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#TDIs: la UE moderniza sus instrumentos de defensa comercial

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El Parlamento Europeo y el Consejo acordaron el 5 de diciembre de 2017 la propuesta de la Comisión para modernizar los instrumentos de defensa comercial (IDT) de la UE.

Junto con el nueva metodología antidumping, esta es la primera revisión importante de los instrumentos antidumping y antisubvenciones de la UE desde 1995.

Los cambios en las regulaciones antidumping y antisubvenciones de la UE representan un resultado equilibrado, teniendo en cuenta los intereses de los productores, usuarios e importadores de la UE por igual. Harán que los instrumentos de defensa comercial de la UE sean más rápidos, más eficaces y más transparentes. Hacen que la UE esté mejor equipada para hacer frente a los desafíos de la economía mundial y la competencia desleal de las importaciones. Al mismo tiempo, acercan el sistema de defensa comercial de la UE a las necesidades de las empresas más pequeñas. Por último, los sindicatos que representan a los trabajadores cuyos puestos de trabajo están en juego debido a la competencia desleal del exterior ahora pueden participar plenamente en estas investigaciones.

La revisión abarca una amplia gama de aspectos relacionados con la forma en que la Comisión lleva a cabo las investigaciones de defensa comercial en beneficio de los productores de la UE y otras empresas, incluidos los importadores y las industrias transformadoras que dependen de las importaciones.

¿Por qué la UE está modernizando sus instrumentos de defensa comercial (IDT)?

Los instrumentos de defensa comercial de la UE se han mantenido prácticamente iguales desde la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a mediados de los noventa. Han demostrado ser eficaces pero necesitan una actualización. El objetivo de esta modernización es asegurar la efectividad continua del TDI de la UE frente a los nuevos desafíos globales, por ejemplo, varios sobrecapacidades globales en productos como el acero y el aluminio.

El acuerdo se basa en la propuesta presentada por la Comisión en 2013 con el objetivo de dotar a los instrumentos de defensa comercial de Europa con más transparencia, procedimientos más rápidos y una aplicación más eficaz.

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¿Cuándo se aplicarán las nuevas reglas?

El comité de comercio internacional del Parlamento Europeo aprobó este acuerdo el 23 de enero de 2018. Las nuevas normas entrarán en vigor una vez finalizados los respectivos procedimientos de aprobación en el Parlamento Europeo y el Consejo. Está previsto para finales de mayo de 2018.

¿Cuáles serán los beneficios de la reforma?

Entre los cambios más importantes en la legislación antidumping y antisubvenciones de la UE se encuentran:

  • Investigaciones más rápidas y eficientes: las medidas provisionales se impondrán en un plazo de 7 a 8 meses, en comparación con los nueve meses actuales.
  • Posibilidad de imponer derechos más elevados: esto se aplicará a los casos antisubvenciones, así como a los casos antidumping relacionados con las importaciones producidas con materias primas y energía suministradas a un precio artificialmente bajo. Esto significa que se adaptará la regla conocida como "regla del derecho menor". En tales casos, la UE podrá aplicar los tipos de derecho al nivel total del margen de dumping, siempre que ello redunde en el interés de la UE en su conjunto, teniendo en cuenta el interés de los consumidores, tanto como de las industrias ascendentes y descendentes.
  • Cálculo de lesiones mejorado: las nuevas normas relativas al cálculo del «precio no perjudicial», es decir, el precio que se espera que haya cobrado la industria en circunstancias normales, reflejan ahora mejor la realidad económica. Ahora pueden tener en cuenta el costo de las inversiones necesarias, como en infraestructura o investigación y desarrollo, pero también los gastos futuros relacionados con las normas sociales y ambientales, por ejemplo, en el marco del Sistema de Comercio de Emisiones. Además, el 'precio no perjudicial' supondrá ahora un beneficio mínimo del 6% que se incluirá en el cálculo, con un margen de beneficio más alto posible caso por caso.
  • Inclusión de consideraciones sociales y ambientales: El comercio tiene que ser abierto pero también justo. Las nuevas normas garantizan que nuestros altos estándares en la UE no perjudiquen a la industria europea en la aplicación de medidas de defensa comercial. La UE tendrá ahora en cuenta, por ejemplo, el coste del cumplimiento por parte de la industria de la UE de normas sociales y medioambientales más estrictas. Además, la UE normalmente no aceptará compromisos de precios de terceros países que tengan un historial negativo en los convenios centrales de la Organización Internacional del Trabajo y los acuerdos ambientales multilaterales. La Comisión también tiene la intención de revisar las medidas vigentes en caso de que cambien las circunstancias relativas a las normas sociales y ambientales. El informe anual de la Comisión sobre instrumentos de defensa comercial también incluirá ahora una sección dedicada a cuestiones de sostenibilidad.
  • Mayor transparencia y previsibilidad: Ahora se dará a las empresas una advertencia anticipada de 3 semanas antes de que se empiecen a cobrar derechos. Esto permitirá que todas las empresas se adapten a la nueva situación.
  • Apoyo a las pequeñas empresas de la UE: Las pequeñas y medianas empresas de la UE ahora podrán beneficiarse de los procedimientos simplificados y el apoyo de un servicio de asistencia a las PYME que les facilitará su participación en las investigaciones de defensa comercial. impulsado significativamente para que las empresas más pequeñas puedan obtener ayuda y asesoramiento prácticos de los expertos en defensa comercial de la Comisión, por ejemplo, sobre los requisitos para presentar una denuncia de defensa comercial. También hay cambios prácticos que facilitarán la participación de las PYME en las investigaciones de defensa comercial. Por ejemplo, la Comisión publicará una guía en todos los idiomas de la UE sobre sus instrumentos de defensa comercial.
  • Cerrar la laguna jurídica relacionada con los productos objeto de dumping enviados al extranjero: Las medidas de defensa comercial ahora también se aplicarán a los productos objeto de dumping o subvencionados enviados al exterior en la Plataforma Continental / Zona Económica Exclusiva de los estados miembros cuando el consumo del producto sea significativo. Esto cierra una laguna importante en la legislación. La Comisión adoptará una herramienta técnica para implementar plenamente este cambio legislativo.

¿Esto solo beneficiará a las empresas manufactureras europeas?

Las medidas de defensa comercial suelen ser un arma de doble filo y esta iniciativa de la Comisión se diseñó desde el principio para beneficiar a todo tipo de empresas, incluidos los importadores y los usuarios intermedios. Sus beneficios incluyen:

  • Más transparencia, en particular con respecto a los derechos antidumping provisionales: recibirán una advertencia previa de al menos tres semanas. Esto está sujeto a una revisión después de dos años que puede ajustar la advertencia anticipada a dos o cuatro semanas.
  • La Comisión también reembolsará los derechos recaudados durante una revisión por expiración, en los casos en que dicha revisión concluya con la terminación de las medidas.

¿Cómo se relaciona este paquete de modernización de TDI con la nueva metodología antidumping que la UE ha introducido recientemente?

Ambas reformas han tenido como objetivo mantener y mejorar la eficacia de los instrumentos de defensa comercial de la UE a la luz de los cambios en la economía mundial, pero abarcan diferentes aspectos. El actual paquete de modernización del comercio es distinto de la nueva metodología para calcular el margen de dumping.

Los cambios acordados en la modernización de TDI cubren una variedad de cuestiones relacionadas con la forma en que se llevan a cabo las investigaciones de defensa comercial, incluida la duración de las investigaciones, mejores reglas sobre el cálculo del precio no perjudicial y, por lo tanto, los niveles de derechos, mayor transparencia, en particular sobre provisionales. deberes, así como ayuda a las PYMES.

La nueva metodología para calcular el margen de dumping se refiere a casos en los que el país exportador realiza prácticas que distorsionan su economía.

Dicho esto, ambas reformas son igualmente importantes para garantizar la eficacia continua de la defensa comercial de la UE y preservar la igualdad de condiciones para la industria de la UE.

¿Seguirá aplicándose la regla del derecho inferior?

La norma del derecho inferior ha demostrado ser eficaz en el pasado y seguirá formando parte de los instrumentos de defensa comercial de la UE. Sin embargo, la norma se ha adaptado para abordar las distorsiones de las materias primas en casos antidumping. En los casos antisubvenciones, el Parlamento Europeo y el Consejo siguieron la propuesta de la Comisión de imponer las medidas al nivel del margen de la subvención. Las subvenciones distorsionan especialmente el comercio. No es aceptable que los exportadores se beneficien de subvenciones contrarias a las normas de la OMC, a expensas de la industria europea.

Más información

Prensa sobre la modernización de la defensa comercial de la UE de 5 de diciembre de 2017

Nueva metodología antidumping.

Defensa Comercial de la UE

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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