo subordinado a la compañía por parte del estado holandés.
La Comisión concluyó que la garantía estatal se ajusta a las condiciones establecidas en el Marco temporal: (i) la prima de la garantía está en línea con las condiciones del Marco Temporal, aumentando con el tiempo para alentar el reembolso anticipado, (ii) la garantía se otorgará antes del 31 de diciembre de este año, (iii) el préstamo respaldado por la garantía no puede excede los 2.4 millones de euros y está por debajo de los límites del Marco temporal, (iv) la duración máxima de la garantía es de seis años y no cubrirá más del 90% del préstamo respaldado por dicha garantía, y (v) KLM no fue en dificultad el 31 de diciembre de 2019 o antes. Existen salvaguardas para garantizar que la ventaja se transmita por completo al beneficiario.
Con respecto al préstamo estatal subordinado, la Comisión concluyó que esta medida también está en línea con el Marco Temporal: (i) la remuneración está en línea con las condiciones del Marco Temporal, aumentando con el tiempo para incentivar el reembolso anticipado, (ii) el préstamo se otorgará antes del 31 de diciembre de este año, (iii) el monto del préstamo está por debajo de los límites del Marco Temporal, (iv) la duración máxima del préstamo es de 5.5 años, y (v) KLM no estaba en dificultades el 31 de diciembre de 2019 o antes.
La Comisión concluyó que la medida holandesa contribuirá a gestionar el impacto económico del coronavirus en los Países Bajos. Es necesario, apropiado y proporcionado remediar una perturbación grave en la economía de un Estado miembro, de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE y las condiciones establecidas en el Marco temporal.
Sobre esta base, la Comisión aprobó la medida en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE.
Antecedentes
La Comisión ha adoptado una Marco temporal para permitir a los Estados miembros utilizar la flexibilidad total prevista en las normas de ayuda estatal para apoyar la economía en el contexto del brote de coronavirus. Esta ayuda estatal Marco temporal adoptado por la Comisión el 19 de marzo de 2020, modificado el 3 abril, 8 de mayo y 29 de junio de 2020, prevé los siguientes tipos de ayuda, que pueden ser otorgados por los Estados miembros:
(I) Subvenciones directas, aportaciones de capital, ventajas fiscales selectivas y anticipos de hasta 100,000 euros a una empresa activa en el sector agrícola primario, 120,000 euros a una empresa activa en el sector de la pesca y la acuicultura y 800,000 euros a una empresa activa en todos los demás sectores para atender sus necesidades urgentes de liquidez. Los Estados miembros también pueden otorgar, hasta el valor nominal de € 800,000 por empresa, préstamos a cero interés o garantías sobre préstamos que cubren el 100% del riesgo, excepto en el sector agrícola primario y en el sector de la pesca y la acuicultura, donde los límites de € 100,000 y € 120,000 por compañía respectivamente, aplican.
(Ii) Garantías estatales para préstamos tomados por empresas para garantizar que los bancos sigan otorgando préstamos a los clientes que los necesitan. Estas garantías estatales pueden cubrir hasta el 90% del riesgo de los préstamos para ayudar a las empresas a cubrir el capital de trabajo inmediato y las necesidades de inversión.
(iii) Préstamos públicos subsidiados a empresas (deuda senior y subordinada) con tasas de interés favorables para las empresas. Estos préstamos pueden ayudar a las empresas a cubrir el capital de trabajo inmediato y las necesidades de inversión.
(iv) Salvaguardas para los bancos que canalizan la ayuda estatal a la economía real. que dicha ayuda se considera una ayuda directa a los clientes de los bancos, no a los propios bancos, y proporciona orientación sobre cómo garantizar una distorsión mínima de la competencia entre bancos.
(V) Seguro público de crédito a la exportación a corto plazo para todos los países, sin la necesidad de que el estado miembro en cuestión demuestre que el país respectivo es temporalmente "no comercializable".
(vi) Apoyo a la investigación y el desarrollo (I + D) relacionados con el coronavirus para abordar la actual crisis de salud en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables o ventajas fiscales. Se puede otorgar una bonificación para proyectos de cooperación transfronteriza entre Estados miembros.
(vii) Apoyo para la construcción y ampliación de instalaciones de prueba. desarrollar y probar productos (incluidas vacunas, ventiladores y ropa protectora) útiles para combatir el brote de coronavirus, hasta el primer despliegue industrial. Esto puede tomar la forma de subvenciones directas, ventajas fiscales, anticipos reembolsables y garantías sin pérdidas. Las empresas pueden beneficiarse de un bono cuando su inversión es respaldada por más de un estado miembro y cuando la inversión se concluye dentro de los dos meses posteriores a la concesión de la ayuda.
(viii) Apoyo a la producción de productos relevantes para abordar el brote de coronavirus en forma de subvenciones directas, ventajas fiscales, anticipos reembolsables y garantías sin pérdidas. Las empresas pueden beneficiarse de un bono cuando su inversión es respaldada por más de un estado miembro y cuando la inversión se concluye dentro de los dos meses posteriores a la concesión de la ayuda.
(ix) Apoyo dirigido en forma de aplazamiento de pagos de impuestos y / o suspensiones de contribuciones de seguridad social para aquellos sectores, regiones o para tipos de empresas que son las más afectadas por el brote.
(X) Apoyo dirigido en forma de subsidios salariales para empleados para aquellas compañías en sectores o regiones que más han sufrido el brote de coronavirus, y de lo contrario habrían tenido que despedir personal.
(xi) Ayuda de recapitalización dirigida a empresas no financieras, si no hay otra solución adecuada disponible. Existen salvaguardias para evitar distorsiones indebidas de la competencia en el mercado único: condiciones sobre la necesidad, idoneidad y magnitud de la intervención; condiciones de entrada del Estado en el capital social y remuneración de las empresas; condiciones relativas a la salida del Estado del capital de las empresas interesadas; condiciones relativas a la gobernanza, incluida la prohibición de dividendos y los límites de remuneración para la alta dirección; prohibición de las subvenciones cruzadas y prohibición de adquisiciones y medidas adicionales para limitar las distorsiones de la competencia; requisitos de transparencia y presentación de informes.
El Marco Temporal permite a los Estados miembros combinar todas las medidas de apoyo entre sí, excepto los préstamos y garantías para el mismo préstamo y exceder los umbrales previstos por el Marco Temporal. También permite a los Estados miembros combinar todas las medidas de apoyo otorgadas en virtud del Marco temporal con las posibilidades existentes de otorgar de minimis a una empresa de hasta 25,000 30,000 euros durante tres años fiscales para empresas activas en el sector agrícola primario, 200,000 XNUMX euros durante tres años fiscales para empresas activas en el sector de la pesca y la acuicultura y XNUMX XNUMX euros durante tres años fiscales para empresas activas en todos los demás sectores. Al mismo tiempo, los Estados miembros deben comprometerse a evitar la acumulación indebida de medidas de apoyo para que las mismas compañías limiten el apoyo para satisfacer sus necesidades reales.
Además, el Marco Temporal complementa las muchas otras posibilidades ya disponibles para los Estados miembros para mitigar el impacto socioeconómico del brote de coronavirus, de acuerdo con las normas de ayuda estatal de la UE. El 13 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un Comunicación sobre una respuesta económica coordinada al brote de COVID-19 exponiendo estas posibilidades. Por ejemplo, los estados miembros pueden hacer cambios generalmente aplicables a favor de las empresas (por ejemplo, diferiendo impuestos o subsidiando el trabajo a corto plazo en todos los sectores), que quedan fuera de las reglas de ayuda estatal. También pueden otorgar una compensación a las empresas por los daños sufridos y causados directamente por el brote de coronavirus.
El Marco Temporal estará en vigencia hasta finales de diciembre de 2020. Dado que los problemas de solvencia pueden materializarse solo en una etapa posterior a medida que esta crisis evolucione, para medidas de recapitalización solo la Comisión ha extendido este período hasta fines de junio de 2021. Con el fin de Para garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará antes de esas fechas si es necesario ampliarla.
La versión no confidencial de la Decisión estará disponible bajo el número de caso SA.57116 en el registro de ayudas estatales en la Comisión competencia sitio web una vez que se haya resuelto cualquier problema de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial figuran en el State Aid Weekly e-News. Se puede encontrar más información sobre el Marco temporal y otras medidas que la Comisión ha tomado para abordar el impacto económico de la pandemia de coronavirus. aquí.
