#Kazajistán: Junta de ética para prevenir la corrupción y proteger los derechos de los funcionarios

El significado original del término ética era la vivienda conjunta y las reglas generadas por la convivencia, normas que unifican la sociedad, superando el individualismo y la agresividad. Con el desarrollo social, el significado se amplió y ahora se entiende como conciencia, misericordia, justicia, solidaridad, que dirigen el desarrollo moral de las instituciones y relaciones sociales - escribe RAVIL TULEBAEV (en la foto), director del Departamento de Control en la República Checa. Servicio Civil de la Agencia de Servicio Civil y Anticorrupción de la República de Kazajstán.

En la función pública, la ética es muy importante. Después de todo, para tener un aparato gubernamental transparente, eficaz y creíble, es necesario desarrollar una cultura en el lugar de trabajo y fuera de ella.–Comportamiento deber de los funcionarios públicos.

Así, para lograr el objetivo de formar un aparato gubernamental profesional, en el marco de la implementación del Plan Presidencial de las Naciones -– 100 Pasos Concretos, desde principios de 2016 se modificó la Ley “Sobre el Servicio Público de la República de Kazajstán” ha sido promulgada. También se aprobó un nuevo Código de Ética, que determina los valores y principios del servicio, regula las normas de conducta de los funcionarios públicos en el lugar de trabajo y en el hogar y garantiza su comportamiento anticorrupción.

A la luz de las nuevas leyes y reglamentos adoptados, y siguiendo el rumbo del Estado encaminado a la formación de un aparato gubernamental profesional, ha surgido una nueva necesidad de una institución que no sólo tenga como objetivo castigar a los empleados gubernamentales por faltas disciplinarias, sino también también toma medidas cautelares y preventivas.

Así es como por decreto del presidente de Kazajstán en diciembre de 2015 se creó un nuevo instituto del Consejo de Ética, en sustitución de los consejos disciplinarios.

Anteriormente, las funciones de los consejos disciplinarios incluían únicamente la consideración de casos personales en relación con funcionarios públicos y personas equivalentes al desempeño de funciones estatales que cometieran delitos.

Una distinción importante del Consejo de Ética es que, además de examinar los casos disciplinarios contra los funcionarios públicos y exigir responsabilidades, se presta gran atención a prevenir violaciones de la legislación en el ámbito de la función pública, analizar los riesgos de corrupción y el trabajo de ética. comisionados y la preparación de recomendaciones pertinentes.

Esto confirma el hecho de que el objetivo del Estado no es castigar a los empleados públicos, sino adoptar medidas preventivas encaminadas a prevenir las infracciones.

Por ejemplo, si en 1,783 los consejos de ética examinaron 2015 cuestiones, de las cuales 1,328 (74 por ciento) eran casos disciplinarios, en 2016 esta cifra se redujo al 54 por ciento y en 2017 al 48 por ciento. Al mismo tiempo, se examinaron 297 veces las cuestiones de la prevención sistémica de delitos y las normas de ética profesional, incluidas aquellas que se consideraron sobre la base del análisis de los riesgos de corrupción. Al mismo tiempo, en las reuniones de los consejos de ética se presta mucha atención a la protección social de los funcionarios.

En este sentido, en el marco de la implementación del Plan Integral de Mejora de la Ética de los Servidores Públicos para 2018 desarrollado por la Agencia para Asuntos de la Función Pública y Anticorrupción de Kazajstán, durante las reuniones de los consejos de ética se consideran diferentes asuntos. , tales como el mantenimiento del horario de trabajo y las modalidades de trabajo, posibilidades de provisión de viviendas y parcelas de tierra, tratamiento médico gratuito para los empleados gubernamentales y sus familiares, y acceso gratuito a las instituciones públicas.

Otra ventaja de esta institución es su composición, que incluye representantes de los medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales, la comunidad científica y educativa, diputados del Senado y maslikhats (asambleas) regionales y jefes de las ramas regionales de la Cámara Nacional de Atameken. Emprendedores. Esto es una prueba de la apertura y transparencia de esta institución.

Además, cabe señalar que nuestra agencia está tomando medidas para fortalecer el papel de los miembros de los consejos de ética. En este sentido, los departamentos territoriales de Astana, Kostanai y las regiones del sur de Kazajstán pusieron a prueba un proyecto piloto destinado a conceder el derecho de independencia a los miembros de los consejos de ética mientras realizan actividades de prevención de delitos y mejora de la calidad de los servicios públicos.

Gracias a los resultados positivos del proyecto piloto, todos los departamentos territoriales de la agencia aplicaron también dicha experiencia.

En resumen, se puede decir con confianza que el Consejo de Ética está destinado a convertirse no sólo en una herramienta de prevención y sanción, sino también en una plataforma para la protección de los derechos de los funcionarios públicos.

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