Los estados miembros que ponen en peligro #RuleOfLaw se arriesgarán a perder fondos de la UE

Con la ayuda de un panel de expertos independientes, la Comisión de la UE tendría la tarea de establecer “deficiencias generalizadas en lo que respecta al estado de derecho” y decidir sobre medidas que podrían incluir la suspensión de los pagos del presupuesto de la UE o la reducción de la prefinanciación. La decisión sólo se implementaría una vez aprobada por el Parlamento y el Consejo. Una vez que el Estado miembro solucione los déficits identificados por la Comisión de la UE, el Parlamento y los ministros de la UE podrían desbloquear los fondos.

Expertos independientes ayudarán a la Comisión Europea

La Comisión Europea puede establecer que el Estado de derecho está amenazado si se socava uno o más de los siguientes:

• Buen funcionamiento de las autoridades del Estado miembro que ejecuta el presupuesto de la UE;
• buen funcionamiento de las autoridades que llevan a cabo el control financiero;
• una investigación adecuada del fraude -incluido el fraude fiscal-, la corrupción u otras infracciones que afecten a la ejecución del presupuesto de la UE;
• revisión judicial efectiva por parte de tribunales independientes;
• recuperación de fondos indebidamente pagados;
• prevenir y sancionar la evasión fiscal y la competencia fiscal, y;
• cooperación con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y, en su caso, con la Fiscalía Europea.

Para ayudar a la Comisión, un panel de expertos independientes en derecho constitucional y asuntos financieros, compuesto por un experto designado por el parlamento nacional de cada estado miembro y cinco nombrados por el Parlamento Europeo, evaluaría la situación en todos los estados miembros anualmente y hacer un resumen público de sus conclusiones.

Proteger a los beneficiarios finales

Dependiendo del alcance de las deficiencias y del procedimiento de gestión presupuestaria, la Comisión puede decidir una o varias medidas, entre ellas:

• Suspensión de compromisos;
• interrumpir los plazos de pago;
• reducir la prefinanciación, y;
• suspender pagos.

A menos que la decisión indique lo contrario, el gobierno aún tendría que implementar el respectivo programa o fondo de la UE y realizar pagos a los beneficiarios finales, como investigadores u organizaciones de la sociedad civil. La Comisión tendría que ayudar a los beneficiarios y esforzarse por garantizar que reciban los importes adeudados.

La Comisión presentará una propuesta al Parlamento y a los ministros de la UE para transferir a la reserva presupuestaria una cantidad equivalente al valor de las medidas propuestas. La decisión entraría en vigor al cabo de cuatro semanas, a menos que el Parlamento, por mayoría de los votos emitidos, o el Consejo, por mayoría de los votos emitidos, mayoría cualificada (para que ningún Estado miembro pueda bloquear una decisión), modificarla o rechazarla. Una vez que la Comisión de la UE establezca que se han eliminado los déficits, la cantidad bloqueada se descongelará mediante el mismo procedimiento.

Co-ponente de la Comisión de Presupuestos Eider Gardiazabal Rubial (S&D, ES) dijo: “El respeto del Estado de derecho y todos los valores de la UE son principios fundamentales sobre los que construimos el proyecto europeo. Ningún gobierno puede violar esos valores sin sufrir las consecuencias”.

Co-ponente de la Comisión de Control Presupuestario Petri sarvamaa (PPE, FI) dijo: “El aspecto más importante de este mecanismo es la protección de los beneficiarios finales; en nuestro modelo, esto se ve reforzado en comparación con la propuesta original de la Comisión. También hemos incluido al Parlamento Europeo en el procedimiento de toma de decisiones, reforzando así la responsabilidad democrática de cualquier medida adoptada”.

Próximos Pasos

El Pleno aprobó las normas por 397 votos contra 158 y 69 abstenciones. Los eurodiputados ahora están listos para iniciar negociaciones sobre la redacción final del reglamento con los ministros de la UE, que aún no han adoptado su posición.

Antecedentes

La propuesta de reglamento “Sobre la protección del presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas del Estado de Derecho en los Estados miembros” es parte integral del paquete presupuestario a largo plazo de la UE, el Marco Financiero Plurianual 2021-2027.