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Los lores británicos afilan cuchillos para las leyes de salida de la UE, pero ¿pueden bloquear #Brexit?

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La legislación para poner fin a la membresía de Reino Unido en la Unión Europea comienza meses de debate en la cámara alta del parlamento este mes y es probable que sea un duro golpe por parte de legisladores en gran parte a favor de la UE. escribe William James.

El proyecto de ley de la Unión Europea (retirada) deroga la ley de 1972 que convirtió a Gran Bretaña en miembro y transfiere las leyes de la UE a las británicas. Fue aprobado por 324 a 295 en la Cámara baja de los Comunes el 17 de enero y comienza su recorrido por la Cámara de los Lores el 30 de enero. Se espera que tarde hasta el verano en convertirse en ley.

El Partido Conservador de la primera ministra Theresa May no tiene mayoría en la Cámara de los Lores no elegida, lo que genera temores entre los partidarios del Brexit de que la decisión del referéndum de 2016 de abandonar la UE pueda verse frustrada.

Pero, aunque se espera que el gobierno de May sufra derrotas en algunas partes del proyecto de ley, no se espera que los señores bloqueen el Brexit por completo, o de hecho influyan en la forma final de la relación futura entre Gran Bretaña y la UE.

Aquí está el motivo:

1. ¿Qué hace la Cámara de los Lores?

La Cámara de los Lores es una mezcla de personas designadas por políticos, miembros que heredaron sus cargos y expertos no políticos en una variedad de temas. Los miembros se denominan "pares".

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Sus funciones principales son hacer que el gobierno rinda cuentas, revisar y mejorar la legislación y considerar las políticas públicas.

Los Lores son secundarios a la Cámara de los Comunes elegida directamente en el establecimiento de políticas, y cualquier cambio que haga a la legislación puede ser anulado.

Como tal, sería extremadamente inusual que los Lores acordaran un bloqueo absoluto en una política tan importante como el Brexit, particularmente una respaldada por un referéndum. Los dos partidos principales observan una convención de que los Lores no deben bloquear las políticas en el manifiesto del partido gobernante.

2. ¿Por qué tanto alboroto?

Aparte de bloquear el Brexit, los Lores pueden cambiar la forma en que Gran Bretaña promulga su salida de la UE agregando salvedades y restringiendo los poderes del gobierno. También podría infligir derrotas políticamente vergonzosas al gobierno.

Los conservadores de May tienen 248 representantes en la cámara de 794 miembros. Los siguientes dos partidos más grandes, Laborista y Liberal Demócrata, tienen 197 y 100. El resto no sigue las instrucciones de votación de los partidos.

Esto significa que el gobierno está superado en número y debe pacificar a los oponentes o ganarse a sus pares no políticos, conocidos como interlocutores, para derrotar los intentos de cambiar la legislación.

Dada la inclinación anti-Brexit de muchos pares y la preocupación de que la legislación otorgue a los ministros poderes inconstitucionales, se espera que el gobierno sufra varias derrotas en aspectos del proyecto de ley.

3. ¿Qué podría cambiar?

Las objeciones planteadas en los Lores serán políticas o constitucionales.

Políticamente, se espera que los demócratas liberales luchen por un segundo referéndum para aprobar los términos de cualquier acuerdo de salida y para que Gran Bretaña permanezca en el mercado único de la UE. Sin el respaldo laborista, que no tiene actualmente, es probable que estos intentos fracasen.

Labor quiere garantizar que la legislación proteja los derechos de los trabajadores derivados de la UE e incorpore la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE. Es probable que esta posición cuente con el apoyo suficiente para obligar al gobierno a hacer concesiones o enfrentarse a la derrota.

Se espera que haya una oposición generalizada, incluso entre algunos pares conservadores, al intento del gobierno de fijar la fecha del Brexit en la ley como el 29 de marzo de 2019. La medida se considera innecesariamente vinculante y puede ser eliminada del borrador final.

De manera similar, es probable que las objeciones constitucionales le den un dolor de cabeza al gobierno. Varios expertos legales de los Lords han expresado su preocupación por la forma en que el gobierno propone transferir la ley de la UE a la ley británica. Dicen que el proyecto de ley otorga a los ministros poderes demasiado amplios.

También existe preocupación sobre cómo el gobierno quiere redistribuir los poderes legales reclamados a Bruselas a las administraciones delegadas en Escocia, Gales e Irlanda del Norte.

Los laboristas, los demócratas liberales y los multisectoriales probablemente unirán fuerzas en estos temas.

4. ¿Qué significa para el Brexit?

Políticamente, una serie de derrotas para el partido de May envalentonaría a los críticos de su liderazgo, pero mientras la legislación no se bloquee directamente, los Lords son un desencadenante improbable para una acción en su contra.

A menos que se produzca un cambio importante de política por parte del Partido Laborista, la legislación que promulga el Brexit finalmente se aprobará.

Pero los cambios realizados en los Lores podrían significar que hay controles y equilibrios adicionales sobre la transferencia de las leyes de la UE.

El gobierno acordó un escrutinio adicional por parte del parlamento, pero dice que el calendario es ajustado.

Se resistirán los cambios relacionados con la protección de los derechos humanos y los derechos de los trabajadores, pero es posible que el gobierno deba hacer más concesiones.

5. ¿A quién debemos vigilar?

MARTÍN CALLANAN - El hombre del Brexit de May en los Lords. Ex eurodiputado y activista del Brexit, Callanan dirigirá la legislación a través de la cámara.

ANDRÉS ADONIS - Un ministro de Trabajo que se ha convertido en un par que quiere detener el Brexit. Se espera que Adonis, un crítico feroz del gobierno, sea el punto de reunión para los compañeros que quieren descarrilar la legislación de salida. Sin embargo, no establece una política para los laboristas y es poco probable que cuente con el respaldo del partido.

IGOR JUDGE y DAVID PANNICK - Dos crossbenchers con experiencia legal que liderarán en temas constitucionales. Ambos han expresado su preocupación por los elementos técnicos del proyecto de ley y las facultades que crea. Influirán en los votantes flotantes cruzados.

ÁNGELA SMITH - Líder laborista en los Señores. Cualquier intento de derrotar al gobierno probablemente necesitará el respaldo de los laboristas. Si Smith y sus ministros no respaldan un cambio propuesto instruyendo a sus pares laboristas a votar por él, la enmienda probablemente fracasará.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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