#BetterRegulation: la Comisión establece el camino a seguir para fortalecer la subsidiariedad y la proporcionalidad en la formulación de políticas de la UE

El presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, dijo: "Acojo con satisfacción la conclusión del grupo de trabajo de que la UE aporta valor en todos los ámbitos en los que actúa actualmente. Sin embargo, en algún momento tendremos que afrontar el hecho de que no podemos seguir haciendo más para abordar desafíos crecientes con los recursos actualmente disponibles. En el futuro, la Comisión tendrá que priorizar aún más sus actividades y recursos ".

El primer vicepresidente, Frans Timmermans, responsable de Mejora de la regulación y presidente del Grupo de trabajo, agregó: "Hemos hecho mucho para crear un sistema de clase mundial para mejorar la regulación. Pero aún podemos mejorar. El Grupo de trabajo ha iniciado cambios importantes dentro de la Comisión y los estamos incorporando en nuestro ADN institucional. Sin embargo, la Comisión no es el único actor en el proceso de formulación de políticas. Necesitamos que todos asuman sus propias responsabilidades, comenzando en la conferencia organizada por la Presidencia austriaca de la UE el próximo mes en Bregenz .

"La Comisión está estableciendo cómo los principios de subsidiariedad y proporcionalidad guiarán nuestro trabajo futuro y cómo podemos fortalecer aún más su papel en la formulación de políticas de la UE. La Comisión, por ejemplo, integrará la 'cuadrícula de subsidiariedad' propuesta por el Grupo de Trabajo en todas sus evaluaciones de impacto y memorandos explicativos; la cuadrícula es una herramienta para guiar el análisis de subsidiariedad y proporcionalidad de manera estructurada. También facilitaremos que los parlamentos nacionales respeten los plazos para presentar sus opiniones sobre los borradores de propuestas, y examinar cómo recopilar e informar mejor sobre las opiniones de los entes locales y regionales en sus consultas públicas ".

La plataforma REFIT, que evalúa la carga reglamentaria de las leyes de la UE existentes, también debe reformarse para aumentar la presencia de autoridades locales y regionales y debe ampliar su enfoque para considerar la subsidiariedad y la proporcionalidad, además de su enfoque actual en la carga reglamentaria. En particular, la Comisión se asegurará de que los actos delegados y de ejecución pertinentes se aborden sistemáticamente en sus evaluaciones.

El Conferencia de la Presidencia austriaca en Bregenz en noviembre será el momento para que otras instituciones asuman sus propios compromisos para implementar las recomendaciones del Grupo de Trabajo. Las propuestas realizadas por la Comisión Europea para Bregenz incluyen los siguientes elementos:

• Todas las instituciones pertinentes deben aclarar si utilizarán la "cuadrícula de subsidiariedad";
• el Parlamento Europeo y el Consejo deberían acordar examinar el impacto en la subsidiariedad y la proporcionalidad de sus enmiendas a las propuestas de la Comisión;
• tras reiteradas solicitudes de los parlamentos nacionales, el Parlamento Europeo y el Consejo deberían acordar descontar el período de receso durante Navidad y Año Nuevo del período de ocho semanas para presentar dictámenes sobre proyectos de legislación de la UE;
• el Parlamento Europeo y el Consejo deberían mejorar la transparencia de sus procedimientos (por ejemplo, diálogos tripartitos) para intensificar la participación de los entes locales y regionales; también deberían considerar la participación de las autoridades locales y regionales durante el procedimiento legislativo;
• el Comité de las Regiones debería concienciar a sus miembros sobre las oportunidades de contribuir a la formulación de políticas de la UE, y debería establecer un centro para canalizar esta aportación de forma más eficaz al proceso institucional, y;
• Las autoridades nacionales deberían examinar cómo involucrar a las autoridades locales y regionales de manera más eficaz durante el procedimiento legislativo.

Fondo

La subsidiariedad consiste en identificar el mejor nivel para formular e implementar políticas. La UE solo debería actuar cuando sea necesario y cuando ofrezca beneficios claros más allá de las medidas adoptadas a nivel nacional, regional o local. La proporcionalidad se centra en el impacto financiero y administrativo de la legislación propuesta. Cualquier impacto de este tipo debe minimizarse y ser acorde con los objetivos de la política. Para la Comisión, esto significa aplicar nuestras ambiciosas políticas de la forma más sencilla y menos costosa y evitar trámites burocráticos innecesarios.

La Comisión Juncker ha puesto la formulación de políticas basadas en datos empíricos y una mejor regulación en el centro de lo que hacemos. La Comisión ha propuesto lean programas de trabajo anuales y enfocado en diez prioridades políticas. Como parte del debate sobre el futuro de Europa lanzado por el presidente Libro blanco de Juncker En marzo de 2017, analizamos de cerca la cuestión de la subsidiariedad y la proporcionalidad. El presidente Juncker creó un grupo de trabajo dedicado a la subsidiariedad, la proporcionalidad y hacer menos, de manera más eficiente para realizar una mirada crítica en todas las áreas políticas y asegurarse de que la UE solo actúa donde agrega valor.

El grupo de trabajo comprendió miembros del Comité de las Regiones y de los Parlamentos nacionales. Analizó el papel de la subsidiariedad y la proporcionalidad en el trabajo de las instituciones de la UE, el papel de los entes locales y regionales en la formulación de políticas de la UE y si la responsabilidad de las áreas o competencias políticas podría volver a los Estados miembros. En poco más de seis meses, el Grupo de Trabajo compiló una respuesta integral y enfocada a estas preguntas, bajo la presidencia de Frans Timmermans, basándose en las contribuciones de muchas partes interesadas.

La Comisión ha respaldado el análisis presentado por el grupo operativo sobre la necesidad de reforzar la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, como parte de una agenda más amplia para legislar mejor. La Comisión está realizando actualmente un ejercicio de balance de sus políticas de mejora de la legislación, y las conclusiones de este ejercicio se presentarán en el primer semestre de 2019.

Más información

Comunicación - Los principios de subsidiariedad y proporcionalidad: refuerzo de su papel en la formulación de políticas de la UE

Informe del Grupo de Trabajo sobre 'Hacer menos, de manera más eficiente'

Ficha informativa sobre las recomendaciones del grupo de trabajo

Libro Blanco sobre el futuro de Europa