Discurso de David Cameron sobre la reforma de la UE y carta al presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk

Discurso del primer ministro del Reino Unido sobre Europa en Chatham House

INTRODUCCIÓN

Hace casi tres años pronuncié un discurso sobre Europa.

Argumenté que la Unión Europea necesitaba una reforma si quería hacer frente a los desafíos del siglo XXI.

Argumenté que el mejor futuro de Gran Bretaña estaba dentro de una Unión Europea reformada, si se podían acordar los cambios necesarios.

Y le prometí al pueblo británico que, si me reelegían como primer ministro, tendríamos un referéndum de adentro hacia afuera ...

...y la última palabra sobre si nuestra seguridad nacional y económica está mejor protegida permaneciendo en la Unión Europea o saliendo.

Esa promesa ahora se está cumpliendo.

La ley del país requerirá que se celebre un referéndum sobre nuestra pertenencia a la UE a finales de 2017.

La renegociación está entrando ahora en su fase formal, tras varias rondas de debates técnicos.

Hoy (10 de noviembre) le escribo al Presidente del Consejo Europeo explicándole cómo quiero abordar las preocupaciones del pueblo británico ...

...y por qué creo que los cambios que busca Gran Bretaña beneficiarán no solo a Gran Bretaña, sino a la UE en su conjunto.

Eso, por supuesto, será para que la negociación misma concluya los cambios legales precisos necesarios para lograr las reformas que Gran Bretaña necesita.

Pero hoy quiero explicar con más detalle por qué queremos hacer los cambios que nos hemos propuesto y cómo marcarán la diferencia.

Ésta es quizás la decisión más importante que el pueblo británico tendrá que tomar en las urnas en nuestra vida.

Así que quiero explicarle al pueblo británico por qué es importante este referéndum y algunas de las cuestiones que debemos sopesar con mucho cuidado a medida que los argumentos fluyen y refluyen a medida que nos acercamos al referéndum.

Y quiero explicarles a nuestros socios europeos por qué estamos celebrando este referéndum ...

...qué estamos pidiendo y por qué.

BLOOMBERG - TODAVÍA VÁLIDO TRES AÑOS DESPUÉS

Desde que pronuncié ese discurso hace casi tres años, los desafíos a los que se enfrenta la Unión Europea no han disminuido; de hecho, han aumentado.

Las perspectivas económicas pueden ser algo más favorables. Pero el legado de la crisis de la eurozona perdura.

Las amenazas a nuestra seguridad, y a la seguridad de todas las naciones europeas, han aumentado enormemente en los últimos años ...

...desde la invasión rusa del este de Ucrania, hasta el surgimiento del EIIL y los flujos migratorios provocados por la guerra en Siria.

Y en toda Europa, el auge de los partidos de protesta exige una respuesta.

Pero nada de lo que ha pasado nada - ha socavado o hecho obsoleto el argumento central que expuse en mi discurso en Bloomberg.

En todo caso lo ha reforzado.

La Unión Europea necesita cambiar.

Necesita ser más competitivo para hacer frente al auge de economías como China e India.

Necesita poner las relaciones entre los países dentro del euro y los que están fuera de él, como Gran Bretaña, sobre una base estable ya largo plazo.

Necesita una mayor responsabilidad democrática ante los parlamentos nacionales.

Sobre todo, necesita, como dije en Bloomberg, operar con la flexibilidad de una red, no con la rigidez de un bloque.

Nunca olvides que la Unión Europea ahora comprende 28 naciones antiguas de Europa.

Esa misma diversidad es la mayor fortaleza de Europa.

Gran Bretaña dice que celebremos ese hecho.

Reconozcamos que la respuesta a todos los problemas no siempre es más Europa.

A veces es menos Europa.

Aceptemos que una talla no sirve para todos.

Esa flexibilidad es lo que creo que es mejor para Gran Bretaña; y resulta que lo mejor para Europa también.

Hacer lo que es mejor para Gran Bretaña impulsa todo lo que hago como Primer Ministro.

Eso significa tomar decisiones difíciles y, a veces, presentar argumentos que la gente no quiere escuchar.

Por eso hemos tomado las medidas difíciles, pero necesarias, para reducir el déficit.

Es por eso que estamos cumpliendo con nuestro Plan económico a largo plazo.

Por eso estamos reformando el bienestar y la educación.

Porque sabemos que la base de nuestra seguridad es una economía fuerte, y que estas son las cosas que cualquier nación debe hacer para tener éxito en los 21 años.^st siglo.

También es por eso que, a pesar de todas las presiones sobre las finanzas públicas, tenemos garantizado gastar

2 por ciento de nuestra economía en defensa ...

....y por qué gastamos el 0.7% de nuestro Ingreso Nacional Bruto en ayuda exterior.

Con ese dinero podemos equipar nuestras fuerzas armadas con dos nuevos portaaviones ...

...duplicar nuestra flota de drones ...

...comprar nuevos aviones de combate y nuevos submarinos ...

...e invertir en nuestras fuerzas especiales.

Estamos haciendo todas estas cosas para proteger nuestro interés económico y nacional.

Y ese es el prisma a través del cual me acerco a nuestra pertenencia a la Unión Europea.

Tomando decisiones difíciles ...

....haciendo los argumentos difíciles ...

...abordar los problemas de los que nadie quiere hablar ...

...y proteger y promover nuestra seguridad económica y nacional.

Como la mayoría de los británicos, llego a esta pregunta con una mentalidad práctica, no emocional.

Cabeza, no corazón.

Sé que algunos de nuestros socios europeos pueden encontrar eso decepcionante sobre Gran Bretaña.

Pero eso es lo que somos.

Así hemos sido siempre como nación.

Somos rigurosamente prácticos.

Tenemos los pies en la tierra obstinadamente.

Somos detractores naturales.

Vemos a la Unión Europea como un medio para un fin, no como un fin en sí mismo.

"Europa donde sea necesario, nacional donde sea posible ”, como dicen nuestros amigos holandeses.

Un instrumento para amplificar el poder y la prosperidad de nuestra nación, como la OTAN, como nuestra membresía en el Consejo de Seguridad de la ONU o el FMI.

Entendemos que existe una estrecha relación entre la seguridad y la prosperidad del continente al que está ligada geográficamente nuestra isla ...

...y nuestra propia seguridad y prosperidad.

En la semana en que conmemoramos el final de la Gran Guerra ...

...y en el año en que hemos marcado el septuagésimo aniversario de la liberación de Europa, ¿cómo no hacerlo?

Gran Bretaña ha contribuido plenamente a la libertad de la que disfrutan hoy las naciones europeas.

Al otro lado del continente, desde Ypres hasta Monte Cassino, desde Bayeux hasta Arnhem,…

...en cementerios fríos de piedra yacen los restos de los militares británicos que cruzaron el Canal de la Mancha para ayudar a las naciones subyugadas a deshacerse del yugo del tirano ...

... y devolver la libertad al lugar que le corresponde en lo que Churchill llamó 'este noble continente'.

Y hoy, seguimos desempeñando plenamente nuestro papel en la seguridad europea y en la seguridad mundial.

Lucha contra el ébola en África occidental. Volando misiones policiales sobre las naciones bálticas.

Contribución a las operaciones de la OTAN en Europa Central y Oriental.

Salvar vidas y acabar con las redes de tráfico de personas en el Mediterráneo central.

Gastar 1.1 millones en ayuda a la región de Siria, Líbano y Jordania, más que cualquier otra nación europea.

Gran Bretaña siempre ha sido una nación comprometida, porque sabemos que la participación es la mejor manera de proteger y promover nuestra seguridad económica y nacional.

Así que hoy, al enfrentar nuevas amenazas y peligros para nuestro país ...

...No tengo ninguna duda de que para Gran Bretaña la cuestión europea no es solo una cuestión de seguridad económica, sino también de seguridad nacional ...

.. .no solo una cuestión de empleo y comercio, sino de la seguridad y protección de nuestra nación.

Del mismo modo, cuando la Unión Europea representa casi la mitad de nuestro comercio ...

...Para nuestra seguridad económica es importante que la Unión Europea sea competitiva y logre promover la prosperidad de sus miembros.

Del mismo modo que nos importa que, aunque no seamos parte del euro y, en mi opinión, nunca lo será, la eurozona puede hacer frente a sus problemas y tener éxito.

Si no lo hace, ciertamente no seremos inmunes a los efectos secundarios.

Por eso, hace casi tres años, expuse el caso de la reforma, una reforma que beneficiaría a Gran Bretaña y, en mi opinión, a toda la UE.

Tenía claro que Gran Bretaña se beneficia de su pertenencia a la UE.

Pero también tuve claro que hay algunos problemas importantes que deben abordarse.

El liderazgo político significa afrontar estos problemas, no desear que desaparezcan.

Si los ignoramos, la historia nos enseña que solo empeorarán.

Voy a explicar lo que quiero decir.

CUATRO PRINCIPALES DESAFÍOS QUE ENFRENTA LA UNIÓN EUROPEA

En mi discurso de Bloomberg hace casi tres años, dije que la Unión Europea enfrentaba tres desafíos importantes.

En primer lugar, los problemas de la eurozona: deben solucionarse, y eso requerirá cambios fundamentales.

En segundo lugar, una crisis de competitividad europea, a medida que otras naciones del mundo se adelantan y Europa corre el riesgo de quedarse atrás.

Y tercero, una brecha entre la UE y sus ciudadanos que ha crecido dramáticamente en los últimos años ...

...y que representa una falta de responsabilidad democrática y consentimiento que se siente particularmente agudamente en Gran Bretaña.

Estos tres desafíos son tan críticos ahora como lo eran cuando los planteé por primera vez.

Y hoy agregaría un cuarto.

Como hemos visto de manera tan espectacular en toda Europa con las preguntas planteadas por la crisis migratoria ...

...Los países necesitan mayores controles para manejar las presiones de las personas que ingresan.

Y aunque en Gran Bretaña no somos parte del acuerdo de fronteras abiertas de Schengen, hemos podido establecer nuestro propio enfoque al llevar a los refugiados directamente de los campos ...

...necesitamos algunas medidas adicionales para abordar los abusos más amplios del derecho a la libre circulación dentro de Europa ...

...y reducir el altísimo flujo de personas que llegan a Gran Bretaña desde toda Europa.

Por tanto, los cambios que defendemos son sustanciales.

Pero tienen un propósito muy claro: abordar estos cuatro desafíos clave que son vitales para el éxito de la Unión Europea ...

...y mantener y promover la seguridad económica y nacional del Reino Unido dentro de él.

Déjame explicarte cada uno de ellos.

GOBIERNO ECONÓMICO Y LA EUROZONA

En primer lugar, nos interesa a todos que la zona euro tenga la gobernanza y las estructuras adecuadas para asegurar una moneda exitosa a largo plazo.

Gran Bretaña comprende eso, y no nos interpondremos en el camino de esos desarrollos, siempre que podamos estar seguros de que existen mecanismos para garantizar que nuestros propios intereses estén completamente protegidos.

Voy a explicar lo que quiero decir.

Hoy hay dos tipos de miembros de la Unión Europea.

Hay miembros del euro y no miembros del euro.

Los cambios que la eurozona necesitará implementar tendrán profundas implicaciones para ambos tipos de miembros.

Por lo tanto, los miembros que no pertenecen al euro, como Gran Bretaña, que están fuera de la eurozona, necesitan ciertas salvaguardias ...

.... con el fin de proteger el mercado único y nuestra capacidad para decidir sus normas ...

...y asegurarnos de que no enfrentamos discriminación ni costos adicionales derivados de la integración de la zona euro.

Porque la Unión Europea y la Eurozona no son lo mismo.

Y aquellos de nosotros que estamos en la UE pero fuera de la Eurozona necesitamos que eso sea aceptado.

Necesitamos un modelo británico de membresía que funcione para Gran Bretaña y para cualquier otro miembro que no sea miembro del euro.

Y esto debería ser perfectamente posible.

La Unión Europea es una familia de naciones democráticas cuya base original fue, y sigue siendo, un mercado común.

No hay ninguna razón por la que la moneda única y el mercado único deban compartir la misma frontera, al igual que el mercado único y Schengen.

Por lo tanto, la UE necesita flexibilidad para adaptarse tanto a quienes están dentro como fuera de la zona euro ...

...tanto los que están contemplando una integración económica y política mucho más estrecha ...

...y aquellos países como Gran Bretaña que nunca abrazarán ese objetivo.

Este es un asunto de vital importancia para el Reino Unido.

Porque si la Unión Europea evolucionara hasta convertirse en un club de moneda única, donde los que están fuera de la moneda única son apartados y dominados, entonces ya no sería un club para nosotros.

Necesitamos que se solucione este problema, para que el Reino Unido no esté obligado a librar una serie de batallas continuas que solo corroerían la confianza entre los Estados miembros.

Y tenemos que asegurarnos de que tiene sentido estar en la UE pero no en la eurozona, y que esa posición no convierte a un país en un tomador de reglas en lugar de un creador de reglas.

Ahora es el momento de hacerlo.

Entonces, como parte de nuestra renegociación, pido a los líderes europeos que acuerden principios claros y vinculantes que protejan a Gran Bretaña y otros países que no pertenecen al euro ...

...y un mecanismo de salvaguardia para garantizar que estos principios se respeten y se apliquen.

Estos principios deben incluir lo siguiente. Reconocimiento de que la UE es una Unión con más de una moneda.

No debe haber discriminación ni desventaja para ninguna empresa en función de la moneda de su país.

Debe protegerse la integridad del mercado único.

A medida que la eurozona avanza, cualquier cambio que decida hacer, como la creación de una unión bancaria, debe ser voluntario para los países que no pertenecen al euro, nunca obligatorio.

Los contribuyentes de países no pertenecientes al euro nunca deben asumir el costo de las operaciones para respaldar el euro como moneda.

Así como la estabilidad y la supervisión financieras se han convertido en un área clave de competencia para las instituciones de la zona euro como el BCE ...

...por lo que la estabilidad y la supervisión financieras es un área clave de competencia para instituciones nacionales como el Banco de Inglaterra para los miembros que no son miembros del Euro.

Y cualquier asunto que afecte a todos los estados miembros debe ser discutido y decidido por todos los estados miembros.

COMPETITIVIDAD

En segundo lugar, queremos una Unión Europea que aumente nuestra competitividad, no la reste.

Ya hemos avanzado desde mi discurso en Bloomberg.

Las propuestas legislativas de la nueva Comisión se han reducido en un 80 por ciento ...

...con más regulaciones previstas para ser derogadas este año que en el conjunto de la Comisión anterior.

Tenemos propuestas para una Unión de Mercados de Capitales que ayudará a que la financiación llegue a manos de emprendedores y empresas en crecimiento.

Los nuevos planes para profundizar en el mercado único de servicios y digital supondrán nuevas oportunidades para que millones de empresas británicas operen con mayor facilidad en cualquier lugar de Europa.

Los cambios que obtuvimos el mes pasado significarán que los turistas británicos ya no incurrirán en cargos por roaming cuando usen teléfonos móviles ...

...o tener que pagar tarifas exorbitantes a las tarjetas de crédito.

Y el mes pasado, la Comisión Europea publicó una nueva estrategia comercial que refleja la agenda que Gran Bretaña ha estado defendiendo durante años ...

...incluida la búsqueda de acuerdos comerciales masivos con Estados Unidos, China, Japón y la ASEAN.

Los acuerdos recientes, incluido uno con Corea, ya están ahorrando a los consumidores del Reino Unido 5 mil millones cada año ...

...y han ayudado a quintuplicar las exportaciones de automóviles del Reino Unido a Corea.

Pero podemos hacer mucho más.

Por todo lo que hemos logrado para detener el flujo de nuevas regulaciones ...

...la carga de la regulación existente sigue siendo demasiado alta.

Hace dos años conseguimos el primer recorte de condiciones reales en el presupuesto de la UE.

Ahora es el momento de hacer lo mismo con la regulación de la UE.

Por tanto, necesitamos un objetivo para reducir la carga total de las empresas

Y al mismo tiempo, debemos reunir todas las diferentes propuestas, promesas y acuerdos sobre el mercado único, sobre el comercio y sobre la reducción de la regulación ...

...en un compromiso claro que inscribe la competitividad en el ADN de toda la Unión Europea.

SOBERANÍA Y SUBSIDIARIEDAD

En tercer lugar, tenemos que afrontar la desilusión que muchos ciudadanos europeos sienten hacia la Unión Europea como institución.

Estas preocupaciones no son solo en Gran Bretaña.

Pero quizás sean mayores aquí que en cualquier otro lugar de la Unión Europea hoy.

Ya hemos aprobado una ley para garantizar que ningún poder pueda volver a transferirse de Gran Bretaña a Bruselas sin el consentimiento explícito del pueblo británico en un referéndum.

Pero si Reino Unido va a permanecer en la UE, tenemos que hacer más.

Y realmente se reduce a esto.

Somos una nación independiente y orgullosa.

Tenemos la intención de seguir así.

Por eso, debemos ser honestos sobre esto.

El compromiso en el Tratado de una unión cada vez más estrecha no es un compromiso que deba aplicarse por más tiempo a Gran Bretaña.

No creemos en eso.

No nos suscribimos.

Tenemos una visión diferente de Europa.

Creemos en una unión flexible de Estados miembros libres que comparten tratados e instituciones, trabajando juntos con un espíritu de cooperación ...

...para promover nuestra prosperidad compartida ...

...y proteger a nuestra gente de las amenazas a nuestra seguridad, ya sea que provengan de nuestro país o del extranjero.

 

Y continuar, en el tiempo y solo con acuerdo unánime, para dar la bienvenida a nuevos países a la UE.

 

Esta visión de flexibilidad y cooperación no es la misma que la de quienes quieren construir una unión política cada vez más estrecha, pero es igualmente válida.

 

 

Y si no podemos persuadir a nuestros socios europeos para que compartan esta visión para todos ...

 

...ciertamente necesitamos encontrar una manera de permitir que esta visión dé forma a la membresía de Gran Bretaña.

 

Así que hoy les puedo decir que como parte de nuestra renegociación ...

 

...Pido a los líderes europeos un acuerdo claro, jurídicamente vinculante e irreversible para poner fin a la obligación de Gran Bretaña de trabajar por una unión cada vez más estrecha.

 

Eso significará que Gran Bretaña nunca podrá enredarse en una unión política contra nuestra voluntad ...

 

...o ser atraído a cualquier tipo de Estados Unidos de Europa.

 

También debemos asegurarnos de que, si bien el Parlamento Europeo desempeña un papel importante ...

 

...Hay un papel más importante para los parlamentos nacionales, incluido nuestro propio Parlamento aquí mismo en Westminster.

 

Son los parlamentos nacionales los que son, y seguirán siendo, la principal fuente de legitimidad y responsabilidad democráticas reales en la UE.

 

Es ante el Parlamento británico al que debo rendir cuentas sobre las negociaciones presupuestarias de la UE o sobre la salvaguardia de nuestro lugar en el mercado único.

 

Son los parlamentos los que infunden respeto, incluso miedo, a los líderes nacionales.

 

Por tanto, es hora de que estos parlamentos nacionales tengan más voz en la elaboración de leyes de la UE.

 

No estamos sugiriendo un veto para cada parlamento nacional.

 

Reconocemos que en una Unión Europea de 28, eso significaría un estancamiento.

 

Pero queremos ver un nuevo arreglo en el que grupos de parlamentos nacionales puedan unirse y rechazar las leyes europeas que no sean de su interés nacional.

 

También debemos abordar la cuestión de la subsidiariedad, la cuestión de qué se decide mejor en Bruselas y qué se trata mejor en las capitales europeas.

 

 

 

Creemos que si los poderes no necesitan residir en Bruselas, deberían ser devueltos a Westminster.

 

Por tanto, queremos que se apliquen plenamente los compromisos de la UE con la subsidiariedad, con propuestas claras para lograrlo.

 

Además, el Reino Unido necesitará confirmación de que las instituciones de la UE respetarán plenamente el propósito de los Protocolos de Justicia y Asuntos de Interior en cualquier propuesta futura que trate de asuntos de Justicia y Asuntos de Interior ...

 

...en particular, para preservar la capacidad del Reino Unido para elegir participar. 

 

 

 

Además, la seguridad nacional es, y debe seguir siendo, responsabilidad exclusiva de los Estados miembros ...

 

...reconociendo los beneficios de trabajar juntos en temas que afectan la seguridad de todos nosotros.

 

Finalmente, en esta área, la gente también se siente frustrada por algunos juicios legales emitidos en Europa que tienen un impacto en la vida en Gran Bretaña.

 

Por supuesto, esto se relaciona tanto con el Convenio Europeo de Derechos Humanos como con la Unión Europea.

 

Por eso debemos actuar en ambos frentes.

 

Así que reformaremos nuestra relación con el TEDH eliminando la Ley de Derechos Humanos de los Laboristas e introduciendo una nueva Declaración de Derechos Británica.

 

Por supuesto, consultaremos sobre cómo hacer este gran cambio constitucional.

 

La consulta que publicaremos establecerá nuestro plan para mantenernos en consonancia con los principios fundacionales de la Convención, ...

 

...mientras se restaura el papel adecuado de los tribunales del Reino Unido y nuestro Parlamento.

 

Y a medida que reformamos la relación entre nuestros tribunales y Estrasburgo, ...

 

...Es correcto que también consideremos el papel del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y la Carta de los Derechos Fundamentales.

 

 

De modo que, como se acordó en el momento del Tratado de Lisboa, consagraremos en nuestra legislación nacional que la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE no crea ningún derecho nuevo.

 

Dejaremos en claro a nuestros tribunales que no pueden utilizar la Carta de la UE como base para ningún nuevo desafío legal que cite nuevos fundamentos falsos de derechos humanos.

 

También examinaremos si podemos dar un paso más.

 

Necesitamos examinar la forma en que Alemania y otras naciones de la UE defienden su constitución y soberanía.  

 

 

Por ejemplo, el Tribunal Constitucional de Alemania se reserva el derecho de revisar si se respetan las libertades constitucionales esenciales cuando se transfieren poderes a Europa.

 

Y también se reserva el derecho de revisar los actos jurídicos de las instituciones y los tribunales europeos para comprobar que permanecen dentro del ámbito de las competencias de la UE, ...

 

...o si han sobrepasado la marca.

 

Consideraremos cómo se podría hacer esto en el Reino Unido.

INMIGRACION

Cuarto, creemos en una economía abierta. Pero tenemos que ser capaces de hacer frente a todas las presiones que puede generar la libre circulación, en nuestras escuelas, nuestros hospitales y nuestros servicios públicos.

Ahora mismo, las presiones son demasiado grandes.

Aprecio que en un momento en que otros países europeos se enfrentan a una enorme presión por la migración desde fuera de la UE, esto puede ser difícil de entender para otros países de la UE.

Pero, en cierto modo, estas presiones son un ejemplo exacto de lo que el Reino Unido ha estado haciendo en los últimos años.

Para nosotros, no es una cuestión de raza, antecedentes o etnia: Gran Bretaña es uno de los países más abiertos y cosmopolitas de la faz de la tierra.

Personas de todo el mundo pueden encontrar una comunidad propia aquí en Gran Bretaña.

El problema es de escala y velocidad, y las presiones sobre las comunidades que ello conlleva, en un momento en que las finanzas públicas ya se encuentran bajo una gran presión como consecuencia de la crisis financiera.

Este fue un tema de enorme preocupación en nuestra reciente campaña de Elecciones Generales y lo sigue siendo hoy.

A diferencia de otros estados miembros, la población de Gran Bretaña ya se está expandiendo.

Se prevé que nuestra población supere los 70 millones en las próximas décadas y se prevé que seamos el país más poblado de la UE para 2050.

Al mismo tiempo, nuestra migración neta supera las 300,000 al año.

Eso no es sostenible.

Hemos tomado muchas medidas para controlar la inmigración desde fuera de la UE.

 

Pero también debemos poder ejercer un mayor control sobre las llegadas desde el interior de la UE.

 

El principio de la libre circulación de mano de obra es un derecho básico de los tratados y es una parte clave del mercado único. 

 

Más de un millón de británicos se benefician de su derecho a vivir y trabajar en cualquier lugar de la UE.

 

No queremos destruir ese principio, que de hecho muchos británicos dan por sentado.

 

Pero la libertad de circulación nunca ha sido un derecho incondicional, y ahora debemos permitir que funcione de manera más sostenible a la luz de la experiencia de los últimos años.

 

Gran Bretaña siempre ha sido una nación comercial y abierta, y no queremos cambiar eso.

 

Pero queremos encontrar arreglos que permitan a un Estado miembro como el Reino Unido restaurar un sentido de justicia en nuestro sistema de inmigración ...

 

...y reducir el altísimo nivel actual de migración desde dentro de la UE al Reino Unido.

 

Eso significa, en primer lugar, corregir los errores del pasado asegurándose de que cuando se admitan nuevos países en la UE en el futuro ...

 

...la libre circulación no se aplicará a esos nuevos miembros hasta que sus economías hayan convergido mucho más estrechamente con los Estados miembros existentes.

 

A continuación, necesitamos crear el sistema más estricto posible para abordar el abuso de la libre circulación.

 

Eso incluye prohibiciones de reingreso más duras y prolongadas para los estafadores y las personas que se confabulan en matrimonios falsos.

 

 

Significa abordar el hecho de que es más fácil para un ciudadano de la UE traer a un cónyuge de fuera de la UE a Gran Bretaña que para un ciudadano británico hacer lo mismo.

 

Significa poderes más fuertes para deportar a los delincuentes y evitar que regresen, además de prevenir la entrada en primer lugar.

 

Y significa abordar las sentencias del TJCE que han ampliado el alcance de la libre circulación de una manera que ha hecho más difícil abordar este tipo de abuso.

 

Pero en última instancia, si vamos a reducir el número de personas que vienen aquí, necesitamos acciones que otorguen un mayor control de la migración desde la UE.

 

Como he dicho anteriormente, podemos hacer esto reduciendo la atracción que nuestro sistema de bienestar puede ejercer en Europa.

 

Para aquellos que dicen que esto no marcará la diferencia. Digo mira las cifras.

 

Ahora sabemos que, en cualquier momento, alrededor del 40 por ciento de todos los inmigrantes recientes del Espacio Económico Europeo reciben el apoyo del sistema de prestaciones del Reino Unido ...

 

...con cada familia reclamando en promedio alrededor de 6,000 al año de beneficios laborales solamente ...

 

... y más de 10,000 familias recién llegadas que reclaman más de 10,000 al año.

 

Necesitamos restaurar un sentido de justicia y reducir este factor de atracción subsidiado por el contribuyente.

 

Entonces prometí cuatro acciones en las elecciones.

 

Ya se han logrado dos.

 

Los inmigrantes de la UE no podrán reclamar el Crédito Universal mientras buscan trabajo.

 

Y si los que vienen de la UE no han encontrado trabajo en seis meses, se les puede exigir que se vayan.

 

 

Pero tenemos que ir más allá para reducir los números que vienen aquí.

 

Así que hemos propuesto que las personas que vienen a Gran Bretaña desde la UE deben vivir aquí y contribuir durante cuatro años antes de calificar para prestaciones laborales o vivienda social.

 

Y que deberíamos poner fin a la práctica de enviar prestaciones por hijos al extranjero.

 

Ahora, entiendo lo difíciles que son algunas de estas cuestiones de bienestar para otros Estados miembros.

 

Y estoy abierto a diferentes formas de abordar este tema.

 

 

Pero necesitamos asegurar acuerdos que cumplan con el objetivo establecido en el manifiesto del Partido Conservador de controlar la migración desde la Unión Europea.

LOS CUATRO OBJETIVOS

Estos son los cuatro objetivos centrales de nuestra renegociación.

Objetivo uno: proteger el mercado único para Gran Bretaña y otros países fuera de la eurozona.

Lo que quiero decir con eso es un conjunto de principios vinculantes que garantizan la equidad entre los países europeos y no europeos.

Objetivo dos: introducir la competitividad en el ADN de toda la Unión Europea.

Y esto incluye reducir la carga total de las empresas.

 

Objetivo tres: eximir a Gran Bretaña de una "unión cada vez más estrecha" y reforzar los parlamentos nacionales.

 

No a través de cálidas palabras, sino a través de cambios legalmente vinculantes e irreversibles.

 

Y el objetivo cuatro: abordar los abusos del derecho a la libre circulación y permitirnos controlar la migración desde la Unión Europea, de acuerdo con nuestro manifiesto.

 

 

La forma precisa que adoptarán todos estos cambios será materia de renegociación.

 

Pero quiero ser muy claro: si podemos llegar a un acuerdo, debe ser sobre una base que sea jurídicamente vinculante e irreversible ...

 

...y cuando sea necesario tiene fuerza en los Tratados.

 

 

LA NEGOCIACIÓN

 

Ahora habrá algunos en Gran Bretaña que digan que lo que estamos pidiendo es demasiado poco.

 

Y habrá algunos en las capitales europeas que digan que lo que estamos pidiendo es demasiado.

 

Digo que lo que estoy pidiendo es lo que se necesita para solucionar los problemas en la relación de Gran Bretaña con la Unión Europea.

 

Y que estas medidas, si se adoptan, beneficiarán a la Unión Europea en su conjunto.

 

He sido Primer Ministro durante cinco años y medio.

 

He asistido a 39 reuniones del Consejo Europeo con mis compañeros líderes europeos.

He visto esta relación operando de cerca; Veo cuánto puede ganar Gran Bretaña con su pertenencia a la UE.

Y he visto dónde están los problemas.

He pensado con mucho cuidado en lo que se necesita para solucionar esos problemas y he creado un paquete cuidadosamente diseñado para hacerlo.

No es extravagante ni absurdo.

Es correcto y es razonable.

Pero debo ser muy, muy claro.

 

No quiero que se malinterprete este enfoque razonable.

 

Razonable no significa falta de determinación.

 

Entiendo, por supuesto, que toda negociación debe implicar precisamente eso: negociación.

 

Pero Gran Bretaña es la segunda economía más grande de la UE.

 

Somos el segundo mayor contribuyente al presupuesto de la UE.

 

Junto con Francia, somos su principal potencia militar.

Nos beneficiamos de la Unión, pero aportamos mucho.

Creemos firmemente que si un Estado miembro importante tiene preocupaciones importantes ...

...preocupaciones que ha expresado de manera mesurada y constructiva durante varios años ...

...entonces tiene derecho a esperar que se aborden esas preocupaciones.

En el centro de esta negociación hay una pregunta muy simple: ¿es la Unión Europea lo suficientemente flexible para adaptarse a las preocupaciones de sus muy diferentes Estados miembros?

La respuesta a esa pregunta debe ser sí, si la UE ha de sobrevivir y prosperar en el futuro, no solo para el Reino Unido de hoy, sino para otros Estados miembros, grandes y pequeños, del norte y del sur, del este o del oeste. La Unión Europea ha llegado a un momento decisivo.

 

Ahora es el momento de garantizar que la pertenencia a la Unión Europea funcione tanto para los miembros del euro como para los que no lo son.

 

Creo que a la mayoría de la gente le parecería una propuesta eminentemente razonable.

 

Ya ha habido productivas rondas de conversaciones con todos los líderes europeos ...

 

...con los presidentes del Consejo y del Parlamento Europeo ...

 

...y, por supuesto, con el presidente de la Comisión Europea, que ha hecho de este tema una prioridad y ha prometido su apoyo a un acuerdo justo para Gran Bretaña.

 

Así que tengo plena confianza en que lograremos un acuerdo que funcione para Gran Bretaña y funcione para nuestros socios europeos.

 

Y si lo hacemos, como dije hace tres años, ...

 

...Haré campaña para mantener a Gran Bretaña dentro de una Unión Europea reformada ...

 

...Haré campaña por ello con todo mi corazón y toda mi alma, ...

 

...porque eso redundará sin ambigüedad en nuestro interés nacional.

 

Pero si no podemos llegar a ese acuerdo, ...

 

...y si las preocupaciones de Gran Bretaña fueran atendidas con oídos sordos, lo que no creo que suceda, ...

 

...entonces tendremos que pensar de nuevo si esta Unión Europea es adecuada para nosotros.

 

Como he dicho antes, no descarto nada.

 

 

 

LO MEJOR DE AMBOS MUNDOS

 

Y al pueblo británico les digo esto.

 

Tenemos una larga historia de compromiso con las mejores partes de lo que la pertenencia a la Unión Europea tiene para ofrecer ...

 

...las partes que funcionan para Gran Bretaña y nuestra propia historia y tradiciones.

 

Ya nos hemos asegurado de que, como británicos, podamos viajar libremente por Europa, pero al mismo tiempo hemos mantenido nuestros propios controles fronterizos.

 

Hemos conservado nuestra propia moneda y al mismo tiempo tenemos un acceso completo al mercado único.

 

Recortamos el presupuesto de la UE por primera vez en la historia, mientras protegemos el reembolso británico.

 

Sacamos con éxito a Gran Bretaña del mecanismo de rescate de la zona euro, el primer retorno de poderes de Bruselas a Westminster.

 

Mediante nuestra exclusión voluntaria de los asuntos de justicia y asuntos de interior, hemos logrado la mayor repatriación de poderes a Gran Bretaña desde que nos unimos a la UE.

 

Y cuando tuvimos que hacerlo, usamos nuestro veto, como hice yo para bloquear un tratado que no era de interés nacional de Gran Bretaña.

 

En otras palabras, hemos demostrado antes que es posible que Gran Bretaña encuentre una forma que funcione para nosotros.

 

Y creo que podemos volver a hacerlo y que a través de esta renegociación podemos tener lo mejor de ambos mundos.

 

No necesitamos elegir entre ser una voz marginada dentro de Europa ...

 

...o una voz aislada fuera de ella.

 

Voy a explicar lo que quiero decir.

 

 

RECHAZAR EL STATUS QUO

 

Aquellos que creen que deberíamos permanecer en la UE a toda costa deben explicar por qué Gran Bretaña debería aceptar el status quo.

 

 

 

 

Existen algunos riesgos económicos, si permitimos una situación en la que los países de la zona euro podrían gastar nuestro dinero ...

 

...o donde las regulaciones europeas frenan nuestra capacidad para comerciar y crear empleos.

 

Y también existen riesgos importantes si permitimos que nuestra soberanía se vea erosionada por una unión cada vez más estrecha ...

 

...o sentarse y no hacer nada ante la insostenible tasa de migración a nuestro país.

 

 

 

 

Pero al igual que quienes abogan por permanecer en la UE a toda costa tienen que responder preguntas serias ...

 

...por lo que aquellos que piensan que Gran Bretaña debería irse ahora también deben pensar detenidamente sobre las implicaciones de sus argumentos y los posibles riesgos del curso que defienden.

 

¿Qué significaría estar fuera de la Unión Europea para nuestra seguridad económica?

 

¿Y qué significaría para nuestra seguridad nacional?

 

Permítanme abordar brevemente estas preguntas.

 

 

 

 

SEGURIDAD ECONOMICA

 

Primero, nuestra seguridad económica.

 

Aquellos que creen que deberíamos salir de la UE, en su mayoría argumentan que todavía buscaríamos una relación con el mercado único ...

 

....y que seguiríamos construyendo acuerdos comerciales con el resto del mundo.

 

Entonces, la pregunta es ¿cómo funcionaría exactamente esto?

 

En el mercado único, algunos han sugerido que podríamos ser como Suiza o Noruega.

 

Estos países son grandes amigos nuestros, pero también son muy diferentes a nosotros.

 

Suiza ha tenido que negociar el acceso al mercado único sector por sector.

 

Noruega es parte del mercado único, pero no tiene voz en el establecimiento de sus reglas: solo tiene que implementar sus directivas.

 

10,000 reglas y regulaciones en los últimos veinte años, cinco por cada día que el Parlamento noruego ha estado reunido.

 

Entonces, la ironía es que si seguimos el modelo de Noruega, la interferencia política de Europa en nuestro país podría crecer, en lugar de reducirse.

 

Porque aquí está el problema.

 

El mercado único tiene reglas.

 

No siempre obtendremos lo que queremos de esas reglas.

 

Pero tenemos más influencia sobre ellos desde dentro de la UE, donde esas reglas realmente se establecen.

 

Y sobre el comercio, aquellos que abogan por la salida de Gran Bretaña deben explicar cómo se comparará la liga de uno con la liga de 28.

 

Negociar como parte de una economía con 500 millones de personas nos da más poder como país, no menos.

 

Nuestra pertenencia a la Unión Europea nos otorga acuerdos de libre comercio con más de 50 países de todo el mundo.

 

Intentar recrear todas estas ofertas desde cero por nuestra cuenta no sería un proceso rápido ni fácil.

 

Por tanto, debemos tener claro que salir de la UE no es una vía rápida automática hacia una tierra de leche y miel.

 

 

SEGURIDAD NACIONAL

 

Así como existen cuestiones difíciles para nuestra futura prosperidad fuera de la UE ...

 

...por lo que también hay cuestiones importantes para nuestra seguridad futura.

En 2015, nuestra pertenencia a la Unión Europea no es solo una cuestión de comercio y comercio, de libras y peniques.

Se trata de nuestra seguridad nacional así como de nuestra seguridad económica.

Sin duda, el mundo es un lugar más peligroso que cuando pronuncié mi discurso en Bloomberg hace tres años.

Entonces, ISIL no existía. Ahora controla un territorio sustancial en Irak y Siria y amenaza directamente a nuestro país.

Entonces, Ucrania estaba en paz. Ahora está en crisis, después de que Rusia invadió Crimea y el este de Ucrania.

Y, por supuesto, la guerra en Siria ha desencadenado una ola de migración hacia Europa que vemos noche tras noche en nuestras pantallas de televisión.

Gran Bretaña nunca se ha unido a la zona franca fronteriza Schengen, por lo que mantenemos nuestros controles fronterizos.

Esto, y nuestro estatus geográfico como isla, significa que estamos menos directamente afectados que otros países europeos por esta crisis.

Nuestro acuerdo con Francia, como miembro de la UE, significa que nuestro principal control fronterizo con Europa continental opera de manera efectiva ahora en Calais, no en Dover.

Y nuestra decisión de admitir a 20,000 refugiados sirios de los campos fue una decisión soberana nacional británica.

Pero nuestra pertenencia a la UE es importante para nuestra seguridad nacional y para la seguridad de nuestros aliados ...

...que es una de las razones por las que nuestros amigos en el mundo nos instan enérgicamente a permanecer en la UE.

No es solo una cuestión de fuerza en número, por importante que sea.

La UE, al igual que la OTAN y nuestra pertenencia al Consejo de Seguridad de la ONU, es una herramienta que utiliza un Primer Ministro británico para hacer las cosas en el mundo y proteger nuestro país.

Cuando Rusia invadió Ucrania y los líderes europeos se reunieron, fue Gran Bretaña quien impulsó las sanciones para penalizar a Rusia y garantizar una respuesta sólida.

En Irán, fue Gran Bretaña quien ayudó a imponer las duras sanciones que llevaron a Irán a la mesa de negociaciones.

Estas cosas se hicieron a través de la UE.

Lo que quiero decir es esto: si el Primer Ministro británico ya no estuviera presente en las Cumbres europeas, perderíamos esa voz y, por lo tanto, cambiaríamos permanentemente nuestra capacidad para hacer las cosas en el mundo.

Tenemos todo el derecho a hacerlo como nación soberana.

Pero debemos hacerlo con los ojos abiertos.

EL FUTURO DE GRAN BRETAÑA

No estoy diciendo ni por un momento que Gran Bretaña no pueda sobrevivir fuera de la Unión Europea.

Por supuesto que podríamos.

Somos un gran pais.

La quinta economía más grande del mundo.

La economía de más rápido crecimiento en el G7 el año pasado.

El mayor destino de la inversión extranjera directa en la UE.

Nuestra capital, un icono mundial.

El mundo, literalmente, habla nuestro idioma.

El mes pasado, el presidente de China pasó una semana en este país.

Esta semana visitará el Primer Ministro de la India.

Ven un gran futuro para este país que todos amamos.

Nadie duda de que Gran Bretaña es un país próspero y orgulloso.

Una nación que ha cambiado su suerte gracias a sus propios esfuerzos.

Muy lejos del 'hombre enfermo de Europa' en el momento en que ingresamos a la Comunidad Económica Europea hace cuatro décadas.

Si podríamos tener éxito fuera de la Unión Europea, esa no es la cuestión.

La pregunta es si estaríamos más exitoso adentro que afuera?

¿Si estar en la Unión Europea aumenta nuestra seguridad económica o la resta?

¿Estar en la Unión Europea nos hace más seguros o menos seguros?

Eso es cuestión de juicio.

Y, en última instancia, será el juicio del pueblo británico en el referéndum que prometí y que cumpliré.

Tendrá que juzgar lo que es mejor para usted y su familia, para sus hijos y nietos, para nuestro país, para nuestro futuro.

Será su decisión si permanece en la UE sobre la base de las reformas que consigamos o si nos vamos.

Su decisión.

De nadie más.

No políticos '.

No del Parlamento.

No grupos de presión ”.

No es mio.

Solo tu.

Usted, el pueblo británico, decidirá.

En ese momento, tendrás el destino de este país en tus manos.

Esta es una gran decisión para nuestro país, quizás la más importante que tomaremos en nuestra vida.

Y será la decisión final.

Entonces, para aquellos que sugieren que una decisión en el referéndum de irse ...

...simplemente produciría otra renegociación más fuerte y luego un segundo referéndum en el que Gran Bretaña se quedaría ...

...Digo piense de nuevo.

La renegociación está ocurriendo ahora mismo. Y el referéndum que sigue será una elección única en una generación.

Un referéndum dentro o fuera.

Cuando el pueblo británico hable, su voz será respetada, no ignorada.

Si votamos para irnos, nos iremos.

No habrá otra renegociación y otro referéndum.

Eso les digo a mis homólogos europeos con los que estoy negociando.

Esta es nuestra única oportunidad de hacerlo bien, para Gran Bretaña y para toda la Unión Europea.

A los que estén pensando en votar les digo que se vayan.

Piense con mucho cuidado, porque esta elección no se puede deshacer.

Y para aquellos que están haciendo campaña para irse pero que en realidad esperan un segundo referéndum, les digo que decidan en qué creen.

Si cree que deberíamos irnos, y irnos significa irnos, haga campaña a favor de eso y vote por ello.

Pero si realmente está abogando por una mejor relación entre Gran Bretaña y la Unión Europea, entonces no haga campaña para salir.

Trabaja conmigo para conseguir un mejor trato para Gran Bretaña.

CONCLUSIÓN

¿Y entonces?

Hoy he expuesto los cambios que quiero ver y que Gran Bretaña necesita ver.

Habrá quienes digan, aquí y en otros lugares de la UE, que nos embarcamos en Misión Imposible.

Yo digo: ¿por qué?

No niego que buscar cambios que requieran el acuerdo de otras 27 democracias, todas con sus propias inquietudes, es una gran tarea.

¿Pero imposible?

No lo creo ni por un minuto.

Cuando se analizan los desafíos a los que se enfrentan los líderes europeos hoy en día, los cambios que busca Gran Bretaña no caen en el cuadro marcado como "imposible".

Son eminentemente resolubles, con la voluntad política y la imaginación políticas necesarias.

La Unión Europea tiene un historial de resolución de problemas intratables. También puede resolver este.

Por lo tanto, resolvamos hacerlo.

Porque el premio es grande.

Un nuevo tipo de Unión Europea.

Una Unión Europea que podría liderar el mundo en competitividad, ser un imán para las empresas emergentes, un faro de empleo y crecimiento.

Una Unión Europea en la que los países dentro y fuera del euro pudieran tener sus intereses plenamente protegidos.

Una Unión Europea, que pudiera reconocer las diferentes visiones de sus miembros,…

...y celebrar su diversidad como fuente de fortaleza.

Una Unión Europea en la que quienes deseen avanzar hacia una unión política puedan seguir haciéndolo ...

...pero donde se hubiera aceptado claramente que Gran Bretaña no tomaría parte en tal esfuerzo.

Una Unión Europea en la que Reino Unido podría ejercer un mayor control sobre las cifras que llegan a nuestro país.

En otras palabras, una Unión Europea con la flexibilidad necesaria para garantizar que todos sus miembros sientan que su membresía particular funciona bien para ellos ...

...y nuestro modelo británico de afiliación nos funcionó bien.

No tengo ninguna duda de que con paciencia, con buena voluntad, con ingenio, se puede hacer.

Y que, al hacerlo, podemos hacer que Gran Bretaña y toda Europa sean más seguras y prósperas para las generaciones venideras.

10 CALLE ABAJO

LONDRES SW1A 2AA

EL PRIMER MINISTRO 10 November 2015

Estimado Donald,

UN NUEVO ACUERDO PARA EL REINO UNIDO EN UNA UNIÓN EUROPEA REFORMADA

Gracias por invitarme a escribir, exponiendo las áreas en las que estoy buscando reformas para abordar las preocupaciones del pueblo británico sobre nuestra pertenencia a la Unión Europea.

Como usted dijo, el propósito de esta carta no es describir los medios precisos, o propuestas legales detalladas, para llevar a cabo las reformas que buscamos. Ese es un asunto de negociación, sobre todo porque puede haber, en cada caso, diferentes formas de lograr el mismo resultado.

Agradezco las discusiones técnicas que han tenido lugar durante los últimos meses y, ahora que pasamos a la etapa formal de negociaciones, acojo con satisfacción esta oportunidad de explicar por qué son necesarios estos cambios y cómo creo que pueden beneficiar a todos los Estados miembros. También estoy pronunciando un discurso hoy para informar al pueblo británico sobre el proceso de negociación y cómo tengo la intención de abordar sus preocupaciones.

En muchas de mis conversaciones con mis colegas Jefes de Gobierno en los últimos meses, me ha alentado que haya un amplio conocimiento de las preocupaciones que he planteado y del caso de reformas que beneficiarían a la Unión Europea en su conjunto. Agradezco particularmente su apoyo personal en todo momento.

La Unión Europea tiene una larga historia de respetar las diferencias de sus muchos Estados miembros y de trabajar para superar los desafíos de una manera que funcione para toda la Unión Europea. Por ejemplo, con los protocolos y otros instrumentos acordados para Dinamarca e Irlanda, la UE pudo llegar a un acuerdo, que funcionó para cada país y no perjudicó a otros Estados miembros.

2-

Nuestras preocupaciones realmente se reducen a una palabra: flexibilidad. Y es con este espíritu que I estableció las cuatro áreas principales en las que el Reino Unido busca reformas.

Las propuestas de reforma

1. Gobernanza económica

En la actualidad, existen efectivamente dos tipos de miembros de la Unión Europea. Hay miembros europeos y miembros no europeos. Como se establece en el Protocolo 15, el Reino Unido tiene una exclusión permanente de la zona euro. A su debido tiempo, otros países se unirán al euro. Pero, por ahora, somos nueve afuera; ya todos nos importa que la zona euro tenga éxito.

Por tanto, no queremos obstaculizar las medidas que los países de la zona euro decidan tomar para asegurar el futuro a largo plazo de su moneda. Pero queremos asegurarnos de que estos cambios respeten la integridad del mercado único y los intereses legítimos de los no miembros del euro.

I Estoy seguro de que podemos lograr un acuerdo que funcione para todos. Gran Bretaña no está buscando una nueva exclusión voluntaria para el Reino Unido en esta área; tenemos la exclusión voluntaria de la moneda única que necesitamos. Tampoco buscamos un veto sobre lo que se hace en la zona euro. Lo que buscamos son principios jurídicamente vinculantes que salvaguarden el funcionamiento de la Unión para los 28 Estados miembros, y un mecanismo de salvaguardia para garantizar que estos principios se respeten y apliquen.

Estos principios deben incluir el reconocimiento de que:

• La UE tiene más de una moneda.

• No debe haber discriminación ni desventaja para ninguna empresa en función de la moneda de su país.

• Debe protegerse la integridad del mercado único.

• Cualquier cambio que la eurozona decida hacer, como la creación de una unión bancaria, debe ser voluntario para los países que no pertenecen al euro, nunca obligatorio.

• Los contribuyentes de países no pertenecientes al euro nunca deberían ser económicamente responsables de las operaciones de apoyo a la eurozona como moneda.

• Así como la estabilidad y la supervisión financieras se han convertido en un área clave de competencia para las instituciones de la eurozona como el BCE, la estabilidad y la supervisión financieras es un área clave de competencia para las instituciones nacionales como el Banco de Inglaterra para los países que no son miembros del euro.

• Y todas las cuestiones que afecten a todos los Estados miembros deben ser debatidas y decididas por todos los Estados miembros.

2. Competitividad 3

La gente de toda Europa quiere que la Unión Europea ayude a generar crecimiento y empleo. El Reino Unido siempre ha sido un campeón para hacer que Europa sea más competitiva.

Por tanto, el Reino Unido acoge con satisfacción el enfoque actual de la Comisión Europea en apoyar el crecimiento económico y reducir la legislación innecesaria. Esto ha incluido algunas medidas importantes que han solicitado las empresas británicas, como los pasos adicionales hacia un mercado digital único, que podría sumar un 3% al PIB de la UE; y una Unión de Mercados de Capitales, que ayudará a conseguir financiación para emprendedores y empresas en crecimiento.

El Reino Unido también da la bienvenida a la nueva estrategia comercial publicada el mes pasado, que refleja una agenda que hemos estado defendiendo durante años e incluye la búsqueda de acuerdos comerciales potencialmente masivos con Estados Unidos, China, Japón y la ASEAN.

Pero con la mejor voluntad del mundo, todos reconoceríamos que la UE puede ir mucho más lejos. En particular, a pesar de todo lo que hemos logrado para detener el flujo de nuevas regulaciones, la carga de la regulación existente sigue siendo demasiado alta. Por tanto, al Reino Unido le gustaría ver un objetivo para reducir la carga total sobre las empresas.

La UE también debería hacer más para cumplir su compromiso con el libre flujo de capitales, bienes y servicios. El Reino Unido cree que deberíamos reunir todas las diferentes propuestas, promesas y acuerdos sobre el mercado único, el comercio y la reducción de la regulación en un compromiso claro a largo plazo para impulsar la competitividad y la productividad de la Unión Europea e impulsar el crecimiento y trabajos para todos.

2. Sovereignty

Como saben, las cuestiones de soberanía han sido fundamentales en el debate sobre la Unión Europea en Gran Bretaña durante muchos años. Tengo tres propuestas en este ámbito.

Primero, quiero poner fin a la obligación de Gran Bretaña de trabajar por una "unión cada vez más estrecha" como se establece en el Tratado. Es muy importante dejar claro que este compromiso ya no se aplicará al Reino Unido. Quiero hacer esto de una manera formal, legalmente vinculante e irreversible.

4-

En segundo lugar, si bien el Parlamento Europeo desempeña un papel importante, quiero mejorar el papel de los parlamentos nacionales proponiendo un nuevo acuerdo en el que grupos de parlamentos nacionales, actuando juntos, puedan detener propuestas legislativas no deseadas. El umbral preciso de parlamentos nacionales requeridos será un tema de negociación.

En tercer lugar, quiero que se apliquen plenamente los compromisos de la UE con la subsidiariedad, con propuestas claras para lograrlo. Como han dicho los holandeses, la ambición debería ser "Europa donde sea necesario, nacional donde sea posible".

Además, el Reino Unido necesitará confirmación de que las instituciones de la UE respetarán plenamente el propósito de los Protocolos JAI en cualquier propuesta futura que se ocupe de asuntos de Justicia e Interior, en particular para preservar la capacidad del Reino Unido para elegir participar. La seguridad nacional es, y debe seguir siendo, responsabilidad exclusiva de los Estados Miembros, reconociendo al mismo tiempo los beneficios de trabajar juntos en cuestiones que afectan la seguridad de todos nosotros.

4. Inmigración

El Reino Unido cree en una economía abierta. Pero tenemos que ser capaces de hacer frente a todas las presiones que puede traer la libre circulación, en nuestras escuelas, nuestros hospitales y nuestros servicios públicos. En este momento, las presiones son demasiado grandes.

El problema es de escala y velocidad. A diferencia de otros Estados miembros, la población de Gran Bretaña ya se está expandiendo. Se prevé que nuestra población supere los 70 millones en las próximas décadas y se prevé que seamos el país más poblado de la UE en 2050. Al mismo tiempo, nuestra migración neta supera las 300,000 al año. Eso no es sostenible. Hemos tomado muchas medidas para controlar la inmigración desde fuera de la UE. Pero también debemos poder ejercer un mayor control sobre las llegadas desde el interior de la UE.

Gran Bretaña siempre ha sido una nación comercial abierta, y no queremos cambiar eso. Pero queremos encontrar acuerdos que permitan a un Estado miembro como el Reino Unido restaurar un sentido de justicia en nuestro sistema de inmigración y reducir el nivel actual muy alto de flujos de población desde dentro de la UE hacia el Reino Unido. Estos no han sido planificados y son mucho más altos de lo previsto, mucho más alto de lo que jamás hubieran imaginado los padres fundadores de la UE. Por supuesto, estos importantes flujos de población también han tenido un impacto significativo en una serie de Estados miembros, muchos de cuyos ciudadanos más cualificados se han marchado en masa. Entonces este es un desafío compartido.

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Necesitamos asegurarnos de que cuando se admitan nuevos países en la UE en el futuro, la libre circulación no se aplicará a esos nuevos miembros hasta que sus economías hayan convergido mucho más estrechamente con los Estados miembros existentes.

También debemos tomar medidas enérgicas contra el abuso de la libre circulación, una cuestión en la que he encontrado un amplio apoyo en mis discusiones con colegas. Esto incluye prohibiciones de reingreso más duras y prolongadas para los estafadores y las personas que se confabulan en matrimonios falsos. Significa abordar el hecho de que es más fácil para un ciudadano de la UE traer a un cónyuge de fuera de la UE a Gran Bretaña que para un ciudadano británico hacer lo mismo. It significa poderes más fuertes para deportar a los delincuentes y evitar que regresen, así como para prevenir la entrada en primer lugar. Y significa abordar las sentencias del TJCE que han ampliado el alcance de la libre circulación de una manera que ha hecho más difícil abordar este tipo de abuso.

Pero tenemos que ir más allá para reducir los números que vienen aquí. Como I Como hemos dicho anteriormente, podemos reducir el flujo de personas que vienen de dentro de la UE reduciendo la atracción que nuestro sistema de bienestar puede ejercer en toda Europa. Así que hemos propuesto que las personas que vienen a Gran Bretaña desde la UE deben vivir aquí y contribuir durante cuatro años antes de calificar para prestaciones laborales o vivienda social. Y que deberíamos poner fin a la práctica de enviar prestaciones por hijos al extranjero.

Entiendo lo difíciles que son algunas de estas cuestiones para otros Estados miembros y espero seguir debatiendo estas propuestas para que podamos encontrar una solución que aborde esta cuestión.

PRÓXIMOS PASOS

Como acordamos, los detalles de las reformas en cada área son materia de la propia negociación. Pero espero que esta carta pueda proporcionar una base clara para alcanzar un acuerdo que, por supuesto, debería ser jurídicamente vinculante e irreversible y, cuando sea necesario, tener fuerza en los Tratados.

I Esperamos un debate de fondo en el Consejo Europeo de diciembre. Mi objetivo sigue siendo llegar a un acuerdo lo antes posible, pero la prioridad es conseguir el fondo correcto.

I Creemos que la reforma en estas áreas abordaría las preocupaciones del Reino Unido y proporcionaría un acuerdo fresco y duradero para nuestra pertenencia a la Unión Europea. Además, creo que dicha reforma es razonable y responde a los intereses más amplios de la Unión Europea en su conjunto.

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Su Excelencia el Sr. Donald Tusk

El Reino Unido es la segunda economía más grande de la UE, la quinta más grande del mundo. Aportamos una enorme contribución - política, económica, financiera - a la Unión Europea. Si podemos llegar a un acuerdo, demostraremos al mundo que, entre los muchos problemas más difíciles que enfrenta, la Unión Europea es lo suficientemente flexible como para dar cabida a las preocupaciones de sus miembros.

Espero y creo que juntos podamos llegar a un acuerdo en cada una de estas cuatro áreas. Si podemos, estoy dispuesto a hacer campaña con todo mi corazón y alma para mantener a Gran Bretaña dentro de una Unión Europea reformada que sigue mejorando la prosperidad y la seguridad de todos sus Estados miembros.

Espero seguir debatiendo esto con usted y sus colegas en las próximas semanas.

Le envío esta carta al presidente de la Comisión Europea, al presidente del Parlamento Europeo ya todos los jefes de Estado y de gobierno del Consejo Europeo.

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