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Estado legal del Mar Caspio: de la disociación a la colaboración

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Los presidentes de cinco estados del litoral se reunirán en la Quinta Cumbre del Caspio, que se celebrará en Aktau el 12 de agosto, escribe ZULFIYA AMANZHOLOVA, Embajadora en general del Ministerio de Relaciones Exteriores de Kazajstán.

La agenda de la reunión es hacer un balance de las negociaciones para determinar el estatus legal del Mar Caspio que duran muchos años.

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Después del colapso de la Unión Soviética en 1992, surgieron cuatro nuevos estados en la costa del Mar Caspio, que son Kazajstán, Azerbaiyán, la Federación de Rusia y Turkmenistán. Desde ese momento, la cuestión de la lealtad territorial del mar se convirtió en el punto de disputa entre cinco estados independientes, incluido Irán.

ZULFIYA AMANZHOLOVA

La Federación de Rusia fue el único país que siguió siendo parte de los tratados, ya que no satisfacían los intereses del resto de los países recién surgidos. Por lo tanto, se inició el proceso de negociación con el objetivo de desarrollar el nuevo estatus legal del Mar Caspio de manera colaborativa. La determinación del estatus legal del mar podría ser un beneficio para un mejor acuerdo entre estos estados litorales en todos los dominios bajo condiciones mutuamente beneficiosas.

En 1994, se llevaron a cabo las reuniones de los expertos y los Viceministros de Relaciones Exteriores de los países limítrofes del Caspio. Se debatieron los borradores de los convenios de colaboración en el ámbito del estudio de la relación hídrica y la protección de la zona litoral del Mar Caspio y también el Tratado de Cooperación Regional en el Mar Caspio. En ese momento, Kazajstán y Azerbaiyán expresaron sus opiniones sobre la necesidad de determinar el nuevo estatus legal del Mar Caspio; además, manifestaron la necesidad de trabajar en el proyecto en conjunto con la consideración de la Convención sobre el estatus legal del Mar Caspio.

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A continuación, en 1995 en Almaty, los viceministros de relaciones exteriores de los países limítrofes del Caspio pusieron en marcha el primer mecanismo permanente de negociaciones para determinar el estatus legal del Mar Caspio entre los jefes de los departamentos jurídicos de los ministerios de relaciones exteriores.

Después de varias rondas de negociaciones entre los jefes de departamentos legales, viceministros de relaciones exteriores, ministros de relaciones exteriores, todas las partes se habían dado cuenta de la viabilidad de cambiar el nivel de los representantes de los estados en el proceso de negociación para fines de 1996. Por lo tanto, los ministros de relaciones exteriores formaron el grupo de trabajo ad hoc permanente para desarrollar y seguir firmando la convención sobre el estatus legal del Mar Caspio y otros documentos relacionados.

Para entonces, los estados ya habían acordado algunos principios de las actividades de las partes en el mar y determinaron los principales elementos del futuro estatus legal del mar, tales como la delimitación de límites marítimos, áreas de navegación, uso de biorecursos, uso de recursos minerales y ecología. Estuvieron de acuerdo en que el estatus legal del Mar Caspio debería haberse capturado en el documento único, que servirá como base para nuevos acuerdos y tratados que regulen las diversas actividades en el Mar Caspio en el futuro.

Inicialmente, los estados tenían diferentes puntos de vista sobre el estatus legal del Mar Caspio, a saber, los temas de delimitación de fronteras marítimas, uso de recursos minerales, desmilitarización y seguridad. También hubo algunas dificultades relacionadas con la aplicación de la ley internacional. Así, los representantes de algunas partes pensaron que el Mar Caspio no podía estar bajo las normas del Derecho Marítimo Internacional debido a la falta de conexión natural con el Océano Mundial.

Dicho de otra manera, algunas partes ofrecieron dividir el mar entre los estados en territorios soberanos, mientras que las otras partes ofrecieron utilizar el enfoque de “condominio” de cinco naciones totalmente compartido. Esto significó que el Mar Caspio tenía que convertirse en el mar del uso común de todos sus recursos naturales. Cada estado podría haber tenido una zona costera de diez millas para utilizar el fondo del mar y sus recursos. En opinión de otras partes, no había posibilidad de definir los límites y la soberanía de los estados se habría limitado a sus territorios terrestres.

Lo que podría haber asegurado algún acuerdo entre los estados fue la similitud comparativa de las actitudes de los estados hacia la industria pesquera, la industria naviera y la preservación del medio marino.

En cuanto a nosotros, lograr el consenso entre todas las partes sobre la elaboración del texto del proyecto conjunto de la convención sobre el estatuto jurídico del mar Caspio en Almaty en 1997 fue un gran avance. El proyecto se basó en los cuatro proyectos presentados anteriormente por las partes, como Azerbaiyán en 1993, Kazajstán en 1994, Rusia en 1995 e Irán en 1996. Esta solución estaba condicionada por el deseo de encontrar áreas de intereses comunes que pudieran haber facilitó el entendimiento común de la solución a la cuestión del estatus legal del Mar Caspio.

Es importante señalar que, inicialmente, Kazajstán se ofreció a utilizar las disposiciones separadas de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 al desarrollar el borrador de la convención sobre el estatus legal del Mar Caspio y adaptar estas disposiciones a la peculiaridades del mar Caspio.

El lecho marino y los recursos se ofrecieron para ser delimitados entre los estados del Caspio, a los que se les podría otorgar los derechos para desarrollar los recursos minerales, tendiendo las tuberías y cables dentro de sus áreas. Los límites externos de tales zonas económicas exclusivas podrían haberse trazado a lo largo de la línea media, que es equidistante de las costas de los estados opuestos como se hace internacionalmente y de acuerdo con la tecnología internacional. El desarrollo de campos dentro de las zonas económicas de dos o más Estados del Caspio tenía que ser objeto de acuerdos de producción compartida entre las partes interesadas.

Según la solución ofrecida por Kazajstán, la zona de aguas debería haber sido sometida a delimitación de cinturones marítimos y zonas de pesca nacionales de anchos acordados. El área restante del mar habría sido accesible para la libre navegación de los barcos que enarbolan las banderas de los estados litorales. La explotación de los recursos biológicos se asumió dentro de las respectivas zonas de pesca y en el área común de aguas bajo las cuotas acordadas y mediante la licencia de la actividad. El dominio aéreo sobre el mar también fue accesible para vuelos en las rutas acordadas.

Los estados del interior podrían haber tenido derecho a la libertad de tránsito hacia los demás mares y el océano mundial.

Posteriormente, en octubre de 1997, la posición de la República de Kazajstán se distribuyó como documento oficial de la ONU. Durante todo el proceso de las negociaciones, a pesar de sus niveles y formato, Kazajstán ha mantenido su actitud con respecto al tema del estatus legal del Mar Caspio, que se alinea con los principios, normas y experiencias.

Cabe señalar que a pesar de la complejidad del tema y algunas disparidades en los intereses de los estados litorales, gradualmente se han dado cuenta de la necesidad de la solución del paquete de todas las cuestiones de las actividades en el mar. Al lograr un consenso sobre una determinada disposición de la convención, las partes estaban lanzando un determinado tratado internacional destinado a asegurar la cooperación en un área específica. El trabajo siempre ha estado en progreso.

El entendimiento común de crear una base legal sólida para asegurar una cooperación mutuamente beneficiosa ha producido algunos resultados tangibles. En la actualidad, Kazajstán es parte de 18 tratados y acuerdos relacionados con el Mar Caspio, nueve de ellos son acuerdos pentalaterales. Los cinco estados del litoral tienen previsto firmar pronto ocho acuerdos más. Las partes aún están en proceso de acordar otros documentos importantes. Así, tras la firma de la convención sobre la condición jurídica del Mar Caspio y su entrada en funcionamiento, contaremos con una base jurídica integral que nos permitirá operar mutuamente en diversos ámbitos.

El Convenio Marco para la Protección del Medio Marino del Mar Caspio debe destacarse como uno de los documentos actuales más importantes, firmado en Teherán en 2003 por cinco países litorales. Además, las partes firmaron el protocolo de conservación de la biodiversidad del mar. En virtud de este convenio marco, las partes están obligadas a proteger el mar de las consecuencias de las emergencias ambientales naturales y provocadas por el hombre, cooperar en el establecimiento de sistemas de alerta temprana y garantizar la disponibilidad de equipos adecuados y personal calificado para combatir las emergencias ambientales. para firmar varios documentos más.

Un documento más que trata de la seguridad en el Mar Caspio se firmó en 2007 en Bakú. El objetivo del acuerdo de cooperación en el campo de la seguridad en el Mar Caspio es asegurar la colaboración entre los estados litorales en la lucha contra las acciones ilegales en el Mar Caspio.

Como resultado de la Cuarta Cumbre del Caspio en Astracán en 2010, hemos firmado otros tres acuerdos esenciales. Son los acuerdos sobre preservación, restauración y uso racional y sostenible de los recursos biológicos del Mar Caspio, acuerdo sobre la adopción de medidas preventivas y de respuesta para proteger el medio ambiente y los seres humanos de las consecuencias de las emergencias ambientales naturales y antropogénicas en el mar y el acuerdo de cooperación en el campo de la hidrometeorología.

En cuanto al proceso de delimitación del fondo marino Caspio y su subsuelo, podemos ver que a día de hoy el fondo marino y el subsuelo de los fondos marinos del Mar Caspio se han delimitado en sus zonas norte y centro. Kazajstán y Rusia firmaron el acuerdo sobre delimitación en 1998. Además de este acuerdo, el protocolo se firmó en 2002.

La delimitación del lecho marino y su subsuelo se refleja en el acuerdo entre Kazajstán y Azerbaiyán de 2001 y el protocolo del acuerdo en 2003. También existe un acuerdo entre Kazajstán, Azerbaiyán y Rusia sobre el punto de unión de la línea de demarcación de sus áreas adyacentes del lecho marino en el Mar Caspio firmado en 2003.

El acuerdo entre Kazajstán y Turkmenistán sobre la delimitación del fondo marino del Mar Caspio se firmó en 2014.

Después de llegar al acuerdo sobre el punto de unión de las líneas de demarcación del fondo marino entre Kazajstán, Azerbaiyán y Turkmenistán, nuestro país finalizará todos los arreglos legales en términos de sus derechos soberanos para el uso del subsuelo del fondo marino del Caspio.

Rusia y Azerbaiyán ya han firmado dicho acuerdo.

Todavía hay negociaciones en curso sobre el proceso de delimitación del fondo marino de la parte sur del Mar Caspio entre las partes interesadas.

Sin entrar en detalles sobre todas las dificultades de las negociaciones, y algunos esfuerzos diplomáticos, podemos concluir que pudimos observar cómo los estados litorales se esforzaban por llegar a un compromiso y buscaban soluciones mutuamente aceptables para lograr consensos en todos los temas ocurridos.

Hemos tenido los enfoques consolidados en términos de los límites de la soberanía, los derechos soberanos y exclusivos de los estados litorales, el régimen de navegación, la libertad de acceso de todos los barcos desde el Mar Caspio a los océanos del mundo y viceversa y en términos de instalación de tuberías costa afuera. Además, se acordaron los principios sobre el equilibrio estable de armamentos en el Mar Caspio, siguiendo las medidas acordadas para garantizar la confianza mutua, así como sobre la no presencia en el Mar Caspio de las fuerzas armadas de países distintos de los cinco estados litorales.

La agenda de la Quinta Cumbre del Caspio que se celebrará en Kazajstán está casi terminada. Con esperanza y optimismo, esperamos que la próxima reunión de presidentes se convierta en un hito. Estamos seguros de que los acuerdos entre los presidentes aumentarán las oportunidades para la realización del fuerte potencial de los estados litorales que darán un impulso a su mayor colaboración. Kazajstán, Azerbaiyán, Irán, Rusia y Turkmenistán tienen suficiente potencial para garantizar el desarrollo sostenible de la región del Caspio y una vida pacífica para sus ciudadanos.

El autor es el Embajador general del Ministerio de Relaciones Exteriores de Kazajstán.

La economía

La emisión de bonos verdes fortalecerá el papel internacional del euro

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Los ministros del Eurogrupo debatieron sobre el papel internacional del euro (15 de febrero), tras la publicación de la comunicación de la Comisión Europea del (19 de enero), "El sistema económico y financiero europeo: fomento de la fuerza y ​​la resiliencia".

El presidente del Eurogrupo, Paschal Donohoe dijo: “El objetivo es reducir nuestra dependencia de otras monedas y fortalecer nuestra autonomía en diversas situaciones. Al mismo tiempo, un mayor uso internacional de nuestra moneda también implica posibles compensaciones, que continuaremos monitoreando. Durante la discusión, los ministros enfatizaron el potencial de la emisión de bonos verdes para mejorar el uso del euro por parte de los mercados y al mismo tiempo contribuir a lograr nuestro objetivo de transición climática ".

El Eurogrupo ha debatido el tema varias veces en los últimos años desde la Cumbre del Euro de diciembre de 2018. Klaus Regling, director gerente del Mecanismo Europeo de Estabilidad, dijo que la dependencia excesiva del dólar contenía riesgos, y puso como ejemplo a América Latina y la crisis asiática de los años 90. También se refirió indirectamente a "episodios más recientes" en los que el dominio del dólar significaba que las empresas de la UE no podían seguir trabajando con Irán frente a las sanciones estadounidenses. Regling cree que el sistema monetario internacional avanza lentamente hacia un sistema multipolar en el que tres o cuatro monedas serán importantes, incluido el dólar, el euro y el renminbi. 

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El comisario europeo de Economía, Paolo Gentiloni, estuvo de acuerdo en que el papel del euro podría fortalecerse mediante la emisión de bonos verdes que mejoren el uso del euro por parte de los mercados y, al mismo tiempo, contribuyan a lograr nuestros objetivos climáticos de los fondos de la UE de próxima generación.

Los ministros acordaron que se necesitaban acciones amplias para apoyar el papel internacional del euro, que incluyeran avances en, entre otras cosas, la Unión Económica y Monetaria, la Unión Bancaria y la Unión de los Mercados de Capitales para asegurar el papel internacional del euro.

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EU

Tribunal europeo de derechos humanos respalda a Alemania por caso de ataque aéreo en Kunduz

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Una investigación de Alemania sobre un mortífero ataque aéreo de 2009 cerca de la ciudad afgana de Kunduz que fue ordenado por un comandante alemán cumplió con sus obligaciones de derecho a la vida, dictaminó el martes (16 de febrero) el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, escribe .

El fallo del tribunal con sede en Estrasburgo rechaza una denuncia del ciudadano afgano Abdul Hanan, quien perdió a dos hijos en el ataque, de que Alemania no cumplió con su obligación de investigar el incidente de manera efectiva.

En septiembre de 2009, el comandante alemán de las tropas de la OTAN en Kunduz pidió a un avión de combate estadounidense que atacara dos camiones de combustible cerca de la ciudad que la OTAN creía que habían sido secuestrados por insurgentes talibanes.

El gobierno afgano dijo que en ese momento murieron 99 personas, incluidos 30 civiles. Grupos de derechos independientes estimaron que murieron entre 60 y 70 civiles.

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El número de muertos conmocionó a los alemanes y finalmente obligó a su ministro de Defensa a renunciar por acusaciones de encubrir el número de víctimas civiles en el período previo a las elecciones de 2009 en Alemania.

El fiscal general federal de Alemania determinó que el comandante no incurría en responsabilidad penal, principalmente porque estaba convencido cuando ordenó el ataque aéreo de que no había civiles presentes.

Para que pudiera ser responsable en virtud del derecho internacional, se habría tenido que declarar que actuó con la intención de causar un número excesivo de víctimas civiles.

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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos consideró la eficacia de la investigación de Alemania, incluso si estableció una justificación para el uso letal de la fuerza. No consideró la legalidad del ataque aéreo.

De los 9,600 soldados de la OTAN en Afganistán, Alemania tiene el segundo contingente más grande detrás de Estados Unidos.

Un acuerdo de paz de 2020 entre los talibanes y Washington exige que las tropas extranjeras se retiren antes del 1 de mayo, pero la administración del presidente estadounidense Joe Biden está revisando el acuerdo después del deterioro de la situación de seguridad en Afganistán.

Alemania se está preparando para extender el mandato de su misión militar en Afganistán desde el 31 de marzo hasta finales de este año, con niveles de tropas que se mantienen en hasta 1,300, según un documento preliminar visto por Reuters.

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EU

Digitalización de los sistemas judiciales de la UE: la Comisión lanza una consulta pública sobre la cooperación judicial transfronteriza

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El 16 de febrero, la Comisión Europea lanzó un Consulta pública sobre la modernización de los sistemas judiciales de la UE. La UE tiene como objetivo apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por adaptar sus sistemas judiciales a la era digital y mejorar Cooperación judicial transfronteriza de la UE. Comisionado de Justicia Didier Reynders (en la foto) dijo: “La pandemia de COVID-19 ha destacado aún más la importancia de la digitalización, incluso en el campo de la justicia. Los jueces y abogados necesitan herramientas digitales para poder trabajar juntos de forma más rápida y eficiente.

Al mismo tiempo, los ciudadanos y las empresas necesitan herramientas en línea para un acceso más fácil y transparente a la justicia a un menor costo. La Comisión se esfuerza por impulsar este proceso y apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos, incluso en lo que respecta a facilitar su cooperación en procedimientos judiciales transfronterizos mediante el uso de canales digitales ”. En diciembre de 2020, la Comisión adoptó una comunicación describiendo las acciones e iniciativas destinadas a promover la digitalización de los sistemas judiciales en la UE.

La consulta pública recopilará opiniones sobre la digitalización de los procedimientos civiles, comerciales y penales transfronterizos de la UE. Los resultados de la consulta pública, en la que pueden participar una amplia gama de grupos e individuos y que está disponible aquí hasta el 8 de mayo de 2021, se incorporará a una iniciativa sobre la digitalización de la cooperación judicial transfronteriza prevista para finales de este año, como se anunció en el Programa de trabajo de la Comisión para 2021.

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