El círculo vicioso de corrupción de Ucrania comienza con los grupos de poder que han creado y sostenido un sistema en el que los ciudadanos creen que es imposible vivir sin corrupción. El proceso de limpieza de las instituciones debe comenzar desde arriba.
- A partir de 2014, Ucrania ha emprendido importantes reformas para abordar la corrupción en la vida pública. Hasta ahora, ha habido más éxito en restringir las oportunidades de corrupción que en llevar a los funcionarios corruptos ante la justicia.
- La corrupción es un síntoma del mal sistema de gobernanza en el país, no la causa. Un avance decisivo requerirá abrir el sistema político a más actores, crear una mayor competencia y desarrollar instituciones creíbles para apoyar el estado de derecho.
- Los éxitos de la lucha contra la corrupción incluyen la limpieza de Naftogaz y las reformas en los servicios administrativos, la banca, la policía de patrulla, las adquisiciones y los impuestos. La descentralización también está creando nuevas oportunidades para que los ciudadanos responsabilicen a las autoridades locales por la gestión de los recursos públicos locales.
- Faltan avances en áreas prioritarias como las aduanas, la desregulación, la privatización, la desmonopolización y la reforma de la administración pública. El gasto en defensa es particularmente opaco. Los esquemas de corrupción permanecen intactos en algunas partes del sector energético. También es fundamental una revisión de la función pública.
- Las reformas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley avanzan lentamente, si es que lo hacen. Es demasiado pronto para decir si la reforma judicial conducirá a mejoras en el funcionamiento de los tribunales debido a la profunda cultura de corrupción subyacente en el sistema judicial.
- La recién creada Oficina Nacional Anticorrupción aún tiene que lograr un enjuiciamiento de alto nivel debido a la influencia de intereses creados sobre el poder judicial. Esta situación debería mejorar después de la formación del Tribunal Superior Anticorrupción, pero es probable que exista el riesgo de una justicia selectiva.
- Las medidas punitivas por sí solas solo pueden tener un efecto limitado en la reducción de la corrupción. Deben ser parte de una estrategia integral y sostenida para reducir el espacio de prácticas corruptas y abrir el sistema político y económico a una mayor competencia. Esto requiere desmonopolizar la política y alentar a los grupos de poder de Ucrania a aceptar las nuevas reglas del juego.
- Los ciudadanos condenan la corrupción de alto nivel, pero consideran la corrupción menor como un mal justificable. Esta percepción debe cambiar y los ciudadanos deben aceptar sus responsabilidades para limitar el alcance de la corrupción.
