La elección de la Corte Penal Internacional podría facilitar el reinicio con EE. UU.

La elección de Joe Biden (en la foto) abre la puerta a un restablecimiento de las relaciones de Estados Unidos con Europa. Pero Europa también tiene obstáculos que puede y debe eliminar. El recientemente fecha limite pospuesta La elección de un nuevo fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI) brinda una importante oportunidad de este tipo, (aqui) Orden Kittrie.

La CPI fue creado como tribunal de última instancia para el enjuiciamiento de los crímenes internacionales más graves, en los casos en que los países no pudieron o no quisieron investigar por sí mismos. Sin embargo, la actual fiscal de la CPI, Fatou Bensouda, ha optado por llevar a cabo investigaciones politizadas de Estados Unidos e Israel, dos no miembros de la CPI, por presuntos crímenes de guerra que ambos han examinado a fondo.

La CPI tiene su sede en La Haya y financiado predominantemente por gobiernos europeos. Muchos funcionarios europeos golpe la administración Trump por imponer sanciones financieras a Bensouda (y a uno de sus ayudantes) en respuesta a los movimientos de Bensouda contra Estados Unidos e Israel.

La administración Biden se diferenciará de la administración Trump solo en cómo, no en si, Estados Unidos debería oponerse a las investigaciones de la CPI sobre Estados Unidos e Israel. Estas investigaciones de la CPI han sido rechazadas por ilegítimas por ex funcionarios de la Administración Obama a cargo de ICC y detenido temas y por más de 330 Miembros of Congreso de ambas partes, así como de la Administración Trump. Como resultado, cualquier restablecimiento fundamental de las relaciones de Estados Unidos con la CPI dependerá de cómo el próximo fiscal de la CPI elija manejar las dos investigaciones.

Bensouda está llegando al final de su mandato no renovable de nueve años. Su reemplazo iba a ser elegido por los 123 países miembros de la CPI en su reunión de esta semana. La elección fue, en el último minuto, fecha limite pospuesta durante al menos un mes, según se informa porque los países miembros de la CPI no pudieron alcanzar el esperado consenso en un candidato.

Como no miembro, Estados Unidos no tiene derecho a voto en las elecciones de la CPI. Sin embargo, en los últimos años, los países europeos, liderados por Alemania, el Reino Unido, Francia, Italia y España, han proporcionado más de la mitad de los ICC presupuesto. Muchos de ellos tienen personal militar, estacionado extranjero, que podría verse afectado negativamente por los precedentes establecidos durante un enjuiciamiento de la CPI de las tropas estadounidenses o israelíes. Deberían usar este mes adicional para generar apoyo para un candidato que limpiará la CPI y la devolverá a su misión principal.

Las investigaciones politizadas de Bensouda sobre Estados Unidos e Israel no han sido los únicos aspectos problemáticos de su mandato como fiscal de la CPI desde 2012 y como fiscal adjunta de 2004 a 2012. Desde que comenzó la CPI en 2002, ha spent unos $ 2 mil millones para lograr un miserable eight condenas (solo cuatro de ellas por delitos graves).

El recientemente publicado reporte final de una Revisión de Expertos Independientes de la CPI, encargada por los estados miembros de la CPI, criticó la persecución actual de la CPI de demasiados casos, incluidos algunos con "viabilidad limitada" y "gravedad" insuficiente (referencias aparentes a las investigaciones de los Estados Unidos e Israel) . La Revisión concluyó que "la situación actual es insostenible teniendo en cuenta los recursos limitados disponibles".

La Revisión de Expertos Independientes también reconoce que la CPI está plagada de intimidación y acoso sexual. En un 2018 encuesta, la mitad del personal de la CPI dijeron que habían sido víctimas de discriminación, acoso sexual u otros abusos. "En la evaluación de los expertos", dijo The Review, “existe una renuencia general, si no un miedo extremo, entre muchos miembros del personal para informar cualquier presunta mala conducta o mala conducta por parte de. . . un alto funcionario. La percepción es que todos son inmunes ”.

El reemplazo de Bensouda debería reenfocar a la CPI en su misión judicial central, restablecer sus relaciones con los Estados Unidos y remediar los serios problemas de gestión de la CPI. Por el contrario, la elección de al menos uno de los principales candidatos haría imposible un reinicio de la CPI de Estados Unidos, lo que dejaría a Biden incluso antes de que asuma el cargo.

Lo preocupante parte superior candidato es Fergal Gaynor, actualmente un destacado defensor externo de los casos de la CPI contra los Estados Unidos y Israel.  Una victoria de Gaynor aceleraría inevitablemente los casos.

Lo que está en juego en esta elección de la CPI poco notada es alto tanto para la seguridad estadounidense como para la israelí. La Coalición Militar, que representa a más de 5.5 millones de miembros actuales y anteriores del servicio de EE. UU., Ha prevenido que la investigación de la CPI de presuntos crímenes de guerra estadounidenses relacionados con Afganistán "podría conducir al arresto, enjuiciamiento y detención de personal militar estadounidense y veteranos en países extranjeros". Mientras tanto, el gobierno israelí ha según se informa preparó una lista de varios cientos de funcionarios israelíes actuales y anteriores, incluido el primer ministro Benjamin Netanyahu y el primer ministro suplente Benny Gantz, que podrían ser objeto de arresto en el extranjero si la CPI avanza contra Israel.

Los principales funcionarios y expertos estadounidenses se han opuesto a las investigaciones por considerarlas ilegítimas por varias razones. Bill Lietzau, subsecretario adjunto de Defensa para la política de detenidos bajo Obama, ha descrito cómo una docena de diferentes investigaciones del gobierno de EE. UU. revisaron a fondo las acusaciones, actualmente ante la CPI, de que militar or CIA personal torturó a detenidos. Según Lietzau, EE. UU. investigado  "Todas las denuncias de abuso para las que existe información creíble" y "ningún país ha autoinvestigado o informado sus políticas y prácticas de detención más que Estados Unidos".

Además, el ex embajador Stephen Rapp, quien se desempeñó como persona de contacto de la CPI de Obama de 2009 a 2015, afirmard que las acusaciones contra el personal estadounidense en Afganistán no son legalmente admisibles en la CPI porque "Estados Unidos había emprendido procesos internos de rendición de cuentas" y "las acusaciones contra los estadounidenses no alcanzaron el umbral de gravedad". La CPI carta especifica que un caso es "inadmisible" cuando "el caso no tiene suficiente gravedad".

En el caso separado de la CPI que involucra a Israel, Bensouda ha reclamado la jurisdicción de la CPI sobre supuestos crímenes de guerra israelíes porque ocurrieron en la Autoridad Palestina, que pretendía unirse a la CPI como estado. Sin embargo, Rapp y el ex embajador Todd Buchwald, sucesor de Rapp como persona de contacto de la CPI de Obama, hicieron una presentación conjunta detallada a la CPI en marzo de 2020 en la que explicado por qué el razonamiento del Fiscal de que Palestina calificaba como un "estado" en virtud del tratado era "fundamentalmente defectuoso". Varios gobiernos europeos y otros, incluidos Alemania de, hecho similares comunicaciones que afirman que la CPI “no tiene jurisdicción” para proceder contra Israel en este caso.

En mayo de 2020, 262 miembros de la Cámara de ambos partidos afirmado que la CPI no tiene "jurisdicción legítima" en los dos casos e instó a que la CPI "cese sus investigaciones por motivos políticos sobre Estados Unidos e Israel". Ese mismo mes, 69 senadores de ambos partidos afirmado que la CPI no tiene “jurisdicción legítima” en el caso de Israel y se opuso a la “peligrosa politización de la Corte en ese caso.

La CPI recientemente cerrado su examen de los presuntos crímenes de guerra por parte del personal del Reino Unido, sobre la base de que el Reino Unido llevó a cabo sus propias investigaciones "genuinas" de las acusaciones. Una suspensión similar de las investigaciones de la CPI de los EE. UU. E Israel es necesaria debido a sus propias investigaciones sólidas, y en consonancia con la evaluación de la Revisión de Expertos Independientes de que la búsqueda actual de la CPI de demasiados casos con "viabilidad limitada" y "gravedad" insuficiente es "insostenible ”.

Esta interrupción es esencial para que la CPI vuelva a beneficiarse de la inestimable cooperación que recibió de Estados Unidos durante la administración Obama. Esta cooperación, fundamental para varios de los raros éxitos de la CPI, incluido una votación de Estados Unidos en el Consejo de Seguridad para remitir la situación en Libia a la CPI, transferir un acusado congoleño de la CPI de EE. UU. a la custodia de la CPI, y la oferta de EE. UU. recompensas para obtener información que conduzca al arresto de otros acusados ​​de la CPI. A la luz de la opinión estadounidense bipartidista de que las investigaciones de la CPI de Estados Unidos e Israel son ilegítimas, es difícil imaginar que la administración Biden reanude tal cooperación mientras continúen las investigaciones.

La CPI se ha alejado mucho de sus dignos objetivos fundacionales. Los aliados cercanos de EE. UU. Que son sus principales financiadores deberían aprovechar la oportunidad, que les brinda la próxima elección de la CPI, para limpiar la CPI y restaurarla a su misión principal.

Orde Kittrie es investigadora principal de la Fundación para la Defensa de las Democracias, un instituto de investigación no partidista que se centra en la seguridad nacional y la política exterior. También es profesor de derecho en la Universidad Estatal de Arizona y anteriormente se desempeñó como abogado del Departamento de Estado de EE. UU. Síguelo en twitter @OrdeFK

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