#EuropeanSemester Autumn Package: Esforzarse por un crecimiento sostenible e inclusivo

El ciclo de coordinación de las políticas económicas, fiscales y sociales del Semestre Europeo de 2018 comienza en el contexto de una actividad económica sólida en la zona euro y la UE, niveles récord de empleo elevados y tasas de desempleo que descienden hasta los niveles anteriores a la crisis. Dado que todos los Estados miembros contribuyen a este fuerte impulso de crecimiento, la prioridad ahora es asegurarnos de que esto dure y beneficie a todos los miembros de nuestras sociedades. Junto con políticas fiscales responsables, la búsqueda de reformas estructurales debe centrarse en crear las condiciones para impulsar aún más la inversión y aumentar el crecimiento de los salarios reales para respaldar la demanda interna.

El paquete se basa en el Previsiones económicas de otoño de 2017 de la Comisión y se basa en las prioridades de Estado de la Unión 2017 del presidente Juncker habla a. También refleja la reciente proclamación del pilar europeo de derechos sociales en la Cumbre Social de Gotemburgo.

El vicepresidente para el euro y el diálogo social, Valdis Dombrovskis, dijo: "A pesar de todas las reformas de los últimos años, la Unión Económica y Monetaria (UEM) de Europa sigue sin completarse. Por eso tenemos que aprovechar los buenos tiempos para fortalecer aún más nuestra UEM y hacer nuestras economías más resilientes e inclusivas. El mes próximo presentaremos propuestas para reforzar aún más la UEM. Sin embargo, el fortalecimiento de la arquitectura de la UEM no reemplaza la necesidad de políticas presupuestarias, económicas y sociales sólidas a nivel nacional. Este es el principal objetivo de la UEM. Semestre Europeo. Emitimos los Dictámenes sobre los Proyectos de Planes Presupuestarios y hacemos un llamado a los Estados miembros que están en riesgo de incumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento a tomar las medidas necesarias para ajustar su trayectoria presupuestaria ".

La comisaria de Empleo, Asuntos Sociales, Cualificaciones y Movilidad Laboral, Marianne Thyssen, acogió con satisfacción el acuerdo y dijo: "Sólo unos días después de la Cumbre Social y la proclamación del pilar europeo de derechos sociales, presentamos un semestre europeo que pone en práctica el pilar, para una convergencia renovada hacia mejores condiciones de vida y de trabajo entre los Estados miembros y dentro de ellos ".

El comisionado de Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas, Pierre Moscovici, dijo: "La economía de la eurozona está creciendo a su ritmo más rápido en diez años y su déficit promedio caerá por debajo del 1% del PIB el próximo año, desde más del 6% en 2010. Sin embargo, varios Estados miembros continúan soportando altos niveles de deuda pública, lo que limita su capacidad para invertir en el futuro. Estos países deben aprovechar esta oportunidad para fortalecer aún más sus finanzas públicas, también en términos estructurales, mientras que aquellos con espacio fiscal deben usarla para respaldar inversión en beneficio de sus ciudadanos ".

El crecimiento económico se está acelerando con fuerza, con la economía de la eurozona en camino de crecer a su ritmo más rápido en una década este año. El buen desempeño está impulsado por la resistencia del consumo privado, el sólido crecimiento en todo el mundo y la caída de las tasas de desempleo. Las economías de todos los estados miembros se están expandiendo y sus mercados laborales mejorando, pero los salarios están aumentando lentamente. La inversión también se está recuperando gracias a las favorables condiciones de financiación y al optimismo económico considerable a medida que se ha desvanecido la incertidumbre. Las finanzas públicas de los países de la eurozona han mejorado considerablemente. Con los estados miembros en diferentes etapas del ciclo económico, la guía de hoy enfatiza la necesidad de encontrar el equilibrio adecuado entre apoyar la expansión económica y asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas, en particular mediante la reducción de los altos niveles de deuda.

Encuesta Anual de Crecimiento 2018

Sobre la base de las orientaciones anteriores y teniendo en cuenta las diferentes situaciones de los Estados miembros en el ciclo económico, el Encuesta Anual de Crecimiento (AGS) pide a los Estados miembros que impulsen la inversión como una forma de apoyar la expansión y aumentar la productividad y el crecimiento a largo plazo. La Comisión también recomienda nuevas reformas estructurales que son necesarias para hacer que la economía europea sea más estable, integradora, productiva y resistente. Las políticas fiscales deben lograr el equilibrio adecuado entre garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y apoyar la expansión económica. La reducción de los altos niveles de deuda y la reconstrucción de los colchones fiscales deben seguir siendo una prioridad. Cerrar las lagunas fiscales, mejorar la calidad de la composición de las finanzas públicas y una mejor orientación del gasto pueden ayudar en este esfuerzo. La equidad social sigue siendo una prioridad transversal y los principios y derechos del pilar europeo de derechos sociales se integrarán en el Semestre Europeo a partir de ahora.

Informe del mecanismo de alerta 2018

El Informe sobre el mecanismo de alerta (AMR) es una herramienta integral del Semestre Europeo, cuyo objetivo es prevenir o abordar los desequilibrios que dificultan el buen funcionamiento de las economías de los Estados miembros, de la eurozona o de la UE en su conjunto. Sobre la base de los análisis del Informe del Mecanismo de Alerta, se ha propuesto que 12 países sean incluidos en una revisión en profundidad en 2018. Estos son los mismos países identificados con desequilibrios en la ronda anterior de la Procedimiento de desequilibrios macroeconómicos (MIP), es decir, Bulgaria, Croacia, Chipre, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Países Bajos, Portugal, Eslovenia, España y Suecia. La Comisión presentará las revisiones en profundidad como parte de sus informes nacionales en febrero de 2018.

Proyecto de informe conjunto sobre el empleo

El borrador del Informe conjunto sobre el empleo de este año es la primera edición que lleva a la práctica Marcador social, lanzado como una de las herramientas para implementar la Pilar Europeo de Derechos Sociales. El desempeño de los Estados miembros se evalúa sobre la base de 14 indicadores principales. El Informe conjunto sobre el empleo (JER) también tiene en cuenta las reformas de la política nacional en relación con las ambiciones establecidas por el pilar.

El JER apunta a mejoras continuas en el mercado laboral: se han creado alrededor de 8 millones de puestos de trabajo adicionales desde que asumió la Comisión actual. La tasa de desempleo sigue cayendo y se situó en el 7.5% (8.9% en la zona del euro) en septiembre de 2017, el nivel más bajo desde 2008. Sin embargo, la recuperación del mercado laboral no se refleja en el crecimiento de los salarios. En varios Estados miembros, las rentas disponibles siguen estando por debajo de los niveles anteriores a la crisis.

Propuesta de pautas laborales

Las directrices para el empleo presentan prioridades y objetivos comunes para las políticas nacionales de empleo y proporcionan la base para recomendaciones específicas por país (CSR). La propuesta de este año alinea el texto con los principios del pilar europeo de derechos sociales, con el fin de mejorar la competitividad de Europa y convertirla en un lugar mejor para invertir, crear empleos de calidad y fomentar la cohesión social.

Recomendación sobre la política económica de la eurozona.

La Comisión recomienda una postura fiscal ampliamente neutral y una combinación de políticas equilibrada para la eurozona en su conjunto. Esto debería contribuir a apoyar la inversión y mejorar la calidad y composición de las finanzas públicas. De acuerdo con las prioridades de la Comisión, también se pide a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para implementar medidas para combatir la planificación fiscal agresiva.

La recomendación también pide políticas que apoyen el crecimiento sostenible e inclusivo y mejoren la resiliencia, el reequilibrio y la convergencia. Se debe dar prioridad a las reformas que aumentan la productividad, mejoran el entorno institucional y empresarial, facilitan la inversión, apoyan la creación de empleos de calidad y reducen la desigualdad. La Comisión insta a los Estados miembros a lograr avances significativos hacia la realización del mercado único, en particular en los servicios. Los Estados miembros con déficits en cuenta corriente o una elevada deuda externa deberían buscar aumentar la productividad, mientras que los Estados miembros con superávits en cuenta corriente deberían promover el crecimiento salarial y fomentar la inversión y la demanda interna.

La Comisión aboga por la implementación de reformas que promuevan la igualdad de oportunidades y el acceso al mercado laboral, condiciones laborales justas, protección social e inclusión. También pide a los estados miembros de la eurozona que desvíen los impuestos del trabajo, en particular para los de bajos ingresos y los segundos asalariados.

La recomendación pide que se siga trabajando para completar la unión bancaria, en lo que respecta a la reducción y el reparto de riesgos, incluido un sistema europeo de garantía de depósitos y la puesta en funcionamiento del respaldo común para el Fondo Único de Resolución. Debería reforzarse la supervisión europea de las instituciones financieras para evitar la acumulación de riesgos. También debería acelerarse la reducción de los niveles de préstamos no productivos y los mercados de capitales de la UE deberían integrarse y desarrollarse más para facilitar el acceso a la financiación, especialmente para las pequeñas y medianas empresas (PYME).

Por último, la Comisión recomienda que se avance rápidamente en la realización de la Unión Económica y Monetaria respetando plenamente el mercado interior de la Unión y de manera abierta y transparente hacia los Estados miembros no pertenecientes a la zona euro.

Opiniones sobre los proyectos de planes presupuestarios de la zona euro

La Comisión también ha completado su evaluación de si los proyectos de planes presupuestarios (DBP) de 2018 de los estados miembros de la zona euro cumplen las disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC). Adoptó 18 dictámenes para todos los estados miembros de la eurozona excepto Grecia.

Respecto a los dieciséis países del componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento:

Para seis países (Alemania, Lituania, Letonia, Luxemburgo, Finlandia y los Países Bajos), los DBP cumplen con los requisitos para 2018 bajo el SGP.

Para cinco países (Estonia, Irlanda, Chipre, Malta y Eslovaquia), los DBP cumplen ampliamente con los requisitos para 2018 bajo el SGP. Para estos países, los planes pueden resultar en alguna desviación del objetivo a mediano plazo (OMP) de cada país o de la ruta de ajuste hacia él.

Para cinco países (Bélgica, Italia, Austria, Portugal y Eslovenia), los DBP presentan un riesgo de incumplimiento de los requisitos para 2018 en el marco del SGP. Los DBP de estos Estados miembros podrían dar lugar a una desviación significativa de las trayectorias de ajuste hacia el respectivo OMP. Para Bélgica e Italia, también se proyecta el incumplimiento del índice de referencia de reducción de la deuda.

En el caso de Italia, la persistencia de una elevada deuda pública es motivo de preocupación. en un espacio entre a las autoridades italianas, el vicepresidente Dombrovskis y el comisario Moscovici informaron que la Comisión tiene la intención de reevaluar el cumplimiento por parte de Italia del índice de referencia de reducción de la deuda en la primavera de 2018.

Con respecto a los dos países que permanecen en el componente correctivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (es decir, sujetos al Procedimiento de Déficit Excesivo):

Para Francia, que podría quedar sujeta al brazo preventivo a partir de 2018 si se logra una corrección oportuna y sostenible del déficit excesivo, el DBP se encuentra en riesgo de incumplimiento de los requisitos para 2018 del PEC, como Las previsiones económicas de otoño de 2017 de la Comisión proyectan una desviación significativa de la senda de ajuste requerida hacia el OMP y el incumplimiento del índice de referencia de reducción de la deuda en 2018.

En el caso de España, se comprueba que el DBP cumple ampliamente los requisitos para 2018 del PEC, ya que las previsiones económicas de otoño de 2017 de la Comisión proyectan que el déficit general estará por debajo del valor de referencia del Tratado del 3% del PIB en 2018, aunque el título No se prevé que se cumpla la meta de déficit y hay un déficit significativo en el esfuerzo fiscal en comparación con el nivel recomendado.

La Comisión también ha adoptado una serie de medidas en el marco del Pacto de estabilidad y crecimiento:

UK

La Comisión recomienda que se cierre el procedimiento de déficit excesivo (PDE) para el Reino Unido. La previsión de la Comisión confirma el carácter oportuno y duradero de la corrección por parte del Reino Unido de su déficit excesivo durante el ejercicio fiscal 2016-2017.

RUMANIA

Para Rumanía, la Comisión estableció que no se tomó ninguna medida efectiva en respuesta a la recomendación del Consejo de junio y propone que el Consejo adopte una recomendación revisada a Rumanía para corregir su desviación significativa de la senda de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo. En junio de 2017, el Consejo había emitido una recomendación de un ajuste estructural anual del 0.5% del PIB a Rumanía en el marco del Procedimiento de desviación significativa (SDP). A raíz de la evolución desde y tras la falta de acción efectiva de Rumanía para corregir su desviación significativa, la Comisión propone ahora una recomendación revisada de un ajuste estructural anual de al menos el 0.8% del PIB en 2018.

¿Qué sigue?

La Comisión invita al Consejo a debatir el paquete y respaldar las orientaciones ofrecidas y espera un debate fructífero con el Parlamento Europeo sobre las prioridades políticas para la UE y la eurozona.

Más información

Encuesta anual sobre el crecimiento 2018

Informe del mecanismo de alerta 2018

Recomendación zona euro 2018

Proyecto de Informe conjunto sobre el empleo 2018

Propuesta de modificación de las directrices de empleo

Comunicación sobre los proyectos de planes presupuestarios de la eurozona

Siga Vicepresidente Dombrovskis en Twitter: VDombrovskis

Siga Comisionado Moscovici en Twitter: pierremoscovici

Siga DG ECFIN en Twitter: ecfin