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#Kazajistán: Junta de ética para prevenir la corrupción y proteger los derechos de los funcionarios

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El significado original del término de ética era la vivienda conjunta y las reglas generadas por la convivencia, normas que unifican a la sociedad, superando el individualismo y la agresividad. Con desarrollo social, el significado se amplió y ahora se entiende como conciencia, misericordia, justicia, solidaridad, que dirigen el desarrollo moral de las instituciones y relaciones sociales - escribe RAVIL TULEBAEV (en la foto), quien es Director del Departamento de Control en el Servicio Civil de la Agencia de Servicio Civil y Lucha contra la Corrupción de la República de Kazajstán.

 En la sociedad moderna, el término de ética se usa para referirse a un sistema de estándares morales y éticos.

En el servicio civil, la ética es muy importante. Después de todo, para tener un aparato gubernamental transparente, efectivo y creíble, es necesario desarrollar una cultura de trabajo y fuera de ella.,el comportamiento de servicio de los funcionarios.

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Entonces, para lograr el objetivo de formar un aparato gubernamental profesional, en el marco de la implementación del Plan de las Naciones Presidenciales - 100 Concrete Steps, desde el comienzo de 2016 la Ley enmendada "Sobre el servicio público de la República de Kazajstán "ha sido promulgado. Un nuevo Código de Ética, que determina los valores y principios del servicio, regula las normas de conducta de los funcionarios públicos en el lugar de trabajo y en el hogar, y garantiza su comportamiento anticorrupción, también ha sido aprobado.

A la luz de las nuevas leyes y reglamentaciones adoptadas y, siguiendo el curso del estado dirigido a la formación de un aparato gubernamental profesional, ha surgido una nueva necesidad para una institución que no solo tiene como objetivo castigar a los empleados del gobierno por infracciones disciplinarias, sino también toma medidas precautorias y preventivas.

Esta es la forma en que se estableció un nuevo instituto de ética del Consejo por el decreto del presidente de Kazajstán en diciembre 2015, en sustitución de los consejos disciplinarios.

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Anteriormente, las funciones de los consejos disciplinarios incluían solo la consideración de casos personales en relación con funcionarios públicos y personas equivalentes al desempeño de funciones estatales que cometían delitos.

Una distinción importante de la Junta de Ética es que además de considerar los casos disciplinarios en relación con los funcionarios públicos y la responsabilidad, se presta gran atención a la prevención de violaciones de la legislación en el ámbito del servicio civil, el análisis de los riesgos de corrupción, el trabajo de la ética comisionados y la preparación de recomendaciones relevantes.

Esto va a aprobar el hecho de que el propósito del estado no es castigar a los empleados del gobierno, sino adoptar medidas preventivas destinadas a prevenir los delitos.

Por ejemplo, si las juntas de ética consideran que 1,783 tiene problemas en 2015, que incluye casos disciplinarios 1,328 (porcentaje de 74), en 2016 esta cifra se redujo a 54 por ciento y en 2017 a 48 por ciento. Al mismo tiempo, se examinaron las cuestiones de la prevención de los delitos y las normas de ética profesional basadas en el sistema 297 veces, incluidas las que se consideraron sobre la base del análisis de los riesgos de corrupción. Simultáneamente, en las reuniones de los consejos de ética, se presta mucha atención a la protección social de los funcionarios.

En este sentido, en el marco de la implementación del Plan Integral de Mejoramiento de la Ética de los Funcionarios Públicos para 2018 desarrollado por la Agencia para Asuntos de la Función Pública y Anticorrupción de Kazajstán, durante las reuniones de las juntas de ética, se consideran diferentes asuntos , como el mantenimiento del horario de trabajo y los arreglos de trabajo, las posibilidades de provisión de viviendas y parcelas, el tratamiento médico gratuito de los empleados del gobierno y sus familiares, el libre acceso a las instituciones públicas.

Otra ventaja de esta institución es su composición, que incluye representantes de los medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales, la comunidad científica y educativa, diputados del Senado y maslikhats (asambleas) regionales y jefes de las secciones regionales de la Cámara Nacional de Atameken. Empresarios. Esto es una evidencia de la apertura y transparencia de esta institución.

Además, debe tenerse en cuenta que nuestra agencia está tomando medidas para fortalecer el papel de los miembros de las juntas de ética. En este sentido, los departamentos territoriales de las regiones de Astaná, Kostanai y el sur de Kazajstán probaron un proyecto piloto destinado a otorgar el derecho de independencia a los miembros de los consejos de ética al realizar actividades de prevención de delitos y mejorar la calidad de los servicios públicos.

Debido a los resultados positivos del proyecto piloto, todos los departamentos territoriales de la agencia aplicaron dicha experiencia también.

En resumen, se puede decir con confianza que la Junta de Ética se convertirá no solo en una herramienta para la prevención y el castigo, sino también en una plataforma para la protección de los derechos de los funcionarios.

 

La economía

La emisión de bonos verdes fortalecerá el papel internacional del euro

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Los ministros del Eurogrupo debatieron sobre el papel internacional del euro (15 de febrero), tras la publicación de la comunicación de la Comisión Europea del (19 de enero), "El sistema económico y financiero europeo: fomento de la fuerza y ​​la resiliencia".

El presidente del Eurogrupo, Paschal Donohoe dijo: “El objetivo es reducir nuestra dependencia de otras monedas y fortalecer nuestra autonomía en diversas situaciones. Al mismo tiempo, un mayor uso internacional de nuestra moneda también implica posibles compensaciones, que continuaremos monitoreando. Durante la discusión, los ministros enfatizaron el potencial de la emisión de bonos verdes para mejorar el uso del euro por parte de los mercados y al mismo tiempo contribuir a lograr nuestro objetivo de transición climática ".

El Eurogrupo ha debatido el tema varias veces en los últimos años desde la Cumbre del Euro de diciembre de 2018. Klaus Regling, director gerente del Mecanismo Europeo de Estabilidad, dijo que la dependencia excesiva del dólar contenía riesgos, y puso como ejemplo a América Latina y la crisis asiática de los años 90. También se refirió indirectamente a "episodios más recientes" en los que el dominio del dólar significaba que las empresas de la UE no podían seguir trabajando con Irán frente a las sanciones estadounidenses. Regling cree que el sistema monetario internacional avanza lentamente hacia un sistema multipolar en el que tres o cuatro monedas serán importantes, incluido el dólar, el euro y el renminbi. 

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El comisario europeo de Economía, Paolo Gentiloni, estuvo de acuerdo en que el papel del euro podría fortalecerse mediante la emisión de bonos verdes que mejoren el uso del euro por parte de los mercados y, al mismo tiempo, contribuyan a lograr nuestros objetivos climáticos de los fondos de la UE de próxima generación.

Los ministros acordaron que se necesitaban acciones amplias para apoyar el papel internacional del euro, que incluyeran avances en, entre otras cosas, la Unión Económica y Monetaria, la Unión Bancaria y la Unión de los Mercados de Capitales para asegurar el papel internacional del euro.

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EU

Tribunal europeo de derechos humanos respalda a Alemania por caso de ataque aéreo en Kunduz

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Una investigación de Alemania sobre un mortífero ataque aéreo de 2009 cerca de la ciudad afgana de Kunduz que fue ordenado por un comandante alemán cumplió con sus obligaciones de derecho a la vida, dictaminó el martes (16 de febrero) el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, escribe .

El fallo del tribunal con sede en Estrasburgo rechaza una denuncia del ciudadano afgano Abdul Hanan, quien perdió a dos hijos en el ataque, de que Alemania no cumplió con su obligación de investigar el incidente de manera efectiva.

En septiembre de 2009, el comandante alemán de las tropas de la OTAN en Kunduz pidió a un avión de combate estadounidense que atacara dos camiones de combustible cerca de la ciudad que la OTAN creía que habían sido secuestrados por insurgentes talibanes.

El gobierno afgano dijo que en ese momento murieron 99 personas, incluidos 30 civiles. Grupos de derechos independientes estimaron que murieron entre 60 y 70 civiles.

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El número de muertos conmocionó a los alemanes y finalmente obligó a su ministro de Defensa a renunciar por acusaciones de encubrir el número de víctimas civiles en el período previo a las elecciones de 2009 en Alemania.

El fiscal general federal de Alemania determinó que el comandante no incurría en responsabilidad penal, principalmente porque estaba convencido cuando ordenó el ataque aéreo de que no había civiles presentes.

Para que pudiera ser responsable en virtud del derecho internacional, se habría tenido que declarar que actuó con la intención de causar un número excesivo de víctimas civiles.

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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos consideró la eficacia de la investigación de Alemania, incluso si estableció una justificación para el uso letal de la fuerza. No consideró la legalidad del ataque aéreo.

De los 9,600 soldados de la OTAN en Afganistán, Alemania tiene el segundo contingente más grande detrás de Estados Unidos.

Un acuerdo de paz de 2020 entre los talibanes y Washington exige que las tropas extranjeras se retiren antes del 1 de mayo, pero la administración del presidente estadounidense Joe Biden está revisando el acuerdo después del deterioro de la situación de seguridad en Afganistán.

Alemania se está preparando para extender el mandato de su misión militar en Afganistán desde el 31 de marzo hasta finales de este año, con niveles de tropas que se mantienen en hasta 1,300, según un documento preliminar visto por Reuters.

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EU

Digitalización de los sistemas judiciales de la UE: la Comisión lanza una consulta pública sobre la cooperación judicial transfronteriza

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El 16 de febrero, la Comisión Europea lanzó un Consulta pública sobre la modernización de los sistemas judiciales de la UE. La UE tiene como objetivo apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por adaptar sus sistemas judiciales a la era digital y mejorar Cooperación judicial transfronteriza de la UE. Comisionado de Justicia Didier Reynders (en la foto) dijo: “La pandemia de COVID-19 ha destacado aún más la importancia de la digitalización, incluso en el campo de la justicia. Los jueces y abogados necesitan herramientas digitales para poder trabajar juntos de forma más rápida y eficiente.

Al mismo tiempo, los ciudadanos y las empresas necesitan herramientas en línea para un acceso más fácil y transparente a la justicia a un menor costo. La Comisión se esfuerza por impulsar este proceso y apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos, incluso en lo que respecta a facilitar su cooperación en procedimientos judiciales transfronterizos mediante el uso de canales digitales ”. En diciembre de 2020, la Comisión adoptó una comunicación describiendo las acciones e iniciativas destinadas a promover la digitalización de los sistemas judiciales en la UE.

La consulta pública recopilará opiniones sobre la digitalización de los procedimientos civiles, comerciales y penales transfronterizos de la UE. Los resultados de la consulta pública, en la que pueden participar una amplia gama de grupos e individuos y que está disponible aquí hasta el 8 de mayo de 2021, se incorporará a una iniciativa sobre la digitalización de la cooperación judicial transfronteriza prevista para finales de este año, como se anunció en el Programa de trabajo de la Comisión para 2021.

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