Comisión #refugeecrisis revisa acciones 2015 y establece prioridades 2016

El primer vicepresidente de la Comisión Europea, Frans Timmermans, dijo: "Solo podemos salir juntos de esta crisis. 2016 debe ver resultados claros y tangibles en la recuperación del control de los flujos irregulares y de nuestras fronteras, comenzando con las próximas semanas y meses. que suceda, la UE en su conjunto debe redoblar sus esfuerzos; las propuestas que la Comisión ha puesto sobre la mesa deben adoptarse y los enfoques acordados en 2015 deben aplicarse plenamente. Debemos asegurarnos de que los puntos críticos estén en pleno funcionamiento y de que las personas que llegan están debidamente registrados y se les toman las huellas dactilares, abordando también los movimientos secundarios Debemos poner en marcha el plan de reubicación y devolver a los que no tienen derecho a quedarse.

"También deberíamos cooperar mejor con terceros países para abordar las causas fundamentales y detener el flujo, así como mejorar el retorno y la readmisión. En 2016 tenemos que volver al funcionamiento normal de Schengen, y para ello debemos asegurarnos de que los Estados miembros lo hagan no sentir la necesidad de introducir o prolongar controles en las fronteras interiores. La Comisión hará todo lo que sea necesario para que esto suceda. Además, presentaremos una visión de futuro y medidas audaces para asegurarnos de que nuestro sistema de asilo esté preparado para el futuro y para ayudar a gestionar los flujos migratorios de forma sostenible ".

El Comisario europeo Dimitris Avramopoulos añadió: "En 2016 nos encontramos en una encrucijada. Las decisiones y acciones que tomemos juntos definirán el futuro de nuestra Unión, porque es precisamente lo que nos define como Unión lo que está en juego. Por un lado, Necesitamos cumplir con urgencia los puntos críticos, la reubicación, los retornos, la Guardia Europea de Fronteras y la normalización de Schengen. Por otro lado, debemos ser valientes y mirar hacia adelante. Por eso la Comisión ya está trabajando arduamente para preparar una revisión del Sistema de Dublín , un plan de reasentamiento permanente y un paquete integral sobre migración legal e integración. No podemos perder de vista el panorama general ".

Principales actuaciones en 2015

Una Agenda Europea sobre Migración

La Comisión Juncker identificó la migración como una de nuestras diez prioridades políticas antes de asumir el cargo en noviembre 2014. Tomamos medidas inmediatas en 2015 para afrontar el reto más urgente y salvar vidas en el mar, mientras que al mismo tiempo la definición de una estrategia integral para gestionar la migración mejor en todos sus aspectos.

En 13 de mayo, la Comisión presentó su Programa Europeo sobre Migración para responder a la crisis. Dos semanas más tarde, el 27 de mayo, la Comisión presentó el primer paquete de la aplicación del Programa, incluidas las propuestas para la reubicación de 40,000 personas de Grecia e Italia, el reasentamiento de 20,000 personas de fuera de la UE, un Plan de Acción de la UE contra el tráfico de migrantes y un triplicación del presupuesto y de los activos utilizados en las operaciones de búsqueda y rescate en el mar. Directrices sobre la toma de huellas dactilares también se presentaron con el fin de ayudar a los Estados miembros con el registro de migrantes.

Un segundo paquete de aplicación fue presentada por la Comisión Europea el 9 septiembre. El paquete incluía propuestas para la reubicación de un solicitantes adicionales asilo 120,000 de los Estados miembros sujetos a presiones especiales, un mecanismo de reubicación permanente de crisis, una lista europea de los países de origen seguros, un Plan de Acción sobre el Retorno y un Manual de retorno, y una propuesta para la creación un Fondo Fiduciario para África, con un presupuesto total de 1.8 millones € euro. En septiembre, la aplicación del enfoque de punto de acceso se inició en Grecia e Italia, con el apoyo de las agencias de la Comisión, de Frontex y la OEAA. En octubre los primeros traslados comenzaron a tener lugar, aunque mucho trabajo todavía se necesita para alcanzar los objetivos acordados.

Medidas presupuestarias

En términos de apoyo presupuestario, la Comisión ya ha propuesto enmiendas a sus presupuestos de 2015 y 2016, aumentando los recursos dedicados a la crisis de refugiados en 1.7 millones de euros. Esto significa que la Comisión gastará cerca de 10 millones de euros en la crisis de los refugiados en 2015 y 2016. En un procedimiento acelerado, tanto el Parlamento Europeo como los Estados miembros del Consejo dieron su aprobación al presupuesto modificado de la Comisión. Los estados miembros se han comprometido a desplegar el gasto nacional para igualar la financiación de la UE para el ACNUR, el Programa Mundial de Alimentos y otras organizaciones relevantes (€ 500 millones), el Fondo Fiduciario Regional de la UE para Siria (€ 500 millones) y el Fondo Fiduciario de Emergencia para África (€ 1.8 bn).

La gestión de los flujos migratorios

En un esfuerzo por mejorar la gestión de los flujos migratorios y frenar las llegadas de Europa, la Comisión ha adoptado una serie de medidas con socios de terceros países.

Cuando la situación se volvió crítica en la ruta de los Balcanes Occidentales, el presidente Juncker convocó una reunión de líderes el 25 de octubre para los países a lo largo de la ruta. En esta ocasión se acordó un plan de acción de 17 puntos y la Comisión y los Estados participantes están celebrando videoconferencias semanales para garantizar un seguimiento eficaz (hasta el momento se han realizado 11 videoconferencias).

Un plan de acción conjunto se acordó con Turquía sobre 15 octubre, que fue activado por la Cumbre UE-Turquía en 29 noviembre. El plan de acción es parte de una agenda de cooperación integral basada en la responsabilidad compartida, los compromisos mutuos y entrega. En 24 de noviembre, la Comisión propuso un Fondo para los Refugiados para Turquía para coordinar una contribución total de la UE de € 3bn para el apoyo a los sirios bajo protección y las comunidades de acogida temporal en Turquía. En 15 diciembre, la Comisión propuso un Plan de Admisión Humanitaria Voluntaria con Turquía para las personas desplazadas por el conflicto en Siria.

En 12 noviembre, la Cumbre de La Valetta sobre Migración se reunieron los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE y África para fortalecer la cooperación y abordar las causas profundas de la crisis. Como resultado, una lista de acciones concretas se llevará a cabo a finales de 2016. En la misma sesión, el Fondo Fiduciario de la UE para África fue lanzado oficialmente, con una contribución total de los recursos financieros de la UE de 1.8 millones de €.

Paquete de Fronteras

El 15 de diciembre, la Comisión presentó un paquete de fronteras, que consiste en un importante conjunto de medidas para asegurar las fronteras exteriores de la UE, gestionar la migración de forma más eficaz y proteger la libertad de circulación interna dentro del espacio Schengen. La Comisión propuso establecer una Guardia Europea de Fronteras y Costas, reforzando el mandato de Frontex. El paquete también incluía propuestas para un documento de viaje europeo para el regreso de nacionales de terceros países en situación irregular y un plan de admisión humanitaria voluntaria con Turquía para las personas desplazadas por el conflicto en Siria.

El camino a seguir en 2016

2016 se dedicará a obtener resultados claros y tangibles y a aplicar las medidas acordadas, pero también a seguir dando forma a nuestras políticas futuras, incluida la adopción de las propuestas anunciadas por la Comisión lo antes posible. Es necesaria una acción europea colectiva.

La Unión Europea debe intensificar sus esfuerzos en 2015 en los siguientes campos:

• En reubicación: sólo 272 personas han sido reubicadas fuera del 160,000 acordado en septiembre por el Consejo. Con el fin de cumplir con la reubicación, tanto de los Estados miembros y en primera línea de los Estados miembros en los que las personas que necesitan deben ser reubicados deben implementar rápidamente las dos decisiones de reubicación, en particular mediante la notificación y el aumento de lugares inmediatamente disponibles para el traslado y recepción de personas reubicadas.
• El reasentamiento: sobre la base de la información recibida de los Estados miembros y Estados Asociados 5,331 personas se debieron a ser reasentados en virtud del régimen en 2015. Al final del año pasado, la Comisión ha recibido la confirmación de que sólo 779 había sido efectivamente reasentada. Un total de personas 22,504 se deben a ser reasentados por el final de 2017.
• En puntos de acceso: Fuera de cinco zonas sensibles identificados en Grecia, sólo el 1 está en pleno funcionamiento (Lesbos). De las seis zonas sensibles identificados en Italia, dos están en funcionamiento hasta el momento (Lampedusa y Trapani). Puntos de acceso en pleno funcionamiento son necesarios para llevar a cabo la reubicación.
• A su regreso: Europa tiene que aumentar la tasa de retorno de las personas que no tienen derecho a permanecer en Europa a sus países de origen, mediante la aplicación del Plan de acción sobre la repatriación y avanzar en los acuerdos y las negociaciones de readmisión.
• En Schengen: la prioridad para 2016 debe volver al funcionamiento normal de Schengen al asegurar que los Estados miembros no tienen que introducir con carácter excepcional o prolongar los controles en las fronteras interiores.
• En la Guardia Europea de Fronteras y Costa, el Parlamento y el Consejo necesitan para concluir rápidamente las negociaciones, como cometido por el Consejo Europeo de diciembre.

El Colegio también discutió otras iniciativas necesarias en el contexto de la crisis actual. Los acontecimientos del año pasado han demostrado que el sistema de Dublín es insostenible en su forma actual. Como anunció en septiembre pasado, la Comisión establecerá una reforma del sistema de Dublín, con propuestas debido en marzo, como parte de su trabajo hacia un único sistema de asilo. Para reducir la dependencia de las rutas irregulares de cara al futuro, la Comisión también está preparando un paquete de medidas en materia de migración legal, incluyendo una reforma de la Directiva sobre la tarjeta azul. También se propondrán medidas que afectan a la integración.

A finales de 2016, la Comisión presentará un paquete adicional sobre el tráfico ilícito de migrantes. La recomendación de la Comisión de un sistema de admisión humanitaria voluntaria con Turquía debería complementarse con acciones sobre el terreno, así como con un marco más estructurado para el reasentamiento. En marzo, la Comisión presentará una propuesta para garantizar un enfoque europeo colectivo en el futuro.

La dimensión exterior debería centrarse en la cooperación con terceros países en la lucha contra las causas fundamentales, y en particular en contener los flujos irregulares de Europa y regresar los que no tienen derecho a la protección internacional. Asociaciones y cooperación con los principales países de origen, tránsito y destino seguirá siendo un foco, por ejemplo a través de los procesos de Jartum y Rabat, la UE-África Migración y el diálogo la movilidad, el Proceso de Budapest y el Proceso de Praga.

Necesidades financieras futuras serán evaluados en el contexto de la revisión intermedia del marco financiero plurianual.

Más información

Agenda Europea sobre Migración

1^st Paquete de Implementación de la Agenda Europea de Migración

2^nd Paquete de Implementación de la Agenda Europea de Migración

3^rd Paquete de Implementación de la Agenda Europea de Migración (Fronteras del paquete)

Agenda Europea sobre Migración - Material de prensa

Agenda Europea sobre Migración - Los documentos legislativos

Acuerdo sobre el presupuesto de la UE para 2016 trayendo financiación total para hacer frente a la crisis de refugiados en 2015 2016 y para cerrar a 10 millones €

Reunión sobre la Migración Ruta Balcanes Occidentales

Actualizado Situación actual sobre las medidas para hacer frente a la crisis de los refugiados

FICHA TÉCNICA: Una Agenda Europea de Migración - Situación actual: enero de 2016

PRESENTACIÓN: Manejando la crisis de los refugiados - Estado de juego y acciones futuras