Acuerdo entre Suiza y la UE complicado por referéndum sobre el Brexit en el Reino Unido

Opinión de Denis MacShane

Durante muchos años, el contraste más marcado entre Suiza y la otra democracia continua más antigua de Europa, Gran Bretaña, fue que los británicos gobernaban por el parlamento, mientras que los suizos gobernaban por referéndums.

Ahora ha habido un cruce mientras Suiza espera ansiosamente el resultado de las elecciones británicas del 7 de mayo para ver si David Cameron permanece como Primer Ministro y cumple su promesa de un referéndum In-Out o Brexit sobre la permanencia del Reino Unido en el Reino Unido. UE.

Si no hay un referéndum en Gran Bretaña porque un gobierno no conservador, posiblemente una coalición de base amplia que involucra a los laboristas, los demócratas liberales y el Partido Nacionalista Escocés toma el poder, habrá un gran alivio en Berna, tanto como los operadores financieros suizos se sienten más cómodos con Gobiernos de centro derecha.

Sin embargo, si Cameron y su referéndum sobre el Brexit son el futuro político inmediato en Gran Bretaña, las esperanzas de Suiza de lograr un acuerdo silencioso y de bajo perfil con la UE sobre las principales diferencias actuales se reducirán drásticamente, si no se frustrarán.

En febrero de 2014, bajo la presión del Partido Popular Suizo al estilo del UKIP (SVP en sus siglas en alemán), un referéndum iniciado por SVP votó para cambiar la constitución suiza para limitar la libre circulación de personas entre Suiza y la Unión Europea.

Suiza siempre ha sido el campeón de inmigración de Europa desde la guerra. El 24% de la población suiza es inmigrante, tres veces más que el Reino Unido. Una oferta interminable de mano de obra externa ha sido la principal fuerza impulsora del crecimiento económico suizo, especialmente en sectores de bajos salarios como el turismo y la agricultura. Profesionales calificados como médicos, académicos y comerciantes de productos básicos (10% de la economía suiza) han llegado para impulsar los servicios y la educación superior suizos.

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Pero para un partido populista xenófobo como el SVP, ha sido un grito de guerra que se permita la entrada a demasiados extranjeros, especialmente después de que Suiza concluyó acuerdos bilaterales con la UE para obtener acceso total al mercado único y, a cambio, aceptó la mayoría de las reglas y normas de la UE. incluida la libre circulación.

La votación del referéndum para limitar la inmigración de la UE, similar a muchas convocatorias en Gran Bretaña, recibió una firme respuesta de Bruselas. A los suizos se les dijo sin rodeos que no podían elegir los pedazos de Europa que les gustaban e ignorar otras normas y reglas que se aplican a otros miembros de la UE.

El acceso a los 95 millones de euros de Horizonte 2020 y los fondos Erasmus de la UE se congeló instantáneamente y Berna tuvo que luchar para encontrar efectivo de reemplazo del presupuesto federal para mantener la investigación y las becas en curso.

Ahora, la Comisión había dejado en claro que si Suiza quiere volver a su condición de socio de pleno derecho de la UE, tiene que aceptar las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea "para crear igualdad de condiciones para los operadores dentro del mercado único".

Además, "la Comisión debería tener ... poderes de investigación y de toma de decisiones" para hacer cumplir cualquier acuerdo con Suiza. En un lenguaje sencillo, la UE está diciendo que Suiza ya no puede refugiarse detrás de una interpretación de la soberanía que rechaza las reglas de la UE y su aplicación por parte del TJCE.

Los suizos han reaccionado con calma y positividad. Suiza ha abolido el secreto bancario para los ciudadanos de la UE en un movimiento que apenas se notó. A fines de marzo, Suiza acordó entregar cada año a los Estados miembros de la UE los nombres, direcciones, números de identificación fiscal y fechas de nacimiento de cualquier ciudadano de la UE con una cuenta en Suiza, incluidos los detalles de la información financiera y del saldo de la cuenta. A partir de 2018, los ciudadanos de la UE ya no eludirán el pago de impuestos al ocultar ingresos no declarados en cuentas suizas.

Es una gran victoria para el nuevo Comisario de Finanzas, Pierre Moscovici, quien dijo: “Estamos dando un paso decisivo hacia la transparencia fiscal total entre Suiza y la UE. Estoy seguro de que nuestros otros vecinos pronto harán lo mismo. Esta transparencia es vital para garantizar que cada país pueda recaudar los ingresos fiscales que le corresponde ”. Los diplomáticos suizos inteligentes quieren aprovechar esta nueva cooperación con la UE y avanzar gradualmente hacia un nuevo acuerdo sobre un paquete entre Suiza y la UE. Esto enterraría silenciosamente el límite de inmigración exigido por el referéndum del año pasado mediante la celebración de un nuevo referéndum que cubrirá todo el espectro de las relaciones suizas con Europa, especialmente sobre el acceso al mercado único que se someterá a votación en 2017 o 2018.

Los actores económicos suizos están contemplando una campaña de información pública para reducir el alto nivel de ignorancia sobre la historia y la democracia suizas entre los políticos de los estados miembros de la UE.

Pero todo esto tiene que esperar al resultado de las elecciones británicas. Si la UE va a ser subsumida por el tema de un referéndum populista sobre el brexit durante los próximos dos años, las posibilidades de encontrar un acuerdo para Suiza en silencio y de que se adopte en una votación de bajo perfil en Suiza no son altas.

Denis MacShane es el exministro para Europa, miembro del Consejo Asesor de OMFIF y autor de Brexit: ¿Cómo Gran Bretaña Deja Europa publicado por IB Tauris.

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