La financiación de la UE para #Morocco muestra resultados limitados hasta ahora, dicen los auditores

La ayuda financiera de la UE para Marruecos, entregada a través de transferencias directas a su tesorería de 2014 a 2018, proporcionó un valor agregado limitado y la capacidad de apoyar las reformas en el país, según un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE). La Comisión Europea abordó las necesidades identificadas en las estrategias nacionales y de la UE, pero distribuyó la financiación en demasiadas áreas, lo que puede haber debilitado su impacto, dicen los auditores. También encontraron que la gestión de la Comisión de los programas de apoyo presupuestario para el país se vio obstaculizada por las debilidades en la forma en que fueron diseñados, implementados y monitoreados, así como en la evaluación de los resultados.

La UE es el mayor donante de ayuda al desarrollo de Marruecos. Para 2014-2020, la Comisión programó € 1.4 mil millones de ayuda, principalmente para los tres sectores prioritarios: servicios sociales, estado de derecho y crecimiento sostenible. Al final de 2018, había concluido contratos por € 562 millones e hizo pagos de casi € 206 millones bajo su instrumento de apoyo presupuestario, que tiene como objetivo promover reformas y objetivos de desarrollo sostenible y representa el 75% del gasto anual de la UE para el país .

Los auditores evaluaron si la gestión de la Comisión del apoyo presupuestario de la UE para los sectores prioritarios en Marruecos desde 2014 a 2018 fue eficaz y si se alcanzaron los objetivos. Examinaron las áreas de salud, protección social, justicia y desarrollo del sector privado.

"El apoyo presupuestario de la UE para Marruecos no proporcionó el apoyo suficiente para las reformas del país y el progreso en los desafíos clave fue limitado", dijo Hannu Takkula, miembro del TCE responsable del informe. "Para maximizar el impacto de la financiación de la UE, la Comisión debería centrar el apoyo en menos sectores y fortalecer el diálogo político y político con Marruecos".

La Comisión había evaluado adecuadamente las necesidades y los riesgos y consideraba que el apoyo presupuestario era el instrumento adecuado para entregar ayuda a Marruecos. Actualmente, el apoyo presupuestario promedio de la UE de alrededor de € 132 millones por año representa alrededor del 0,37% del gasto presupuestario anual promedio del país. Como resultado, su apalancamiento general es limitado. Al mismo tiempo, los auditores encontraron que no se habían gastado cantidades significativas de presupuestos ministeriales, lo que pone en tela de juicio el valor añadido de la ayuda financiera de la UE.

La Comisión había definido los tres sectores prioritarios. Sin embargo, los auditores descubrieron que estaban formados por subsectores 13, muchos de los cuales podrían considerarse sectores independientes. Los auditores advierten que una definición tan amplia de áreas elegibles que cubren un gran número de sectores reduce el impacto potencial del apoyo de la UE. También señalan que la Comisión no había asignado fondos a programas sectoriales utilizando un método transparente y la coordinación de los donantes entre los sectores fue desigual.

Los programas todavía están en curso, pero hasta ahora no han mostrado un impacto significativo, ya que al final de 2018 se había logrado menos de la mitad de sus objetivos. Además, varios de estos objetivos no eran lo suficientemente ambiciosos como para respaldar reformas significativas, ya que a veces ya se habían cumplido (o estaban a punto de alcanzarse) cuando se firmaron los acuerdos de financiación. Los auditores descubrieron que faltaban controles rigurosos sobre la evaluación de resultados y que a veces se realizaban pagos cuando no se habían alcanzado los objetivos e incluso cuando la situación realmente se había deteriorado. También hubo un progreso limitado en algunos temas transversales.

Marruecos suspendió el diálogo político formal con la UE después de que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que el Sáhara Occidental no era parte de los acuerdos de Agricultura y Pesca de Marruecos con la UE. De conformidad con las normas financieras de la UE, la Comisión siguió prestando apoyo presupuestario durante el período de statu quo, que duró hasta 2019. Sin embargo, la Comisión no aprovechó el tiempo para desarrollar una estrategia clara y prospectiva para las relaciones bilaterales.

El informe recomienda que la Comisión centre su apoyo en menos sectores, mejore los indicadores de rendimiento para permitir la medición objetiva, mejore los procedimientos de control de los desembolsos, fortalezca el diálogo sobre políticas y aumente la visibilidad del apoyo de la UE.

Marruecos es un socio político y económico importante para la UE. El apoyo presupuestario de la UE implica transferencias financieras a la cuenta de tesorería nacional del país socio. Los fondos no están destinados a un propósito específico. Sin embargo, el país debe cumplir con ciertos criterios de elegibilidad antes y durante el programa y cumplir con las condiciones antes de realizar los pagos.

Informe especial 9 / 2019 Apoyo de la UE a Marruecos: resultados limitados hasta ahora está disponible en el sitio web de ECA en los idiomas de 23 EU. El jueves 12 de diciembre, el TCE emitirá un informe especial sobre la calidad de los datos en el apoyo presupuestario de la UE.

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