Cómo mejorar #EUForeignPolicy

En 17 junio, el Consejo de Asuntos Exteriores. (FAC) discutirá las formas de mejorar la PESC después de que varios estados miembros solicitaron 'mayor cohesión, mayor coherencia y mayor eficacia en la política exterior de la UE, (aqui) Fraser Cameron. 

El estado miembros podrían mirarse en el espejo cuando el tratado de Lisboa les pidió expresamente que apoyen la política exterior de la Unión "de forma activa y sin reservas, en un espíritu de lealtad y solidaridad mutua". Es justo decir que estas ccaracterísticas no siempre estado en exhibición en los últimos años. 

El tratado de lisboa es vago en política exterior. El Consejo Europeo tiene la tarea de establecer las directrices estratégicas para la PESC mientras que el Se supone que el Alto Representante debe implementar el . Uno de los principales problemas., hin embargo, Es la brecha entre la FAC y el Consejo Europeo. Cada vez más, Se deciden los principales problemas de política exterior. by cabezas De gobierno y ministros extranjeros tienen poco que decir. 

Desde Lisboa, líderes de la UE Parece contento con una silla centrada en encontrar compromis.Es en el frente doméstico en lugar de apartarlos del centro de atención en el escenario mundial. Herman van Rompuy fue casi totalmente consumido por la crisis financiera. y Donald Tusk by Brexit. La UE debe, por lo tanto, seleccione un presidente del Consejo Europeo quién puede realmente involucrarse con los líderes mundiales y cumplir con las decisiones de política exterior.

Aunque la silla High Reps la FAC, la esperanza de coherencia y eficacia no se ha materializado. También tiene redujo la compra de ministros de relaciones exteriores (y ministerios), ya que ya no tienen sus seis meses en el centro de atención de la UE (a diferencia de sus colegas ministros que ostentan la presidencia rotatoria). Hay Debe ser más considerado cómo involucrar a los estados miembros en la política Formule y entienda su dominio.restricciones esticas. 

La pregunta del diputado 

La descripción del trabajo de High Rep exige a un superhumano que no duerme y se contenta con pasar la mitad de su vida en un avión. Mogherini no tiene diputado oficial y por eso tiene que extenderse ligeramente. Dado Estados miembros' sensibilidades es imposible establecer un título de diputado a nivel de Comisionado. Por lo tanto, se podría prever un sistema más estructurado por el cual los comisionados con responsabilidades geográficas o funcionales sean de facto Diputados encargados y reportando to la Alta Rep. El comisionado de vecindario cubriría los asuntos de política exterior y de seguridad como lo haría un potencial Comisionado para África. 

El ministro de asuntos exteriores de la presidencia, la troika de la UE o incluso un grupo ad hoc de estados miembros también podrían recibirTareas específicas de la FAC y, en conjunto, esto liberaría al Alto Representante para concentrarse en los socios estratégicos de la UE y en los eventos internacionales de alto nivel. 

Voto mayoritario

Las recientes luchas por adoptar declaraciones conjuntas sobre China, Venezuela y el Tratado INFPidió nuevas convocatorias para que la UE avance hacia la mayoría cualificada en la política exterior. Dada la rapidez de los acontecimientos mundiales, la UE no puede esperar hasta que llegue el más lento.. La UE podría continuar con la fórmula 27-1 (utilizada para acordar un estatutoEl año pasado, presionó a China para que se abstenga en lugar de bloquear una declaración de política. También podría hacer un mayor uso de las disposiciones de los tratados existentes para QMV sobre la implementación de las decisiones de la PESC, por ejemplo, sobre la renovación de sanciones. Algunos estados miembros se opondrá a los intentos de introducir cambios incluso modestos relacionados con QMV en la política exterior, pero si se demuestra que la UE no es efectiva en 28, fortalecerá los grupos más pequeños de los estados miembros más grandes.

Reforma del SEAE

El Servicio Europeo de Acción Exterior (EEAS) todavía lucha para maUn impacto ke en muchas partes del mundo. Esto se debe en parte a la falta de solidaridad de los Estados miembros. y la falta de cualquier marca de reconocimiento. La falta de una marca coherente o visible es un grave déficit que podría remediarse en parte con un simple nombre ccolgar. El Servicio Europeo de Acción Exterior suena más a una ONG que dispensa ayuda que a un nuevo tipo de servicio diplomático. Incluso si hay objeciones en algunos sectores, debería llamarse lo que es, o aspira a ser, el Servicio Exterior Europeo. 

La cUn viaje continuo significa que la Alta Rep tiene poco tiempo para gestionar el SEAE, establecer prioridades o iniciar propuestas. Muchos funcionarios del SEAE se quejan de que la institución es solo una máquina informativa con poca influencia en la formulación de políticas. los regular emisión de statLos hechos se refieren a hechos sobre esto o aquello o simplemente se enumeran a quiénes se ha reunido el Alto Representante sin que el resultado de la política haya erosionado la credibilidad. 

No hay historiador oficial, no hay un sistema de archivos decente, no hay un departamento de derecho internacional adecuado, no hay jefe de protocolo yo reuniones informativas dedicadas a la política exterior, en lugar de detenciones ocasionales antes y después de las reuniones del Consejo. El sistema de rotación de personal que involucra a los diplomáticos de la UE y de los estados miembros también ha significado que existe poca continuidad y gran parte del conocimiento. Se ha perdido la experiencia del antiguo personal de la Comisión y del Consejo. También se puede mejorar la coordinación y cooperación con la Comisión, que cuenta con la mayoría de las herramientas esenciales (dinero, asistencia técnica, etc.). El cargo de secretario general de la AEMA.S debe ser esencialmente un trabajo de gestión. 

Apoyo publico

Cualquier política exterior exitosa necesita ser apoyada por el público. El HighRep debería producir un informe semestral. en CFSP, legible para el público en general, que se debate tanto en la European Parlamento y parlamentos nacionales durante la misma semana. FLos ministros originales tendrían que explicar y defender lo que se estaba haciendo bajo la PESC, ayudando así a desencadenar una política a escala de la UE. política debate. Se debe alentar a los ministros de Relaciones Exteriores a incluir referencias a La UE en sus discursos y comunicados de prensa. HighRep también debería convocar una reunión semestral de los presidentes de los comités de asuntos exteriores en los parlamentos nacionales.

Conclusión

No existe una solución mágica para transformar y mejorar la política exterior y de seguridad de la UE.glacial. Hay problemas inevitables cuando se trata de coordinar estados 28 con tradiciones, capacidades e intereses de política exterior muy diferentes. Esto es especialmente cierto en el ámbito de la seguridad, donde las relaciones con los EE. UU. Y la OTAN siguen siendo un factor definitorio. Característica para todos los estados miembros. Si se produce Brexit, se agregará otra complicación para la PESC.

El próximo presidente del Consejo Europeo debería desempeñar un papel más activo en política exterior, estableciendo prioridades con los jefes de estado y de gobierno juntos. con la Alta Rep quién debe ser un hombre (para asegurarse de que no se convierta en una posición femenina). Una fuerte personalidad para proporcionar visión y orientación política ayudará.. La pregunta del diputado debe abordarse para liberar al Alto Representante para que se concentre en los temas prioritarios. Al mismo tiempo, debe haber una mejor cooperación y enlace con los estados miembros tanto en La élite y los dominios públicos. Es necesario alejarse de la unanimidad en todos los casos si la UE va a ser vista como un actor creíble y responderá en tiempo real aSituaciones de crisis. El SEAE, con cambio de nombre o no, necesita una mejor gestión y un esfuerzo mucho mayor en la diplomacia pública, sobre todo con los estados miembros. 

Fraser Cameron, ex diplomático y funcionario de la UE, es asesor principal del Centro de Política Europea. He es el autor de Una introducción a la política exterior de la UE. 

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