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#UNESCO - Economía del Patrimonio

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43rd La sesión del Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO en Bakú, presidida por el Ministro de Cultura de Azerbaiyán, Abulfas Garayev, concluyó en julio de 10. Las delegaciones de los Estados miembros de 21 que constituyen el Comité del Patrimonio Mundial, así como los observadores de los Estados Partes en la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (1972) participaron en la sesión. Cerca de 2.5 asistieron al evento miles de representantes de más de 180 países del mundo. Después de la reunión, los nuevos sitios de 10 se agregaron a la Lista del Patrimonio Mundial y actualmente incluyen sitios de 1102 en los países de 67 del mundo.

Las razones tradicionales para la inclusión de sitios que cumplen con los requisitos de la Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO son la mejora de la imagen de la comunidad, las garantías ambientales adicionales y la atracción prioritaria de flujos de inversión adicionales.

Los beneficios de imagen para los sitios del patrimonio son obvios; por ejemplo, el alcalde de Venecia, Luigi Brugnaro, recientemente apeló a la Organización para que incluya a la ciudad en la Lista de sitios del Patrimonio Mundial en peligro de desaparecer. Este será un argumento significativo en un diálogo con el gobierno italiano para la reducción paulatina del flujo turístico provocando accidentes similares a la colisión que se produjo entre el crucero y el motor en uno de los canales centrales de la ciudad a principios de julio.

Sin embargo, los beneficios económicos de estar en la lista no son evidentes de inmediato. El estado de un sitio del Patrimonio Mundial se usa más bien como un mecanismo prohibitivo destinado a prevenir el uso del potencial real de los monumentos humanos. En este sentido, es casi imposible descartar la lógica de mercado de la decisión de retirarse de la UNESCO hecha por los Estados Unidos, independientemente de las razones políticas establecidas. Por ejemplo, el beneficio acumulado del Parque Nacional de Yellowstone, declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, para la economía de los EE. UU. Superó los $ 647 millones para el año, que, por cierto, cubriría las deudas restantes después de la retirada del país de la Organización. Al mismo tiempo, los ingresos totales de las actividades de todos los parques nacionales en los Estados Unidos en 2018 superaron los $ 1.5 mil millones.

Uno de los sitios incluidos en la lista este año es el Parque Nacional Vatnajökull en Islandia, que cubre el 8% del territorio del estado. El apoyo de la UNESCO resultará conveniente a la luz de la decisión adoptada por el gobierno del país en abril de construir la réplica del "muro", como en la serie "Juego de tronos" para aumentar el flujo turístico. Sin embargo, el nivel de soporte y su calidad serán determinados adicionalmente.

Virtualmente, la Organización no tiene herramientas genuinas para dar un impulso adicional al desarrollo sostenible de la economía de la región de ubicación del sitio. El ejemplo de los parques nacionales antes mencionados lo hace bastante evidente. En cuanto a un modelo económico efectivo, que aporta beneficios significativos a los presupuestos regionales, la UNESCO no tiene nada que ofrecer para impulsar el ritmo del desarrollo. Volviendo al Parque Nacional de Yellowstone, durante los últimos tres años su rentabilidad no ha caído por debajo de $ 630 millones, lo que le permite establecer más empleos que 7,000 y asegurar más de $ 500 millones en el presupuesto total de los municipios. Además de lo anterior, las actividades comerciales del parque se centran en mejorar el bienestar de la comunidad local.

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La UNESCO postula el mismo enfoque pero utiliza herramientas completamente diferentes para lograr la prosperidad. La Organización invierte en mantener la viabilidad de los ecosistemas de parques nacionales, sin embargo, considera la estabilidad económica de la comunidad local como un problema que puede resolverse mediante el desarrollo de artesanías tradicionales a largo plazo. El mero hecho de ello contradice la lógica del progreso tecnológico y la necesidad actual de un aumento constante del presupuesto de las ciudades y los asentamientos que rodean los parques nacionales que están bajo la protección de la Organización.

Por ejemplo, la posibilidad de construir el grupo turístico "Tres Volcanes" en Kamchatka, Rusia, se encuentra actualmente en discusión. El proyecto también incluye una parte del sitio de patrimonio de los volcanes de Kamchatka, que implica un largo procedimiento para coordinar su uso. En este sentido, el proyecto, que puede atraer anualmente a turistas 400,000 a una remota región rusa, cubriendo así el presupuesto local y la promoción de la marca de la UNESCO, podría ser revisado.

Una situación aún más crítica ocurrió en el Parque Nacional Yugyd Va, la República de Komi. El gobierno suizo, la Fundación Alemana del Patrimonio Mundial y otras instituciones internacionales han estado invirtiendo en el desarrollo del turismo ecológico del parque desde 1995. A pesar de eso, el número total de turistas en 2018 apenas superó a las personas de 7,000. La cantidad de empleos no reembolsa la necesidad crítica de trabajo en la región debido al cierre de la mina de carbón que proporcionó trabajo sobre las personas de 2,000 de la ciudad más cercana al parque, Inta. La región tiene un grupo de minerales formados históricamente, que se desarrolló activamente en los años soviéticos: grandes depósitos de cuarzo, oro, molibdeno, manganeso, cobre, varios tipos de carbón y minerales están contenidos en el grupo. El gobierno local está listo para ofrecer una solución para cerrar esta desproporción al expandir los límites del Parque Nacional listado por la UNESCO. Sin embargo, la Organización se adhiere a una posición prohibitiva formal, ignorando los argumentos sobre la inclusión errónea de instalaciones industriales en el territorio del parque durante su creación hace veinticinco años.

Hoy en día, no existe una posición acordada entre las organizaciones ambientales rusas; algunas apoyan activamente la expansión del Parque Nacional, creyendo que esto no dañará la ecología regional y contribuirá plenamente al desarrollo equilibrado de la República y la preservación de la naturaleza. Otros, en particular Greenpeace, creen que los cambios en la frontera, incluso la expansión del territorio del Parque Nacional pueden ser ilícitos. Creen que aclarar los límites del Parque Nacional Yugyd Va en la República de Komi con el objetivo de la unión del cinturón forestal cuádruple al parque y derivar el grupo minero históricamente industrial de Kozhim de su territorio, por alguna razón, será peor que mantener el fronteras intactas.

La falta de flexibilidad y la posición desconectada de la UNESCO con respecto al desarrollo de los sitios incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial provocan más disputas y es poco probable que cubran todas las ventajas relacionadas con la creación de imágenes, incluso en una perspectiva de 10 a 15 años. A pesar de la importancia absoluta de las actividades concretas de la Organización, el tema principal en la agenda de desarrollo, después de la selección de nuevos sitios del Patrimonio, debe ser la implementación de reformas estructurales destinadas a aumentar la efectividad de las actividades dirigidas a mejorar la flexibilidad y el equilibrio de intereses cuando se trata de para la asignación de fondos y la protección de los sitios del Patrimonio.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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