El ex presidente de Armenia y recién nombrado primer ministro, Serzh Sargsyan, renunció el lunes (23 abril) después de una campaña de protesta y desobediencia civil a nivel nacional 10. Las protestas comenzaron tan pronto como Sargsyan anunció a 11 April que, después de declarar lo contrario, buscaría la nominación del gobernante Partido Republicano para el nuevo puesto de primer ministro.
Al hacerlo, dejó de lado cualquier duda persistente sobre las razones del cambio de Armenia a un sistema parlamentario. Introducido a través de un impugnado referéndum constitucional en diciembre 2015, El nuevo sistema entró en línea justo cuando el segundo de Sargsyan, y por ley final, terminó el período presidencial. Los poderes ejecutivos ahora recaen en el primer ministro, y el presidente queda relegado a un rol mayormente ceremonial.
Las raíces de la crisis radican en la manera en que Armenia salió del gobierno soviético. Debido a la fractura de la élite política en 1988 – 90, Armenia no se independizó con un partido político fuerte y orientado al ejecutivo intacto. Las pequeñas coaliciones significaron que incluso en elecciones fraudulentas, los sucesivos presidentes armenios solo han podido ganar con los márgenes más ajustados. Las elecciones presidenciales en Armenia siempre han sido asuntos de corto plazo caracterizados por votaciones de segunda vuelta o protestas postelectorales contra victorias estrechas.
En 1996, Levon Ter-Petrosyan fue declarado ganador con 51.8% sobre el 41.3% de Vazgen Manukyan. Su sucesor Robert Kocharyan se vio obligado a votar en la segunda ronda tanto en 1998 como en 2003, ganando solo 39% y 49.5% en las primeras rondas, respectivamente. En 2008, Sargsyan aseguró la elección con solo 52.8%; en 2013, esto se elevó a 58%. Estos no son los márgenes de los autócratas seguros.
Elecciones presidenciales y crisis recurrentes.
En consecuencia, las elecciones presidenciales también han sido repetidos momentos de crisis en la política armenia. En 1996, las personas de 59 resultaron heridas cuando el ejército dispersó a las multitudes que protestaban por la reelección de Ter-Petrosyan. En abril 2004, los manifestantes pidieron un referéndum de confianza en Kocharyan; fueron dispersados violentamente y allanaron partidos de oposición y oficinas de medios. En 2008, las personas de 10 fueron asesinadas cuando los manifestantes se dispersaron por la fuerza en Ereván a raíz de la estrecha victoria de Sargsyan. Desde entonces, la impunidad política, el estancamiento económico, la despoblación y el choque del renovado conflicto con Azerbaiyán en abril 2016 disminuyeron aún más su legitimidad.
El nuevo sistema parlamentario de Armenia ofreció una solución a este problema. Eliminó las elecciones presidenciales directas centradas en individuos solteros, que habían consolidado protestas y votos sustanciales para los candidatos de la oposición. Evitó una crisis de sucesión y le dio la apariencia de un nuevo mandato parlamentario al Partido Republicano. El partido ganó cómodamente una elección parlamentaria en abril 2017.
Pero la nominación de Sargsyan como candidato del Partido Republicano para ocupar el cargo de primer ministro demostró una subestimación desastrosa del descontento público. Elaborando métodos disciplinados de desobediencia civil, y evitando escrupulosamente el encuadre geopolítico como 'revoluciones de color', mas protestas se han convertido en un elemento básico de la política armenia en los últimos años. Bajo el carismático pero disciplinado liderazgo de Nikol Pashinyan - un ex editor de periódico y un líder del bloque Yelk ('Way Out') que forma la oposición parlamentaria, así como un ex asociado de Levon Ter-Petrosyan - las protestas que comenzaron en 12 en abril se convirtieron rápidamente en una escala nacional. Las acciones no violentas incluyeron sentadas masivas, bloqueos de carreteras y el golpes de ollas y sartenes.
Hubo temor de una ofensiva después de un espectáculo de negociación mal organizado entre Sargsyan y Pashinyan en 22 en abril, en medio de informes de violencia contra manifestantes y periodistas en algunas áreas. Pero ni siquiera el arresto de Pashinyan y otros líderes de protesta frenaron la ola de protestas. Un día después, Sargsyan renunció, evitando la violencia un día antes de la conmemoración nacional anual de las vidas perdidas por el genocidio en el siglo 20.
Es un momento extraordinario y el júbilo de la oposición es comprensible. No es poca ironía que haber fallado en asegurar una toma de poder o evitar una crisis política, la imposición de un nuevo sistema parlamentario ha generado una verdadera apertura para la renovación política. Pero si eso sucede es otro asunto.
Problemas sistémicos
El movimiento de los últimos días de 10, aún sin nombre definitivo, se ha centrado en eliminar a un hombre. Pero es el sistema que Sargsyan heredó y embelleció el objetivo real. Puede ser el segundo presidente armenio en renunciar a su cargo, pero ninguno ha sido destituido por medios constitucionales en las urnas. Compra de votos, "fraude inteligente' y la presión del partido gobernante sobre los trabajadores del sector público ha empañado las encuestas recientes.
En un país de tres millones, el bloque parlamentario Yelk, que incluye al partido del Contrato Civil del líder de la protesta Pashinyan, logró solo 122,065 votos, o el 7.8% de los votos, en las elecciones parlamentarias de abril de 2017. Eso seguramente cambiará en las elecciones anticipadas. Pero la nueva constitución de Armenia estipula el 54% de los votos como el umbral ganador para una "mayoría parlamentaria estable". Si ningún partido cruza este umbral se pueden formar coaliciones, pero no más de dos partidos o bloques.
Esto sugiere que habrá políticas de coalición desafiantes de un tipo que Armenia no ha visto antes en el futuro. Pashinyan ha hecho bien en evitar la retórica divisiva en la plaza de protestas. Esta es una tradición que debe continuar.
La crisis también destaca las contradicciones entre los resultados internos y la situación geopolítica de Armenia como estado en una rivalidad militarizada a largo plazo. No hay una explicación geopolítica, o 'mano oculta', a los eventos en Armenia. Sin embargo, hay repercusiones. La revuelta popular de la semana pasada, abiertamente admirada por el opositor ruso Alexey Navalny, desacredita de una vez por todas las lecturas de Armenia como un "estado cliente" ruso sumiso. Para los autócratas atrincherados entre los aliados nominales de Armenia en la Unión Euroasiática liderada por Rusia, plantea preguntas inquietantes sobre el lugar del país en la política competitiva del bloque de Eurasia.
Nunca ha parecido tan lejano el santo grial de la geopolítica armenia, la complementariedad de las preocupaciones normativas y las garantías de seguridad. Intercambiar legitimidad en el país y refinar las diversas relaciones de Armenia en el extranjero requerirá gran habilidad, moderación y consenso. Pero los defensores del gobierno constitucional en Armenia ahora tienen una oportunidad histórica.
