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#StateAid: la Comisión aprueba la ayuda polaca a la inversión para las PYME en el sector de la construcción naval - abre una investigación sobre el incentivo fiscal polaco para los astilleros

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La Comisión Europea ha aprobado en virtud de las normas de la UE sobre ayudas estatales el apoyo polaco a las PYME en el sector de la construcción naval. Esta medida fomentará nuevas inversiones y beneficiará el desarrollo regional en Polonia.

Por otra parte, la Comisión abrió una investigación en profundidad sobre un régimen fiscal polaco para los astilleros. Le preocupa que el plan otorgue a algunos astilleros una ventaja selectiva sobre los competidores.

Ayuda polaca a la inversión para las PYME en el sector de la construcción naval

El plan regional polaco de ayuda a la inversión tiene como objetivo apoyar a las pequeñas y medianas empresas (PYME) en el sector de la construcción naval en las regiones polacas de Pomorskie y Zachodniopomorskie. La ayuda adoptará la forma de subvenciones, bonificaciones de intereses y garantías. El presupuesto total es de alrededor de PLN 77 millones (alrededor de € 18m).

Las regiones de Pomorskie y Zachodniopomorskie son elegibles para ayuda regional (bajo Artículo 107 (3) (a)) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea).

La Comisión evaluó la medida en virtud del Directrices sobre la ayuda estatal regional para 2014-2020, que permiten a los Estados miembros apoyar el desarrollo económico y el empleo en las regiones menos desarrolladas de la UE y fomentar la cohesión regional en el mercado único.

La Comisión encontró que la ayuda fomentará nuevas inversiones para modernizar un sector que tradicionalmente ha sido muy importante para la economía local. La Comisión también constató que la ayuda se limitaba al mínimo necesario. Por lo tanto, concluyó que los efectos positivos del proyecto en el desarrollo regional superan claramente cualquier distorsión de la competencia provocada por la ayuda estatal.

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Incentivo fiscal para los astilleros polacos

En septiembre, 2016, Polonia, adoptó una ley que otorga a los astilleros que operan en Polonia la opción de pagar un impuesto 1% a tanto alzado sobre las ventas del edificio y la conversión de buques, en lugar de pagar el impuesto a las ganancias corporativo o personal generalmente aplicable.

Esta opción les brinda a los astilleros la posibilidad de pagar menos impuestos que el impuesto sobre la renta corporativo normal (19% sobre la renta imponible) o el régimen de impuesto sobre la renta personal (18% o 32% sobre la renta imponible para personas físicas, o 19% para empresarios). Además, el pago del impuesto a tanto alzado se pospone hasta que se complete el edificio o la conversión de un barco.

La Comisión comenzó a estudiar el incentivo fiscal propuesto para los astilleros después de que Polonia notificara la medida a la Comisión en diciembre de 2016. La Comisión no cuestiona el derecho de Polonia a decidir sobre su sistema fiscal. Sin embargo, en virtud del Tratado de la UE, la Comisión debe verificar que el sistema fiscal respete las normas de la UE sobre ayudas estatales y no favorezca selectivamente a determinadas empresas sobre otras.

En esta fase, a la Comisión le preocupa que el impuesto a la venta a tanto alzado propuesto constituya la denominada ayuda de funcionamiento, que utiliza fondos públicos para liberar a los astilleros de los costes que de otro modo tendrían que soportar en sus actividades cotidianas. En términos generales, la ayuda de funcionamiento no está permitida por las normas de la UE sobre ayudas estatales, porque distorsiona la competencia en cuanto al fondo sin cumplir ningún objetivo de interés común de la UE. En el presente caso, a la Comisión le preocupa que la ayuda perjudique a los astilleros de la UE, que no son elegibles en virtud del régimen fiscal polaco. Además, la ayuda no parece ser necesaria, dado que hay astilleros en Polonia que pueden competir en el mercado por sus propios méritos.

Esto no significa que Polonia no pueda intervenir en su industria de construcción naval. Ciertas categorías de ayuda, como las ayudas a la investigación, el desarrollo y la innovación o las ayudas regionales, están autorizadas por las normas de la UE sobre ayudas estatales. Se considera que son más eficaces y tienen un efecto menos distorsionador sobre la competencia que la ayuda de funcionamiento. Es el caso de la ayuda de inversión polaca a las PYME en el sector de la construcción naval aprobada hoy por la Comisión (véase más arriba). Sin embargo, el impuesto a las ventas a tanto alzado propuesto no parece pertenecer a ninguna de estas categorías.

La Comisión investigará ahora más para determinar si sus preocupaciones iniciales están confirmadas. La apertura de una investigación en profundidad brinda a los terceros interesados ​​la oportunidad de enviar comentarios. No prejuzga el resultado de la investigación.

Antecedentes

En el pasado, las ayudas al sector de la construcción naval estaban cubiertas por normas específicas de la UE contenidas en el Marco sobre ayudas estatales para la construcción naval. En 2011, la Comisión anunció su política para eliminar las diferencias entre las normas aplicables a la industria de la construcción naval y a otros sectores industriales. En consecuencia, el Framework de construcción naval expiró en 30 June 2014. El impuesto a las ventas a tanto alzado propuesto no parece estar comprendido en ninguna otra norma o directriz específica sobre ayudas estatales de la UE. Por lo tanto, la Comisión está evaluando la medida sobre la base de los principios generales de evaluación en virtud del Tratado de la UE.

Más información estará disponible en la Comisión página web del concurso, En el público Registro de ayudas estatales bajo el número de caso SA.47690 (ayuda a la inversión para las PYME en el sector de la construcción naval) y SA.46981 (incentivo fiscal para los astilleros).

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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