Presidente uzbeko Shavkat MirziyoyevFoto: Getty Images
El presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, ha destituido a su muy temido jefe del Servicio de Seguridad Nacional (SNB), Rustam Inoyatov. (en la foto, parte superior), que marca el paso final de una transición de poder en Uzbekistán. Desde que asumió el cargo en 2016, Mirziyoev ha destituido a funcionarios gubernamentales de alto rango y los ha reemplazado por aliados.
A primera vista, parece una toma de fuerza estándar. Los dos despidos más importantes fueron Inoyatov y el viceprimer ministro Rustam Asimov. Tras la muerte del presidente Islam Karimov en agosto de 2016, Mirziyoyev, que entonces era primer ministro, hizo un trato a puerta cerrada con Inoyatov y Asimov para establecer un nuevo gobierno: Mirziyoyev se convertiría en presidente y Asimov e Inoyatov estarían a su lado. como primer ministro y jefe del poderoso SNB.
Sin embargo, una vez que Mirziyoyev se convirtió en presidente, degradó a Asimov a ministro de Finanzas y nombró a Abdulla Oripov como un aliado cercano. Cuando Asimov todavía demostró ser demasiado poderoso e independiente, fue despedido unos meses después.
Pero, de hecho, el despido de Inoyatov parece ser parte de una ambiciosa agenda de reformas. Eliminar a Inoyatov fue el mayor desafío. Fue jefe del SNB durante casi 23 años, y su peso político fue superado solo por Karimov. Además, Inoyatov y el SNB han sido los principales oponentes de las reformas de Mirziyoyev. Tras esta consolidación del poder, ahora le toca a Mirziyoyev demostrar su compromiso con la reforma del modelo socioeconómico de Uzbekistán.
En política exterior, donde Mirziyoyev ha sido más independiente de la influencia del SNB, ha logrado avances significativos. Prácticamente de la noche a la mañana, Uzbekistán relanzó las negociaciones fronterizas con sus vecinos e intensificó la cooperación económica con Kazajstán y Turkmenistán.
Mientras tanto, renovó las relaciones con los principales actores externos de la región: Rusia, China y Estados Unidos. Durante sus visitas a Moscú, Beijing y Washington, el presidente de Uzbekistán firmó acuerdos de inversión multimillonarios con empresas de los tres países. Pero las reformas internas se han implementado muy lentamente, sobre todo debido a la rígida posición ideológica de Inoyatov y el SNB.
Durante 25 años, el SNB ha sido la institución clave que proporciona seguridad y estabilidad en el país, a menudo a través de medios brutales y represivos. Uno de los propósitos centrales del SNB ha sido prevenir la propagación del extremismo islámico. Esto fue necesario en la década de 1990, cuando el aumento del extremismo planteaba una verdadera amenaza para la seguridad en Uzbekistán; pero desde entonces el SNB ha extendido su poder para controlar estrictamente todos los aspectos de la sociedad uzbeka. Bajo el liderazgo de Inoyatov, el SNB se convirtió en un obstáculo para todos los cambios, y sus medidas sirvieron en gran medida para mantener su poder en lugar de proteger al país de las amenazas a la seguridad.
Mirziyoyev ha trabajado gradualmente para disminuir el poder de Inoyatov y eliminar las responsabilidades del SNB. Por ejemplo, en mayo de 2017 reasignó unidades militares regionales y varias otras subestructuras de la jurisdicción del SNB al Ministerio del Interior. También disparó la red de apoyo de Inoyatov en la sede del SNB y en las unidades regionales. Estas acciones y retórica han enviado un fuerte mensaje a la sociedad uzbeka.
Mirziyoyev ha nombrado a su aliado Abdullayev Ihtiyor en lugar de Inoyatov, pero está claro que no apunta a una confrontación total. Mirziyoyev seguirá basándose en la experiencia de Inoyatov y lo ha nombrado asesor de seguridad. Inoyatov también ha sido nombrado miembro del senado, lo que le garantiza inmunidad procesal.
Sin embargo, Mirziyoyev ya no puede culpar al SNB por bloquear las reformas: con el poder de la presidencia, ahora toda la responsabilidad recae en él para mantener sus promesas de modernización en Uzbekistán. Se enfrenta a tres desafíos para realizar su ambicioso programa.
Primero, seguridad. Mirziyoyev deberá garantizar la estabilidad y la seguridad en Uzbekistán. Esta es una gran preocupación para los combatientes que regresan de Irak y Siria, y no está claro si los cambios en el SNB influirán en su capacidad para combatir estas amenazas y cómo influirán.
El segundo obstáculo que enfrentará Mirziyoyev es la escasez de profesionales y la oposición dentro del gobierno. Ha nombrado a jóvenes educados para altos cargos y ahora tiene un gobierno mucho más abierto a la modernización. Pero estos jóvenes profesionales a menudo carecen de experiencia y conocimientos suficientes. Además, la oposición a las reformas por parte de los funcionarios de nivel medio es considerable.
El tercer desafío para reformar Uzbekistán es el propio Mirziyoyev: después de eliminar a los competidores, existe la tentación de disfrutar demasiado del poder. Esperamos que las altas expectativas de la sociedad uzbeka y la necesidad real de reforma mantengan a Mirziyoyev bajo control.
Mirziyoyev se abrió camino hasta la cima y pudo nombrar a sus propios aliados en el gobierno gracias a su promesa de mejorar la vida en Uzbekistán. Ahora que el presidente ha concentrado el poder en sus propias manos, debe demostrar su compromiso con su campaña de reforma y cumplir con las expectativas públicas. Si Mirziyoyev no cumple, tendrá que volver a la práctica tan familiar en Uzbekistán de mantener el poder a través de un gobierno represivo y autoritario para permanecer en el poder.
