#Brexit: el gobierno del Reino Unido presenta una propuesta a medias sobre la aduana

Después de mucha deliberación, el Reino Unido finalmente envió lo que cree que es una solución parcial para lograr una frontera irlandesa 'backstop'. Después de mucho ir y venir, el documento técnico sobre un "acuerdo aduanero temporal" fue publicado esta tarde (7 junio), Catalina Feore mira lo que hay dentro

El compromiso de un tope se acordó en el informe conjunto UE-Reino Unido de diciembre del año pasado. El párrafo 49 establece lo que un borde sin fricción requeriría. Así como "Brexit significa Brexit", el párrafo 49 deja en claro que "un tope trasero significa un tope", es decir, algo que entrará en funcionamiento si no se encuentra ninguna otra solución.

¿Fecha tope?

El documento establece la propuesta del Reino Unido para el elemento aduanero del respaldo, que se queda muy por debajo de lo que se necesita. El gobierno reconoce que también se necesitará un enfoque sobre los estándares regulatorios para evitar una frontera dura.

Durante las últimas 24 horas hubo amenazas veladas de que el Secretario de Estado para la Salida de la UE, David Davis, podría renunciar si no se fijaba un plazo para la extensión de los acuerdos aduaneros. Davis se tranquilizó con la vaga redacción de que el Reino Unido "espera que el futuro acuerdo esté en vigor a finales de diciembre de 2021 a más tardar". No hay ninguna sugerencia concreta sobre cómo se podría hacer cumplir ese límite de tiempo, simplemente sugiriendo que hay una gama de opciones, que el Reino Unido propondrá y discutirá con la UE. El Reino Unido también insiste mucho en el uso de la palabra "temporal" en relación con el acuerdo aduanero. Se despliega no menos de 22 veces en el documento.

'Estado final de aduana'

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El Reino Unido quiere que el Acuerdo de Retirada contenga 'el nuevo acuerdo aduanero del estado final', este es un tema que la Comisión ha considerado hasta ahora como parte de la futura asociación, es poco probable que este intento renovado de condicionar uno al otro sea ​​bien recibido por el grupo de trabajo del artículo 50 de la UE.

Protocolo en frontera irlandesa para referirse al Reino Unido, no solo a Irlanda del Norte

El Reino Unido sugiere una serie de cambios en el borrador del protocolo actual sobre la frontera irlandesa, estos cambios equivalen en gran medida a reemplazar cualquier referencia a Irlanda del Norte con referencias al Reino Unido en su totalidad y a sus Dependencias de la Corona (Guernsey, Jersey e Isle of Man) - esto debería apaciguar al Partido Unionista Democrático, (los socios conservadores de 'suministro y confianza' en el gobierno), pero la Comisión será cautelosa a la hora de extender cualquier concesión que permita excepcionalmente que Irlanda del Norte se extienda al Reino Unido como todo.

Otra sugerencia peculiar en el documento es la idea de que la UE podría permitir que la Política Comercial Común (PCC) de la UE se aplique solo parcialmente al Reino Unido durante la extensión temporal. Parecería dudoso que esto vuele con la UE y aún menos probable que se le permita al Reino Unido tener acuerdos comerciales operables con elementos fuera del PCC y que a la vez forme parte de un 'acuerdo aduanero'. Cakeism parece estar vivo y bien!

El Reino Unido está de acuerdo en que seguirá vinculado a los acuerdos de libre comercio. Sin embargo, quiere que se acuerde un mecanismo para garantizar que el interés nacional del Reino Unido esté representado en las negociaciones hasta su partida formal; esto puede ser en algún lugar donde la UE podría hacer una concesión, pero de ninguna manera estaría obligado a hacerlo.

En una sección sobre gobernanza y solución de controversias, el Reino Unido sugiere que podría crear leyes paralelas y seguir las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Una vez más, es poco probable que esto tranquilice a la UE. El Reino Unido está impugnando actualmente una recomendación de la organización Antifraude de la Unión Europea (OLAF) de recuperar 1.9 millones de euros en derechos de aduana que el Reino Unido no pudo cobrar. La misma investigación también descubrió que el abuso de los procedimientos aduaneros había provocado una pérdida de ingresos del IVA de más de 3.2 millones de euros en Alemania, España e Italia. En su informe anual, la OLAF escribe que "alertó repetidamente a las autoridades del Reino Unido sobre la necesidad de tomar medidas e investigar las redes de fraude activas en el Reino Unido". El Reino Unido también podría enfrentarse a procedimientos de infracción sobre estos temas. Las personas involucradas en la investigación han sorprendido la idea de que el Reino Unido necesitaría algo más que la vigilancia más estricta.

¿Qué pasa con los deberes?

El Reino Unido cuestiona cómo se asignarán los derechos recaudados después del período de transición (o lo que sigue insistiendo en denominar el "período de implementación") llega a su fin a finales de 2020. En este momento, el 80% de los derechos de aduana se recaudan como ingresos de la UE y esto forma parte del presupuesto de la UE, los denominados recursos propios tradicionales, de los cuales el estado miembro de la UE retiene el 20% para cubrir sus costes administrativos de recaudación del derecho. El Reino Unido quiere una nueva discusión con la UE sobre cómo un mecanismo específico para Irlanda del Norte sugerido en el proyecto de protocolo de la Comisión Europea podría aplicarse al Reino Unido en su conjunto.

Es difícil creer que este documento reciba algo más que una cálida bienvenida.

Barnier tuiteó:

Doy la bienvenida a la publicación de #REINO UNIDO propuesta sobre aspectos aduaneros de la protección de IE / NI.
Lo examinaremos con preguntas 3: ¿es una solución viable para evitar un borde difícil? ¿Respeta la integridad de SM / CU? ¿Es un tope para todo clima?

- Michel Barnier (@MichelBarnier) Sábado, Junio 7, 2018

La respuesta a cada una de estas preguntas debe ser 'No'. El Reino Unido continúa negociando con un oído de estaño a Bruselas y los requisitos de EU-27; con menos de seis meses hasta octubre, es difícil saber qué hará temblar a su equipo de negociación en la búsqueda de propuestas realistas que sean aceptables para sus socios.

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