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Preocupaciones de #RuleOfLaw en #Poland: cómo funcionaría el procedimiento de Artículo 7

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Los eurodiputados votan el 1 de marzo sobre una propuesta para establecer un riesgo de incumplimiento de los procedimientos de valores de la UE para Polonia. Descubra cómo funcionaría el procedimiento en virtud del artículo 7 del Tratado de la UE.

Preocupaciones de la Comisión

La Comisión Europea es preocupado sobre la independencia del Tribunal Constitucional y los tribunales de Polonia tras varios cambios en la legislación nacional. Ha estado monitoreando los desarrollos desde noviembre de 2015 y hablando con las autoridades polacas durante más de dos años. La Comisión ha emitido cuatro recomendaciones bajo el llamado Marco de Estado de Derecho, que busca prevenir la escalada de amenazas, pero aún no ha sido satisfecho con la respuesta del gobierno polaco.

El estado de derecho es un principio clave en los estados democráticos que garantiza la independencia del sistema judicial. Artículo 2 del Tratado de la Unión Europea menciona el respeto por el Estado de derecho como uno de los valores en los que se basa la UE. Una violación de los valores de la UE justifica una reacción a nivel de la UE y esto es lo que el procedimiento bajo Artículo 7 del Tratado de la Unión Europea tiene como objetivo lograr.

El procedimiento del artículo 7

La Procedimiento del artículo 7 para proteger los valores de la UE fue introducido por el Tratado de Amsterdam en 1997 y nunca se ha utilizado hasta ahora. Incluye dos mecanismos: medidas preventivas, si existe un riesgo claro de quebrantamiento de los valores de la UE; y sanciones, si tal incumplimiento ya ha ocurrido. Las posibles sanciones contra el país de la UE en cuestión no están claramente definidas en los tratados de la UE, pero podrían incluir derechos de voto en el Consejo y el Consejo Europeo.

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Para ambos mecanismos, la decisión final debe ser tomada por representantes de los estados miembros en el Consejo, pero los umbrales para llegar a una decisión son diferentes. Para el mecanismo preventivo, una decisión en el Consejo requiere una mayoría de cuatro quintos de los estados miembros, mientras que una determinación sobre la existencia de una infracción requiere la unanimidad entre los jefes de Estado y de gobierno de la UE. El país de la UE en cuestión no participa en ninguna de las dos votaciones.

En el caso de Polonia, la Comisión recurre al mecanismo preventivo.

El papel del parlamento

El Parlamento debe dar su consentimiento antes de que el Consejo pueda determinar que existe un riesgo claro de quebrantamiento de los valores de la UE. De manera similar, se requeriría el consentimiento del Parlamento si se pidiera a los jefes de estado que determinaran que se ha producido una violación de los valores de la UE.

Los eurodiputados ya declararon en un resolución adoptada en noviembre de 2017 que la situación en Polonia representa un claro riesgo de una violación grave de los valores europeos, incluido el Estado de derecho. En diciembre de 2017, la Comisión decidió iniciar el procedimiento con arreglo al artículo 7. Los eurodiputados votarán ahora una resolución en la que expresen su opinión sobre la decisión de la Comisión.

El Parlamento también ha expresado su preocupación por la estado de derecho en Hungría y también ha pedido que se active el artículo 7 contra Budapest. El comité de libertades civiles está preparando una resolución formal para votación plenaria. En virtud del artículo 7, el Parlamento también puede iniciar el mecanismo preventivo pidiendo al Consejo que determine que existe un riesgo de quebrantamiento de los valores de la UE.

Siga las debate plenario en vivo el miércoles por la tarde (28 de febrero).

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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