La vicepresidenta ejecutiva, Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Este esquema de recapitalización italiano apoyará a las grandes empresas afectadas por el brote de coronavirus fortaleciendo su base de capital y facilitando su acceso a la financiación en estos tiempos difíciles. Junto con otras medidas aprobadas anteriormente, el plan será fundamental para apoyar la economía y el mercado laboral italianos. Continuamos trabajando en estrecha cooperación con los estados miembros para encontrar soluciones viables para mitigar el impacto económico del brote de coronavirus, de acuerdo con las reglas de la UE ”.
Las medidas de apoyo italianas
Italia notificó a la Comisión, en el marco del Marco Temporal, un esquema consistente en cuatro medidas complementarias para apoyar a las grandes empresas particularmente afectadas por el brote de coronavirus, a través de instrumentos de recapitalización, en particular acciones, e instrumentos de capital híbrido (bonos convertibles y deuda subordinada). Junto con el régimen italiano destinado a las pequeñas y medianas empresas, aprobado por la Comisión de 31 Julio 2020, las medidas italianas tienen como objetivo apoyar la solvencia de un amplio espectro de empresas que han sufrido el brote de coronavirus, ayudándoles así a garantizar la continuidad de sus actividades y apoyando el empleo.
El esquema está dirigido a grandes empresas que han enfrentado una fuerte reducción de ingresos en 2020. Para ser elegibles, entre otros criterios, las empresas deben ser consideradas estratégicas para la economía y para los mercados laborales.
Las medidas bajo el esquema consisten en:
(1) inyecciones de capital;
(2) bonos convertibles obligatorios;
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(3) bonos convertibles, a solicitud del beneficiario o del tenedor de bonos, y;
(4) deuda subordinada.
Las cuatro medidas son administradas por un vehículo de propósito especial ad-hoc, Patrimonio Rilancio.
La Comisión constató que el régimen notificado por Italia se ajusta a las condiciones establecidas en el Marco temporal. En particular, con respecto a las medidas de recapitalización, (i) el apoyo está disponible para las empresas si es necesario para mantener sus operaciones, no hay otra solución adecuada disponible y es de interés común intervenir; (ii) la ayuda se limita a la cantidad necesaria para garantizar la viabilidad de los beneficiarios y no va más allá de restaurar su estructura de capital antes del brote de coronavirus; (iii) el esquema proporciona una remuneración adecuada para el estado; (iv) las condiciones de las medidas incentivan a los beneficiarios y / o a sus propietarios a reembolsar la ayuda lo antes posible (entre otras cosas, mediante aumentos progresivos de la remuneración, una prohibición de dividendos, así como un límite a la remuneración y una prohibición de los pagos de bonificaciones) a la gerencia); (v) existen salvaguardias para garantizar que los beneficiarios no se beneficien indebidamente de la ayuda estatal a la recapitalización en detrimento de la competencia leal en los mercados internos, como una prohibición de adquisiciones para evitar una expansión comercial agresiva; y (vi) las ayudas a una empresa por encima del umbral de 250 millones de euros deben notificarse por separado para su evaluación individual.
Con respecto a las ayudas en forma de instrumentos de deuda subordinada, (i) la ayuda no superará los límites pertinentes de volumen de negocios y masa salarial de los beneficiarios establecidos en el Marco temporal y (ii) la ayuda solo podrá concederse hasta finales de 2020 .
Finalmente, solo las empresas que no se consideraban en dificultades el 31 de diciembre de 2019 son elegibles para recibir ayuda bajo este esquema.
La Comisión concluyó que el sistema es necesario, adecuado y proporcionado para remediar una perturbación grave en la economía de un Estado miembro, de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE y las condiciones establecidas en el Marco temporal.
Sobre esta base, la Comisión aprobó la medida en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE.
Antecedentes
En caso de situaciones económicas particularmente graves, como la que enfrentan actualmente todos los Estados miembros y el Reino Unido debido al brote de coronavirus, las normas sobre ayudas estatales de la UE permiten a los Estados miembros conceder ayuda para remediar una perturbación grave en su economía. Así lo prevé el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
El 19 de marzo de 2020, la Comisión adoptó una ayuda estatal Marco temporal Permitir que los Estados miembros utilicen toda la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto del brote de coronavirus. El marco temporal, como modificado el 3 de abril de 2020 y 8 mayo y 29 junio 2020 prevé los siguientes tipos de ayuda, que pueden ser concedidos por los Estados miembros:
(I) Subvenciones directas, aportaciones de capital, ventajas fiscales selectivas y anticipos de hasta € 100,000 a una empresa activa en el sector agrícola primario, € 120,000 a una empresa activa en el sector de la pesca y la acuicultura y € 800,000 a una empresa activa en todos los demás sectores para atender sus necesidades urgentes de liquidez. Los Estados miembros también pueden otorgar, hasta el valor nominal de 800,000 euros por empresa, préstamos o garantías de interés cero sobre préstamos que cubran el 100% del riesgo, excepto en el sector de la agricultura primaria y en el sector de la pesca y la acuicultura, donde los límites de € 100,000 y € 120,000 por compañía respectivamente, aplican.
(Ii) Garantías estatales para préstamos tomados por empresas para garantizar que los bancos sigan otorgando préstamos a los clientes que los necesitan. Estas garantías estatales pueden cubrir hasta el 90% del riesgo de los préstamos para ayudar a las empresas a cubrir el capital de trabajo inmediato y las necesidades de inversión.
(iii) Préstamos públicos subsidiados a empresas (deuda senior y subordinada) con tasas de interés favorables para las empresas. Estos préstamos pueden ayudar a las empresas a cubrir el capital de trabajo inmediato y las necesidades de inversión.
(iv) Salvaguardas para los bancos que canalizan la ayuda estatal a la economía real. que dicha ayuda se considera una ayuda directa a los clientes de los bancos, no a los propios bancos, y proporciona orientación sobre cómo garantizar una distorsión mínima de la competencia entre bancos.
(V) Seguro público de crédito a la exportación a corto plazo para todos los países, sin la necesidad de que el Estado miembro en cuestión demuestre que el país respectivo es temporalmente "no comercializable".
(vi) Apoyo a la investigación y el desarrollo (I + D) relacionados con el coronavirus para abordar la actual crisis de salud en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables o ventajas fiscales. Se puede conceder una bonificación por proyectos de cooperación transfronteriza entre Estados miembros.
(vii) Apoyo para la construcción y ampliación de instalaciones de prueba. desarrollar y probar productos (incluidas vacunas, ventiladores y ropa protectora) útiles para combatir el brote de coronavirus, hasta el primer despliegue industrial. Esto puede tomar la forma de subvenciones directas, ventajas fiscales, anticipos reembolsables y garantías sin pérdidas. Las empresas pueden beneficiarse de un bono cuando su inversión es respaldada por más de un estado miembro y cuando la inversión se concluye dentro de los dos meses posteriores a la concesión de la ayuda.
(viii) Apoyo a la producción de productos relevantes para abordar el brote de coronavirus en forma de subvenciones directas, ventajas fiscales, anticipos reembolsables y garantías sin pérdidas. Las empresas pueden beneficiarse de un bono cuando su inversión es respaldada por más de un estado miembro y cuando la inversión se concluye dentro de los dos meses posteriores a la concesión de la ayuda.
(ix) Apoyo dirigido en forma de aplazamiento de pagos de impuestos y / o suspensiones de contribuciones de seguridad social para aquellos sectores, regiones o para tipos de empresas que son las más afectadas por el brote.
(X) Apoyo dirigido en forma de subsidios salariales para empleados para aquellas compañías en sectores o regiones que más han sufrido el brote de coronavirus, y de lo contrario habrían tenido que despedir personal.
(xi) Ayuda de recapitalización dirigida a empresas no financieras, si no hay otra solución adecuada disponible. Existen salvaguardias para evitar distorsiones indebidas de la competencia en el mercado único: condiciones sobre la necesidad, idoneidad y magnitud de la intervención; condiciones de entrada del Estado en el capital social y retribución; condiciones relativas a la salida del Estado del capital de las empresas interesadas; condiciones relativas a la gobernanza, incluida la prohibición de dividendos y los topes de remuneración para la alta dirección; prohibición de las subvenciones cruzadas y prohibición de adquisiciones y medidas adicionales para limitar las distorsiones de la competencia; requisitos de transparencia y presentación de informes.
El Marco Temporal permite a los Estados miembros combinar todas las medidas de apoyo entre sí, excepto los préstamos y garantías para el mismo préstamo y exceder los umbrales previstos por el Marco Temporal. También permite a los Estados miembros combinar todas las medidas de ayuda otorgadas en virtud del Marco temporal con las posibilidades existentes para otorgar de minimis a una empresa de hasta € 25,000 durante tres años fiscales para empresas activas en el sector agrícola primario, € 30,000 durante tres años fiscales para empresas activas en el sector de la pesca y la acuicultura y € 200,000 durante tres años fiscales para empresas activas en todos los demás sectores . Al mismo tiempo, los Estados miembros deben comprometerse a evitar la acumulación indebida de medidas de apoyo para que las mismas compañías limiten el apoyo para satisfacer sus necesidades reales.
Además, el Marco Temporal complementa las muchas otras posibilidades ya disponibles para los Estados miembros para mitigar el impacto socioeconómico del brote de coronavirus, de acuerdo con las normas de ayuda estatal de la UE. El 13 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un Comunicación sobre una respuesta económica coordinada al brote de COVID-19 exponiendo estas posibilidades.
Por ejemplo, los estados miembros pueden realizar cambios de aplicación general en favor de las empresas (por ejemplo, diferir impuestos o subvencionar el trabajo a tiempo reducido en todos los sectores), que quedan fuera de las normas sobre ayudas estatales. También pueden otorgar una compensación a las empresas por los daños sufridos debido y directamente causados por el brote de coronavirus.
El marco temporal estará en vigor hasta finales de diciembre de 2020. Dado que los problemas de solvencia pueden materializarse solo en una fase posterior a medida que evolucione esta crisis, para las medidas de recapitalización solo la Comisión ha prorrogado este período hasta finales de junio de 2021. Con miras a para garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará antes de esas fechas si es necesario ampliarla.
La versión no confidencial de la Decisión estará disponible bajo el número de caso SA.57612 en el registro de ayudas estatales en la Comisión competencia sitio web una vez las cuestiones de confidencialidad se han resuelto. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial se encuentra en el State Aid Weekly e-News.
Se puede encontrar más información sobre el Marco Temporal y otras medidas que la Comisión ha tomado para abordar el impacto económico de la pandemia de coronavirus. esta página.
