Estado de derecho: la Comisión Europea se refiere a #Poland a #ECJ para proteger la independencia de #PolishSupremeCourt

La nueva ley polaca sobre la Corte Suprema reduce la edad de jubilación de los jueces de la Corte Suprema de 70 a 65, lo que expone a 27 fuera de 72, sentando jueces de la Corte Suprema en riesgo de verse obligados a retirarse. Esta medida también se aplica al Primer Presidente del Tribunal Supremo, cuyo mandato de 6-year, establecido en la Constitución polaca, se terminaría prematuramente.

De acuerdo con la ley, que entró en vigor el 3 de abril de 2018, los jueces afectados por la reducción de la edad de jubilación tienen la posibilidad de solicitar una prórroga de su mandato, que puede ser otorgada por el Presidente de la República por un período de tres años. y renovado una vez. No hay criterios claros establecidos para la decisión del presidente y no hay revisión judicial disponible si rechaza la solicitud. Además, la única salvaguardia propuesta por las autoridades polacas es una consulta no vinculante del Consejo Nacional del Poder Judicial, un órgano que ahora se compone en violación de las normas europeas sobre independencia judicial.

La Comisión Europea sostiene que la ley polaca sobre el Tribunal Supremo es incompatible con el Derecho de la UE, ya que socava el principio de independencia judicial, incluida la inamovilidad de los jueces, y por lo tanto Polonia incumple sus obligaciones en virtud del artículo 19 (1) del Tratado de Lectura de la Unión Europea en relación con el Artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

La Comisión envió un Carta de aviso formal a las autoridades polacas sobre 2 July 2018 sobre la Ley del Tribunal Supremo, y siguió con una Opinión razonada sobre 14 August 2018. La respuesta de las autoridades polacas en ambas ocasiones no ha aliviado las preocupaciones legales de la Comisión.

La aplicación del régimen de jubilación impugnado para los jueces del Tribunal Supremo en Polonia se está acelerando y está creando un riesgo de daño grave e irreparable a la independencia judicial en Polonia, y por lo tanto del orden jurídico de la UE. La independencia de los tribunales nacionales es esencial para el funcionamiento de la cooperación judicial entre los Estados miembros, y en particular para el mecanismo de resolución preliminar previsto en el artículo 267 TFUE.

Por tanto, la Comisión ha pasado a la siguiente fase del procedimiento de infracción y ha decidido llevar el caso al Tribunal de Justicia de la UE. Con su remisión, la Comisión también ha decidido solicitar al Tribunal de Justicia que ordene medidas provisionales, devolviendo al Tribunal Supremo de Polonia a su situación antes del 3 de abril de 2018, cuando se adoptaron las nuevas leyes impugnadas. Finalmente, la Comisión ha decidido solicitar un procedimiento acelerado en el Tribunal de Justicia, para obtener una sentencia definitiva lo antes posible.

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Antecedentes

El estado de derecho es uno de los valores comunes en los que se fundamenta la Unión Europea. Está consagrado en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea. La Comisión Europea, junto con el Parlamento Europeo y el Consejo, es responsable en virtud de los Tratados para garantizar el respeto del estado de derecho como un valor fundamental de nuestra Unión y asegurarse de que se respetan los abogados, los valores y principios de la UE.

Los eventos en Polonia llevaron a la Comisión Europea a entablar un diálogo con el Gobierno polaco en enero 2016 bajo el Marco del Estado de Derecho. El proceso se basa en un diálogo continuo entre la Comisión y el Estado miembro de que se trate. La Comisión mantiene al Parlamento Europeo y al Consejo regularmente informados.

On 29 Julio 2017 La Comisión inició un procedimiento de infracción de la Ley de tribunales ordinarios de Polonia, también por sus disposiciones en materia de jubilación y su impacto en la independencia del poder judicial. La Comisión remitió este caso al Tribunal de Justicia en 20 December 2017. El caso está pendiente ante el Tribunal.

On 20 de diciembre 2017, debido a la falta de progreso en el marco del estado de derecho, la Comisión activó por primera vez el procedimiento del artículo 7 (1) y presentó una propuesta razonada para una decisión del Consejo sobre la determinación de un claro riesgo de una grave violación del estado de derecho por parte de Polonia. El artículo 7 (1) del Tratado de la Unión Europea establece que el Consejo, por mayoría de las cuatro quintas partes de sus miembros, determinará que existe un riesgo claro de que un Estado miembro incumpla gravemente los valores comunes mencionados en Artículo 2 del Tratado.

En la audiencia del Consejo de Asuntos Generales sobre el Estado de Derecho en Polonia el 26 de junio de 2018, en el contexto del procedimiento del artículo 7, apartado 1, las autoridades polacas no dieron ninguna indicación sobre las próximas medidas para abordar las preocupaciones pendientes de la Comisión. Dado este hecho, y la falta de avances sobre esta cuestión en el diálogo sobre el estado de derecho con Polonia, la Comisión emitió una carta de notificación formal a Polonia el 2 Julio 2018, exponiendo claramente las preocupaciones legales de la Comisión. Las autoridades polacas respondieron a la carta de emplazamiento el 2 de agosto de 2018, rechazando las preocupaciones de la Comisión. Posteriormente, la Comisión envió un dictamen motivado a las autoridades polacas sobre el asunto de 14 de agosto de 2018, y recibió una respuesta el 14 de septiembre de 2018, que nuevamente no logró aliviar las preocupaciones legales de la Comisión.

En 18 September 2018, se organizó una segunda audiencia sobre el estado de derecho en Polonia en el Consejo de Asuntos Generales en el contexto del procedimiento del Artículo 7 (1). Las autoridades polacas nuevamente se mantuvieron firmes por su posición y se negaron a proponer ninguna medida para abordar las preocupaciones de la Comisión y otros Estados miembros.

Este procedimiento de infracción no detiene el diálogo en curso sobre el estado de derecho con Polonia, que sigue siendo el canal preferido de la Comisión para resolver la amenaza sistémica al estado de derecho en Polonia.

Más información

En el procedimiento de infracciones generales, véase MEMO / 12 / 12

Comunicado de prensa sobre el dictamen motivado sobre la ley del Tribunal Supremo

Comunicado de prensa sobre la Carta de aviso formal sobre la ley del Tribunal Supremo

Comunicado de prensa sobre la Propuesta razonada, la Cuarta Recomendación sobre el estado de derecho y el procedimiento de infracción relativo a la ley sobre la Organización de Tribunales Ordinarios