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#Iraq: la UE adopta una nueva estrategia

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El Consejo ha adoptado conclusiones por las que se establece una nueva estrategia sobre Iraq, tras la comunicación conjunta de la Alta Representante y la Comisión sobre los elementos de una estrategia de la UE sobre Iraq adoptada el 8 de enero de 2018.

Conclusiones del Consejo sobre Irak

1. La UE elogia al pueblo iraquí, su gobierno y sus fuerzas de seguridad por la derrota territorial de Daesh, con el apoyo de la Coalición Global contra Daesh, de la que la UE es miembro.

2. La UE reafirma su compromiso con una sólida asociación UE-Irak, respaldada por el Acuerdo de Asociación y Cooperación (ACC), y con el apoyo a las autoridades iraquíes en la fase de reconstrucción y en la lucha contra los impulsores políticos, sociales y económicos subyacentes de la inestabilidad. La UE insta a todas las partes interesadas relevantes en Irak a trabajar juntas de manera pacífica, cooperativa y responsable, para abordar estos problemas, sentando las bases para un estado inclusivo, permitiendo oportunidades políticas, económicas y sociales para todos, y consolidando el recientes avances militares contra Da'esh.

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3. El Consejo recuerda sus Conclusiones del Consejo de junio de 2017 y acoge con satisfacción la Comunicación conjunta adjunta del Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión Europea en la que se establecen los elementos de una estrategia de la UE para Irak. Apoya plenamente los objetivos y el enfoque político propuesto que se detallan en la comunicación y está de acuerdo en que una rápida implementación es ahora crucial para mantener el impulso después de la liberación de Daesh hacia la construcción de un futuro mejor para Irak. Junto con estas conclusiones, la comunicación constituye la estrategia de la UE para Irak. Dada la multitud de desafíos, la UE trabajará para alcanzar todos sus objetivos estratégicos en Irak al mismo tiempo. Estos objetivos se centran en las siguientes áreas clave: 5285/18 WB / laa 3 ANEXO DGC 2B ES a) Preservar la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Irak, así como su diversidad étnica y religiosa.

4. La UE reitera su apoyo constante y firme a la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Iraq, y su compromiso firme y activo con la preservación del carácter multiétnico, multirreligioso y multiconfesional de la sociedad iraquí, incluida la protección de sus grupos minoritarios, construyendo sobre el vínculo de una identidad nacional común y una ciudadanía inclusiva.

5. La UE pide al Gobierno de Irak y al Gobierno Regional del Kurdistán que entablen un diálogo constructivo y orientado a la obtención de resultados sobre cuestiones inmediatas, lo que sienta las bases para un debate más detallado sobre todas las cuestiones abiertas y hacia un diálogo a largo plazo más estable y mutuamente beneficioso. Relación a largo plazo basada en la plena aplicación de la constitución iraquí, incluidas sus disposiciones sobre la autonomía kurda. La UE cree que este diálogo es responsabilidad de ambas partes sobre la base de las disposiciones respectivas de la constitución, y que el interés general de todo el pueblo iraquí se sirve y refleja mejor a través de dicho diálogo y cooperación. La UE acoge con satisfacción los esfuerzos para entablar rápidamente un diálogo de este tipo. La UE reafirma su firme apoyo a los esfuerzos de facilitación de las Naciones Unidas y está dispuesta a apoyar el diálogo si se le solicita. 5285/18 JMS / laa 4 ANEXO DGC 2B ES b) Reforzar el sistema político iraquí apoyando los esfuerzos iraquíes para establecer un sistema de gobierno equilibrado, inclusivo, responsable y democrático

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6. En el contexto de la recuperación posconflicto, la UE reconoce los continuos esfuerzos del gobierno iraquí para estabilizar las áreas liberadas en cooperación con la ONU y otros actores sobre el terreno. Si bien Daesh es derrotado militarmente, sigue siendo una amenaza. La UE reconoce que siguen existiendo desafíos importantes. La atención debe centrarse ahora en lograr la paz estabilizando las condiciones en las provincias liberadas, también mediante el regreso no discriminatorio de los desplazados internos a sus zonas de origen, proporcionando un entorno propicio para la reconciliación y aplicando reformas políticas y económicas. La UE destaca la urgencia de dar prioridad a los intereses nacionales en un espíritu de comprensión y compromiso mutuos y de acelerar el progreso de las reformas y hacia la reconciliación nacional basada en la justicia y la rendición de cuentas, los principios de una democracia que funcione, la inclusión, el estado de derecho y respeto a los derechos humanos. Para lograr el objetivo de construir una visión común sobre el futuro del país, ahora es esencial que los iraquíes se embarquen en un proceso inclusivo de reconciliación a nivel nacional, regional y local con un espíritu de entendimiento y compromiso mutuos. En este contexto, también continúa su firme apoyo al Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas, así como a la labor de la UNAMI.

7. La UE observa que las elecciones nacionales serán una oportunidad para construir un Estado más integrador y democrático que funcione en interés de todos los iraquíes. La UE anima al gobierno iraquí a mantener su rumbo hacia las elecciones nacionales de mayo de 2018, que deben ser legítimas y democráticas. La plena participación de todos los componentes de la sociedad iraquí, incluida la región del Kurdistán, será fundamental para garantizar que las elecciones promuevan instituciones verdaderamente representativas y una gobernanza inclusiva. Con este fin, la UE está dispuesta a brindar apoyo práctico y seguir de cerca el proceso electoral en coordinación con los actores nacionales e internacionales relevantes, en particular la UNAMI.

8. En todos los procesos, debe garantizarse la plena participación de las mujeres, los jóvenes, la sociedad civil y todos los componentes de la sociedad iraquí, incluidas las minorías étnicas y religiosas, a nivel nacional, regional y local. La UE pide la plena aplicación del Plan de acción nacional iraquí sobre la mujer y la paz y la seguridad. 5285/18 WB / mup 5 ANEXO DGC 2B ES

9. La UE subraya la importancia de unas fuerzas de seguridad iraquíes profesionales, representativas y controladas democráticamente para ofrecer una seguridad efectiva, defender el estado de derecho y garantizar el pleno respeto de los derechos humanos. Acoge con satisfacción el progreso del gobierno de Irak a este respecto e insta a que se continúen los esfuerzos para garantizar que todos los grupos armados queden efectivamente bajo el mando y control del Estado iraquí. Es fundamental que los organismos de seguridad mejoren sus relaciones con la población civil para consolidar los logros de estabilización. Con este fin, la UE y sus estados miembros han brindado apoyo a los esfuerzos de reforma de las autoridades iraquíes en el sector de la seguridad civil con el despliegue en noviembre de 2017 de una Misión Asesora de la UE (EUAM Irak). Los objetivos estratégicos de la misión son, entre otros: proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados a las autoridades iraquíes a nivel estratégico para contribuir a la aplicación de la estrategia de seguridad nacional iraquí; y analizar, evaluar e identificar oportunidades para un posible mayor compromiso de la Unión en apoyo de las necesidades de la reforma del sector de la seguridad en Irak a largo plazo. La UE destaca la importancia de la reforma del sector policial y el trabajo que está realizando el Grupo de Trabajo de Formación Policial de la Coalición Global. La UE y sus EM subrayan la necesidad más amplia de garantizar la cooperación y la coherencia entre los diferentes actores, incluidas la ONU, la Coalición Global contra Daesh y la OTAN, comprometidos en el apoyo a la reforma del sector de la seguridad, como se establece en las conclusiones pertinentes del Consejo, y se mantienen firmes. dispuestos a trabajar con este fin con el debido respeto al marco institucional de la UE k. 5285/18 WB / vll 6 ANEXO DGC 2B ES

10. La UE expresa su mayor preocupación por la aún precaria situación humanitaria y reconoce los importantes esfuerzos de todas las autoridades iraquíes, las Naciones Unidas y otros socios internacionales para proporcionar ayuda humanitaria y asistencia a los desplazados y afectados por el conflicto. La UE expresa su preocupación por los informes de retornos forzosos y discriminatorios. Reitera la importancia de que el gobierno iraquí y el gobierno regional kurdo protejan a los civiles y garanticen el regreso seguro, informado, voluntario, no discriminatorio y sin obstáculos de los desplazados internos y los refugiados que deseen regresar a las zonas liberadas reconocidas. como seguro, de conformidad con el derecho internacional, incluido el derecho internacional humanitario y el derecho de los derechos humanos, y de conformidad con las normas internacionales de protección. En particular, las cuestiones relativas a la vivienda, la tierra y los derechos de propiedad deben recibir una consideración central en el proceso de retorno y reconstrucción. La UE pide a Irak que mantenga la política iraquí de larga data de protección y apoyo a las personas que residen y buscan protección en Irak.

11. La UE destaca la necesidad urgente de que toda la comunidad internacional mantenga su apoyo humanitario a los necesitados, en particular apoyando el plan de respuesta humanitaria de las Naciones Unidas para Irak de 2018 y teniendo en cuenta las necesidades de todo el país. La UE y sus estados miembros han estado a la vanguardia de la respuesta humanitaria internacional y continuarán mostrando solidaridad con el pueblo iraquí proporcionando ayuda humanitaria a los más necesitados y de acuerdo con los principios humanitarios.

12. La UE y sus estados miembros subrayan la necesidad de prestar servicios públicos básicos y responder a las necesidades concretas de todos los ciudadanos iraquíes. También reconoce la importancia crítica de desarrollar enfoques conjuntos e implementar el nexo entre los esfuerzos humanitarios, de recuperación temprana, reconstrucción y estabilización. La UE y sus Estados miembros, que se encuentran entre los mayores donantes de Irak, se comprometen a apoyar estos esfuerzos en la fase de transición y reconstrucción sobre la base de un enfoque integral de Irak y están dispuestos a intensificar su apoyo. 5285/18 WB / vll 7 ANEXO DGC 2B ES

13. La próxima Conferencia Internacional de Kuwait para la Reconstrucción del Iraq, que se celebrará en Kuwait y será copresidida por la UE, representa una oportunidad para que el Gobierno del Iraq continúe gestionando la transición de la estabilización a la reconstrucción, centrándose también en la continuidad humanitaria. necesidades, de manera estructurada y coordinada con sus socios internacionales. La Conferencia también será una oportunidad importante para demostrar el compromiso del Iraq con las reformas económicas y sociales que son cruciales para movilizar el apoyo internacional que tanto se necesita para la reconstrucción y la recuperación a más largo plazo.

14. Los esfuerzos de estabilización deben ser dirigidos por Irak, pero apoyados y coordinados por la comunidad internacional, incluidas las Naciones Unidas y el Grupo de Trabajo de Estabilización de la Coalición Global contra Daesh. En consecuencia, la UE insta al gobierno iraquí a través del diálogo con todos los actores relevantes a nivel nacional, regional y local, y teniendo plenamente en cuenta los intereses de las comunidades afectadas, incluidas las minorías, para garantizar una seguridad eficaz, una gobernanza inclusiva, la apropiación local y la provisión de servicios básicos en las áreas liberadas.

15. En este contexto, la UE, que copreside los esfuerzos de mitigación de peligros explosivos (EHM, 'desminado') de la Coalición Global contra Daesh, junto con sus socios UNMAS, pide al gobierno iraquí que elimine cualquier y obstáculos prácticos para el despliegue completo de los recursos nacionales e internacionales disponibles para EHM en Irak. También pide a sus socios internacionales que intensifiquen su apoyo financiero a los esfuerzos de EHM como un precursor esencial para un mayor trabajo de estabilización y reconstrucción.

16. La UE acoge con satisfacción los esfuerzos iniciales del Gobierno de Irak para cumplir los requisitos de su Acuerdo Stand-By con el FMI, pero le preocupa la falta de avances recientes y subraya que no se han logrado avances en las reformas de referencia en el marco del Acuerdo. pondrá en peligro la estabilidad financiera de Irak. Subraya que se necesitan urgentemente reformas financieras y económicas continuas y la provisión adecuada de fondos presupuestarios a los gobiernos subnacionales para que Irak pueda emprender un camino de recuperación económica, reconstrucción y desarrollo económico y social sostenido, como elementos esenciales de un fortalecimiento social. contrato entre el estado y su pueblo. La UE acoge con satisfacción los esfuerzos del BEI e Irak para finalizar sus negociaciones sobre un acuerdo marco para facilitar el apoyo crediticio a largo plazo de Irak.

17. La UE está dispuesta a contribuir a la aplicación en Irak del proceso de reformas necesario para fortalecer y diversificar la economía, lo que redundará en mejores oportunidades para la creación de empleo, también para los jóvenes. Un sistema educativo fortalecido es crucial para la estabilización a largo plazo de Irak y es un catalizador importante para el desarrollo del país. En este sentido, el apoyo de la UE a una educación inclusiva, equitativa y de calidad es fundamental para evitar la aparición de una "generación perdida". La UE apoya activamente a las autoridades iraquíes en su trabajo para combatir la corrupción, mejorar los servicios públicos, reforzar la gobernanza inclusiva a todos los niveles y asegurarse de que los ciudadanos iraquíes ocupen el centro de todos los esfuerzos de reforma independientemente de su origen étnico, género, religión o creencia .

18. La UE cree que es esencial para la estabilidad a largo plazo de Irak que el gobierno y los líderes políticos propongan y apoyen un proceso creíble de justicia transicional. La rendición de cuentas por los delitos cometidos por todas las partes, garantizando el debido proceso, es un elemento importante para la reconciliación nacional. Las quejas de todas las víctimas deben abordarse por igual. 5285/18 WB / mr 9 ANEXO DGC 2B ES

19. En este sentido, la UE está dispuesta a apoyar los esfuerzos iraquíes e internacionales para hacer que los miembros del Daesh rindan cuentas y garantizar la rendición de cuentas por las violaciones y abusos de los derechos humanos, incluidos los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad, así como los actos contra personas pertenecientes a grupos minoritarios basados ​​en el debido proceso, de conformidad con los esfuerzos de la ONU que se están llevando a cabo en virtud de la Resolución 2379 del Consejo de Seguridad de la ONU. A este respecto, el tema de los combatientes terroristas extranjeros, en particular los repatriados, sigue siendo de especial interés. La cooperación y el intercambio de información con los actores relevantes involucrados, de una manera legalmente compatible y a través de los canales apropiados, siguen siendo cruciales. La UE reitera su llamamiento a Irak para que se adhiera al Estatuto de Roma.

20. La UE destaca su objeción de principio al uso de la pena de muerte. La UE cree firmemente que el uso de la pena de muerte no solo es moralmente reprobable sino también contraproducente, tanto como disuasión del delito como como castigo. El castigo, incluso por los peores crímenes, puede ser aplicado por otros medios igualmente fuertes pero no irreversibles, incluso cuando el estado se encuentra en las circunstancias más desafiantes. Estas consideraciones adquieren mayor sustancia en el desafiante contexto de estabilización y reconciliación en el que se encuentra Irak hoy, luego de varios ciclos de violencia terrorista desde 2003. La UE reitera su llamado al Gobierno Federal de Irak para que introduzca una moratoria de las ejecuciones y para el Kurdistán gobierno regional para restablecer una moratoria, con miras a abolir en última instancia la pena de muerte.

21. El Consejo acoge con satisfacción el inicio de un intercambio formal sobre migración con Irak que permitió identificar áreas de interés mutuo en las que podría profundizarse la cooperación. El Consejo espera con interés la continuación de este diálogo. Este diálogo debería abarcar todos los aspectos de la migración en un esfuerzo conjunto de beneficio mutuo. La UE pide al gobierno de Irak que siga cooperando en el establecimiento de procedimientos para facilitar el regreso digno, seguro y ordenado de los ciudadanos iraquíes a su país de origen de conformidad con el derecho internacional, incluidas las leyes de derechos humanos y la obligación de readmitir a los propios nacionales, y los compromisos de Irak. como se expresa en el Acuerdo de Asociación y Cooperación. 5285/18 BM / mr 10 ANEXO DGC 2B ES

22. La UE está comprometida con el fomento del diálogo regional y acoge con satisfacción el continuo compromiso diplomático de Irak con los países vecinos. Alienta a todos los países de la región a desempeñar un papel constructivo, a mantener y aumentar su apoyo a Irak y a continuar apoyando la unidad, soberanía e integridad territorial de Irak. La UE subraya la importancia para la prosperidad de Irak y sus vecinos de una mejor cooperación regional.

23. El Consejo pide a la Alta Representante ya la Comisión que apliquen esta estrategia con efecto inmediato y que prevean una revisión a más tardar dos años después, según proceda. Las instituciones de la UE y los estados miembros de la UE buscarán una coordinación de donantes rápida y eficaz en la ejecución de la Estrategia de la UE para Irak buscando un enfoque integrado.

Comisión Europea

NextGenerationEU: La Comisión Europea desembolsa 231 millones de euros en prefinanciación a Eslovenia

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La Comisión Europea ha desembolsado 231 millones de euros a Eslovenia en prefinanciación, lo que equivale al 13% de la asignación de subvenciones del país en el marco del Mecanismo de recuperación y resiliencia (RRF). El pago de prefinanciación ayudará a poner en marcha la implementación de las medidas cruciales de inversión y reforma descritas en el plan de recuperación y resiliencia de Eslovenia. La Comisión autorizará nuevos desembolsos basados ​​en la implementación de las inversiones y reformas descritas en el plan de recuperación y resiliencia de Eslovenia.

El país recibirá un total de 2.5 millones de euros, que consisten en 1.8 millones de euros en subvenciones y 705 millones de euros en préstamos, durante la vigencia de su plan. El desembolso de hoy sigue a la reciente implementación exitosa de las primeras operaciones de endeudamiento en el marco de NextGenerationEU. Para finales de año, la Comisión tiene la intención de recaudar hasta un total de 80 XNUMX millones de euros en financiación a largo plazo, que se complementará con proyectos de ley de la UE a corto plazo, para financiar los primeros desembolsos previstos a los estados miembros en el marco de NextGenerationEU.

El RRF está en el corazón de NextGenerationEU, que proporcionará 800 millones de euros (a precios actuales) para apoyar inversiones y reformas en los estados miembros. El plan esloveno es parte de la respuesta sin precedentes de la UE para salir fortalecidos de la crisis del COVID-19, fomentando las transiciones verde y digital y fortaleciendo la resiliencia y la cohesión en nuestras sociedades. A nota de prensa está disponible en línea.

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Chipre

NextGenerationEU: La Comisión Europea desembolsa 157 millones de euros en prefinanciación a Chipre

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La Comisión Europea ha desembolsado 157 millones de euros a Chipre en prefinanciación, equivalente al 13% de la asignación financiera del país en el marco del Servicio de Recuperación y Resiliencia (RRF). El pago de prefinanciación ayudará a poner en marcha la implementación de las medidas cruciales de inversión y reforma descritas en el plan de recuperación y resiliencia de Chipre. La Comisión autorizará nuevos desembolsos basados ​​en la implementación de las inversiones y reformas descritas en el plan de recuperación y resiliencia de Chipre.

Se prevé que el país reciba 1.2 millones de euros en total durante la vigencia de su plan, con 1 millones de euros en subvenciones y 200 millones de euros en préstamos. El desembolso de hoy sigue a la reciente implementación exitosa de las primeras operaciones de endeudamiento en el marco de NextGenerationEU. Para finales de año, la Comisión tiene la intención de recaudar hasta un total de 80 millones de euros en financiación a largo plazo, que se complementará con proyectos de ley de la UE a corto plazo, para financiar los primeros desembolsos previstos a los estados miembros en el marco de NextGenerationEU. Como parte de NextGenerationEU, el RRF proporcionará 723.8 XNUMX millones de euros (a precios actuales) para apoyar inversiones y reformas en los estados miembros.

El plan chipriota es parte de la respuesta sin precedentes de la UE para salir más fuerte de la crisis del COVID-19, fomentando las transiciones verde y digital y fortaleciendo la resiliencia y la cohesión en nuestras sociedades. A nota de prensa está disponible en línea.

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Belgica

Política de cohesión de la UE: Bélgica, Alemania, España e Italia reciben 373 millones de euros para apoyar los servicios sociales y de salud, las pymes y la inclusión social

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La Comisión ha concedido 373 millones de euros a cinco Fondo Social Europeo (FSE) y Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) programas operativos (PO) en Bélgica, Alemania, España e Italia para ayudar a los países con la respuesta y reparación de emergencia por coronavirus en el marco de REACCIONAR-UE. En Bélgica, la modificación del PO de Valonia pondrá a disposición 64.8 millones de euros adicionales para la adquisición de equipamiento médico para servicios sanitarios e innovación.

Los fondos apoyarán a las pequeñas y medianas empresas (PYMES) en el desarrollo del comercio electrónico, la ciberseguridad, los sitios web y las tiendas en línea, así como la economía verde regional a través de la eficiencia energética, la protección del medio ambiente, el desarrollo de ciudades inteligentes y bajas emisiones de carbono. infraestructuras públicas. En Alemania, en el estado federal de Hessen, 55.4 millones de euros apoyarán la infraestructura de investigación relacionada con la salud, la capacidad de diagnóstico y la innovación en universidades y otras instituciones de investigación, así como inversiones en investigación, desarrollo e innovación en los campos del clima y el desarrollo sostenible. Esta enmienda también proporcionará apoyo a las PYME y fondos para la creación de empresas a través de un fondo de inversión.

En Sachsen-Anhalt, 75.7 millones de euros facilitarán la cooperación de pymes e instituciones en investigación, desarrollo e innovación, y proporcionar inversiones y capital de trabajo para microempresas afectadas por la crisis del coronavirus. Además, los fondos permitirán invertir en la eficiencia energética de las empresas, apoyar la innovación digital en las pymes y adquirir equipos digitales para escuelas e instituciones culturales. En Italia, el programa operativo nacional 'Inclusión social' recibirá 90 millones de euros para promover la integración social de las personas que sufren privaciones materiales graves, falta de vivienda o marginación extrema, a través de los servicios 'Housing First' que combinan la provisión de vivienda inmediata con servicios sociales y laborales habilitantes. .

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En España, se sumarán 87 millones de euros al PO del FSE de Castilla y León para apoyar a los autónomos y trabajadores a los que se les suspendió o redujo su contrato debido a la crisis. El dinero también ayudará a las empresas más afectadas a evitar despidos, especialmente en el sector turístico. Finalmente, los fondos son necesarios para permitir que los servicios sociales esenciales continúen de manera segura y para garantizar la continuidad educativa durante la pandemia mediante la contratación de personal adicional.

REACT-EU es parte de NextGenerationEU y proporciona 50.6 2021 millones de euros de financiación adicional (a precios corrientes) para los programas de la política de cohesión en el transcurso de 2022 y XNUMX. Las medidas se centran en apoyar la resiliencia del mercado laboral, el empleo, las pymes y las familias de bajos ingresos, así como en sentar las bases para el futuro las transiciones verde y digital y una recuperación socioeconómica sostenible.

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