Nuevo #EUBudget: se acogió con satisfacción la flexibilidad, pero aún se necesita un mayor énfasis en el valor agregado, dicen los auditores

El presupuesto de la UE propuesto por la Comisión Europea para el período de 2021 a 2027 todavía necesita un mayor énfasis en el valor agregado, según un nuevo documento informativo del Tribunal de Cuentas Europeo. Los auditores aplauden la mayor flexibilidad del Marco Financiero Plurianual (MFP) para hacer frente a eventos imprevistos. Sin embargo, advierten que los cambios en las prioridades entre las áreas de gasto no se explican claramente en la propuesta ni están respaldados por los resultados publicados de la evaluación de la Comisión del valor agregado de los programas de gasto de la UE.

"El valor añadido de la UE se identificó como uno de los principios rectores de la reforma del gasto de la Comisión", dijo Jan Gregor, miembro del Tribunal de Cuentas Europeo responsable del documento informativo. "Pero las propuestas de la Comisión no están claramente explicadas ni justificadas por la evaluación de la Comisión del valor agregado de la UE de los programas de gasto".

La Comisión propone cambios tanto en las prioridades como en la estructura del presupuesto. La financiación se reduce en € 63 mil millones por solo un encabezado: "Recursos naturales y medio ambiente". Esto incluye un recorte de 15% en los fondos de la UE para la Política Agrícola Común. Al mismo tiempo, la Comisión propone elevar el nivel de cofinanciación proporcionado por los Estados miembros para los programas de desarrollo rural.

Por otra parte, la Comisión propone aumentar la financiación global en € 115bn incluyendo € 52bn de nuevos fondos. Se proponen incrementos de más de 10% para 'Vecindario y mundo' (+ 13%), 'Innovación de mercado único y digital' - el título que cubre gastos de investigación (+ 43%) - y 'Gestión de migración y fronteras' junto con 'Seguridad y defensa' (+ 359%).

Los auditores también llaman la atención sobre los problemas con el calendario del presupuesto propuesto. Según ellos, los marcos y objetivos estratégicos para la acción de la UE se superponen y no se sincronizan. La estrategia de Europa 2020 finalizará antes del inicio del nuevo período del MFP, y aún no se ha decidido ningún nuevo conjunto de objetivos estratégicos de la UE. En efecto, la propuesta de presupuesto de la UE a largo plazo se ha convertido en un vehículo para dar forma a los objetivos políticos de la UE después de 2020 en lugar de simplemente reflejarlos. Esta no es la secuencia de eventos habitual o lógica, dicen los auditores.

La Comisión pretende que la legislación sea adoptada antes de la primavera 2019. Esto es positivo, ya que ayudaría a la Comisión y a los Estados miembros a lanzar nuevos programas sin retrasos.

Los auditores se congratulan del aumento significativo de la flexibilidad del presupuesto para hacer frente a eventos imprevistos, pero también identifican una serie de desafíos a enfrentar antes del inicio del nuevo MFP:

• Se debe desarrollar un plan financiero integral para acompañar la propuesta para el MFP 2021-2027;

• el debate sobre la propuesta del MFP ha comenzado antes de que la UE haya declarado claramente sus objetivos estratégicos para el período posterior a 2020;

• Los programas de gasto de la UE necesitarán marcos de desempeño sólidos y mutuamente consistentes alineados con los objetivos estratégicos de la UE y el MFP 2021-2027;

• los esquemas de financiamiento nuevos y revisados ​​propuestos por la Comisión deberán garantizar un alto nivel de responsabilidad pública y transparencia, y

• el Tribunal de Cuentas Europeo debe tener el mandato de auditar a todos los organismos de la UE, incluida la Agencia Europea de Defensa y el Fondo Monetario Europeo propuesto, y ser invitado a auditar a todos los organismos creados fuera del orden legal de la UE para implementar las políticas de la UE.

Los auditores calculan que, a los precios actuales, el MFF propuesto por la Comisión para 2021-2027 representa un aumento del 18% en 2014-2020, desde € 1.08 billones hasta € 1.28 billones. Sin embargo, es necesario tener en cuenta la inflación, el impacto del Brexit (contribuciones reducidas y pagos al Reino Unido) y la inclusión del Fondo Europeo de Desarrollo en el presupuesto de la UE. Sobre esta base, dicen los auditores, el aumento real es 5% - de € 1.08 billones a € 1.13 billones. Sin embargo, como proporción del Ingreso Nacional Bruto, la Comisión estima que representa una disminución de 1.16% a 1.11%.

Un documento informativo no es un informe de auditoría, sino una revisión basada en información públicamente disponible y el trabajo de los auditores en el área de políticas.

El documento informativo de la CEPA La propuesta de la Comisión para el marco financiero plurianual 2021-2027 Está disponible en el sitio web de la ECA en inglés.

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