#Andorra: Un Acuerdo de Asociación con la UE

Andorra desea intensificar sus vínculos comerciales con la UE, evitando los intereses comerciales actuales derivados de la venta de bebidas alcohólicas y tabaco, con la ayuda de unos pocos privilegios comerciales libres de impuestos privilegiados.

Lo que ha sido un reconocido centro comercial y turístico de los Pirineos, el gobierno quiere iniciar un nuevo ciclo de prosperidad y apertura económica al mundo. Ahora se está abordando la principal actividad económica del país para desarrollar sectores como el bienestar y la salud, y el turismo por encima de los ya desgastados atractivos comerciales basados ​​en el alcohol y el tabaco. El incentivo para el alcohol y el tabaco provino de un diferencial impositivo y de una exención de impuestos comercial permisiva, que hoy en día parece difícil de encajar con el estatus de un país inmerso plenamente en un régimen armonizado de la UE.

Este aparente sacrificio, aún pendiente de la negociación final, tiene como objetivo permitir que el país se convierta en un interesante centro económico y financiero, plenamente aprobado por la comunidad internacional. Andorra ofrece también atractivos turísticos especializados que aportan un valor añadido relacionado con los servicios del buen vivir y la salud. Sin embargo, será necesario un período de transición y adaptación para reconvertir la industria existente basada en el comercio de alcohol y tabaco, que hasta hoy, junto con el sector financiero, ha sido el pilar de la economía del país. Sin una transición tan fluida, las industrias del alcohol y el tabaco sufrirán comercialmente, con el correspondiente efecto deletéreo sobre la economía andorrana.

Además, el sector bancario se ha visto afectado negativamente en términos de rendimiento financiero desde que Andorra implementó una serie de reformas relacionadas con la transparencia de las transacciones financieras para cumplir con los estándares requeridos por la OCDE. Los bancos han realizado importantes inversiones en infraestructuras relacionadas con el sector turístico, y muchas de ellas se encuentran ahora en un estado de patrimonio negativo. La exposición financiera existente de los bancos justifica su apoyo a una unión más estrecha con la UE para atraer capital extranjero fresco.

Entonces, mientras para el sector financiero es atractivo abrir nuevos horizontes de expansión, para el comercio de bebidas alcohólicas comenzará una era de incertidumbre hasta que se conozcan el resultado de la negociación y las consecuencias de entrar de lleno en el sistema armonizado europeo. Luego deberá decidir sobre la compatibilidad o no del actual régimen de exenciones arancelarias y bajo IVA, con los intereses comerciales del resto de países de la unión, así como otros gravámenes comunitarios como la inexistencia de impuestos especiales. De hecho, existen precedentes para mantener dichos sistemas incluso después de unirse al EEE; por ejemplo, Noruega pudo mantener su control fronterizo y sus estrictas asignaciones de viajeros para la importación de alcohol después de unirse al EEE. Andorra tendría que lograr un éxito similar en la negociación de cualquier entrada al EEE o se arriesgaría a perder los beneficios de su atracción libre de impuestos para los visitantes.

Por otro lado, para la industria tabacalera, que es difícil de reemplazar y es esencial para la economía del país y el sector agrícola, parece que la UE deberá ser paciente y hacer un esfuerzo para encontrar un ad-hoc solución, aunque de forma temporal. Esto permitiría al sector tabacalero comenzar una conversión decisiva sobre esta economía tradicional, una economía con un peso significativo dentro del presupuesto nacional, y que ha sido una atracción comercial importante durante siglos.

El alcohol y el tabaco se encuentran entre los productos de consumo más regulados de Europa, y algunos temen que la tendencia sea hacia una regulación excesiva. Entonces, para Andorra, la importancia de larga data de los sectores del alcohol y el tabaco en su economía nacional significa que es vital asegurar que cualquier cambio no afecte negativamente la capacidad del país para apoyar sus gastos de servicio público y el bienestar de sus habitantes. Si este problema resulta en un déficit financiero, el gobierno andorrano podría verse obligado, sin una solución viable, a hacer algunos recortes en los servicios de transporte, sociales y de atención de salud. Esto tendría un impacto perjudicial en una población trabajadora.

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