#OnlinePlatforms: la Comisión establece nuevos estándares de transparencia y equidad

Las nuevas normas mejorarán el funcionamiento del mercado único digital y seguirán las directrices del presidente Juncker. Anuncios sobre el estado de la Unión de 13 de septiembre de 2017 para "salvaguardar un entorno empresarial justo, predecible, sostenible y confiable en la economía en línea". El objetivo de las nuevas normas es crear un entorno empresarial justo, transparente y predecible para las pequeñas empresas y los comerciantes cuando utilizan plataformas en línea. Empresas como hoteles, comerciantes que venden en línea, desarrolladores de aplicaciones y otras empresas similares que dependen de los motores de búsqueda para atraer tráfico de Internet a sus sitios web se encuentran entre las que se beneficiarán de las nuevas reglas.

El vicepresidente del mercado único digital, Andrus Ansip, dijo: "Millones de pequeños comerciantes de la UE ahora dependen de las plataformas en línea para llegar a sus clientes en el mercado único digital. Estos nuevos mercados en línea impulsan el crecimiento y la innovación en la UE, pero nosotros necesitan un conjunto de reglas claras y básicas para garantizar un entorno empresarial sostenible y predecible. La propuesta de hoy aporta más transparencia a la economía en línea, ofrece a las empresas la previsibilidad que necesitan y, en última instancia, beneficiará a los consumidores europeos ".

La Comisaria de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, Elżbieta Bieńkowska, dijo: "Queremos evitar la fragmentación del Mercado Único mediante un mosaico de normas nacionales. Hoy, la Comisión presenta un enfoque que dará a las empresas de la UE, especialmente a las más pequeñas - los mecanismos de transparencia y reparación que les ayudarán a adoptar la economía digital. También les da seguridad jurídica a las plataformas ".

La comisaria de Economía y Sociedad Digitales, Mariya Gabriel, dijo: "Las plataformas y los motores de búsqueda son canales importantes para que las empresas europeas lleguen a los consumidores, pero debemos asegurarnos de que no abusen de su poder y, por lo tanto, perjudiquen a sus usuarios comerciales. Estamos dando un paso muy importante con reglas claras sobre transparencia, resolución eficiente de disputas y el lanzamiento de un observatorio para analizar las prácticas de las plataformas en línea con mayor detalle. Garantizar que las plataformas y los motores de búsqueda traten a otras empresas de manera justa es fundamental, incluso para promover la confianza en el entorno de las plataformas en línea en la UE ".

Casi la mitad (42%) de las pequeñas y medianas empresas que respondieron a una reciente Encuesta del Eurobarómetro dijeron que usan los mercados en línea para vender sus productos y servicios. Según otro estudio, casi el 50% de las empresas europeas que operan en plataformas experimentan problemas. El estudio también muestra que el 38% de los problemas relacionados con las relaciones contractuales quedan sin resolver y el 26% se resuelven pero con dificultades. Se estima que, como resultado, se pierden entre 1.27 y 2.35 millones de euros directamente en ventas.

Pasos legislativos para garantizar la transparencia y la equidad al tratar con plataformas

Anuncio

Las nuevas reglas abordarán estas preocupaciones mediante:

• Mayor transparencia: los proveedores de servicios de intermediación en línea deben asegurarse de que sus términos y condiciones para los usuarios profesionales sean fácilmente comprensibles y disponibles. Esto incluye establecer de antemano las posibles razones por las que un usuario profesional puede ser eliminado de la lista o suspendido de una plataforma. Los proveedores también deben respetar un período de aviso mínimo razonable para implementar cambios en los términos y condiciones. Si un proveedor de servicios de intermediación en línea suspende o cancela todo o parte de lo que ofrece un usuario comercial, este proveedor deberá indicar los motivos. Además, los proveedores de estos servicios deben formular y publicar políticas generales sobre (i) a qué datos generados a través de sus servicios se puede acceder, por quién y en qué condiciones; (ii) cómo tratan sus propios bienes o servicios en comparación con los ofrecidos por sus usuarios profesionales; y (iii) cómo utilizan las cláusulas contractuales para exigir la gama o precio más favorable de los productos y servicios ofrecidos por sus usuarios profesionales (las denominadas cláusulas de nación más favorecida (NMF)). Finalmente, tanto los servicios de intermediación en línea como los motores de búsqueda en línea deben establecer los criterios generales que determinan cómo se clasifican los bienes y servicios en los resultados de búsqueda.

• Resolución de disputas de manera más eficaz: los proveedores de servicios de intermediación en línea deben establecer un sistema interno de tratamiento de quejas. Para facilitar la resolución de disputas extrajudiciales, todos los proveedores de servicios de intermediación en línea deberán enumerar en sus términos y condiciones los mediadores independientes y calificados con los que estén dispuestos a trabajar de buena fe para resolver disputas. También se alentará a la industria a que establezca voluntariamente mediadores independientes específicos capaces de ocuparse de las controversias que surjan en el contexto de los servicios de intermediación en línea. Por último, las asociaciones que representan a las empresas tendrán derecho a entablar procedimientos judiciales en nombre de las empresas para hacer cumplir las nuevas reglas de transparencia y solución de controversias.
• Creación de un Observatorio de la UE para supervisar el impacto de las nuevas normas: El Observatorio supervisaría los problemas actuales y las oportunidades emergentes en la economía digital, con el fin de permitir a la Comisión dar seguimiento a la propuesta legislativa de hoy si procede. Se prestará especial atención a la evolución de los enfoques normativos y políticos en toda Europa. En función de los avances logrados y sobre la base de los conocimientos adquiridos a través del Observatorio de la UE, la Comisión evaluará la necesidad de nuevas medidas en un plazo de tres años.

Antecedentes

El Reglamento propuesto por la Comisión da seguimiento al compromiso de la Comisión en el revisión intermedia de la estrategia para el mercado único digital preparar acciones para abordar los problemas de las cláusulas contractuales injustas y las prácticas comerciales identificadas en las relaciones de plataforma a empresa, mediante la exploración de la resolución de disputas, los criterios de prácticas justas y la transparencia.

La propuesta es la culminación de un ejercicio de investigación que se ha llevado a cabo durante dos años y ha implicado consultas de gran alcance, investigación económica y diseño de políticas, así como numerosos talleres.

La Comisión también ha estado utilizando sus poderes de aplicación de la competencia para permitir una competencia leal en la economía de plataformas. Por ejemplo, en mayo de 2017 la Comisión adoptó una Koops la prestación de compromisos jurídicamente vinculantes ofrecidos por Amazon sobre cuestiones preliminares de competencia relacionadas con una serie de cláusulas en los acuerdos de distribución de Amazon con editores de libros electrónicos. En junio de 2017 adoptó una decisión de prohibición en la que concluía que Google había abusado de su posición dominante al aprovechar ilegalmente su servicio de comparación de precios en sus resultados de búsqueda generales. La Comisión seguirá aplicando las normas de competencia de la UE en el sector digital cuando proceda.

Más información

Q&A

Enlaces útiles