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Adhesión

Barrio en la encrucijada: Balance de año de retos

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PEVEl informe anual de la UE sobre la implementación de su Política Europea de Vecindad (PEV) muestra un panorama heterogéneo. Aunque 2013 ha sido un año de crisis para algunos de sus socios, que refleja la inestabilidad política y las difíciles condiciones socioeconómicas, la UE ha seguido apoyando los esfuerzos para mejorar la gobernanza democrática, crear seguridad y apoyar el desarrollo sostenible e integrador. Se implementaron reformas políticas y económicas cruciales en varios países de la Vecindad, mientras que en otros países, las reformas democráticas y la recuperación económica logradas en años anteriores se vieron amenazadas por desafíos de seguridad nacional y regional.

La UE mantuvo el compromiso con sus socios

La PEV, con todos sus instrumentos de política, sigue siendo el marco en el que la UE trabaja con sus socios hacia el establecimiento de la democracia, el fortalecimiento del desarrollo económico sostenible e inclusivo, y la construcción de la seguridad.

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El `` paquete anual de la PEV '' presentado por la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad / Vicepresidenta de la Comisión, Catherine Ashton, y el Comisario de Política de Ampliación y Vecindad, Štefan Füle, subraya que el éxito de la política depende de la capacidad y los compromisos de los gobiernos para reforma.

"El compromiso con nuestros vecinos es una prioridad absoluta para la UE. La política europea de vecindad nos permite responder a los desafíos que enfrentan nuestros socios, salvaguardando los intereses de la UE. Su objetivo es prevenir y resolver conflictos y proporciona incentivos para nuestros vecinos para avanzar hacia reformas políticas y económicas ", dijo Ashton en la publicación del paquete.

Los informes muestran que los desafíos que enfrentan los países socios son cada vez más diversos. Esto requiere que la política responda mejor a las expectativas y necesidades actuales de cada socio y, al mismo tiempo, ofrezca una visión para su integración económica y asociación política con la UE a largo plazo.

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El Comisario Füle añadió: “Los acontecimientos de los últimos meses han demostrado que nuestra vecindad sigue siendo una región en la que la UE debe centrar su atención y sus recursos. Las aspiraciones populares de una vida mejor y de disfrutar de los derechos humanos básicos y las libertades fundamentales siguen siendo fuertes. Y aunque la voluntad de reforma no puede imponerse desde fuera, la UE tiene la responsabilidad especial de apoyar a los socios que están comprometidos en el difícil y exigente camino de la transición hacia la democracia y sociedades más inclusivas ". Comprometiéndose directamente con la gente, abriendo viajes y estudios oportunidades para los ciudadanos y la promoción de la creación de redes entre comunidades (empresas, investigación, universidades, artes, cultura, etc.), además de apoyar a la sociedad civil, la política de la UE puede actuar como catalizador en este proceso ”.

El progreso en la implementación de los compromisos de reforma es 'desigual'

Mirando hacia el sur, en Túnez, la transición democrática se adelantó gracias a un diálogo inclusivo ya pesar de las principales amenazas de seguridad. La adopción consensuada de una nueva constitución en enero 2014 fue un paso democrático importante. En Marruecos, el progreso en el cumplimiento de los compromisos recogidos en la reforma constitucional de 2011 permaneció lento, a pesar de las reformas de la política migratoria y de la justicia militar fueron pasos positivos. En Egipto, las preocupaciones continúan sobre la polarización política, la libertad de reunión y de prensa freedom.Libya enfrenta graves problemas de seguridad y el empeoramiento, la prevención de la reconciliación nacional y la estabilidad política. Líbano y Jordania luchan con el impacto de la guerra civil de Siria en sus sistemas políticos, económicos y sociales, lo que compromete seriamente su capacidad para llevar a cabo reformas políticas y estructurales. Israelíes y palestinos re-lanzaron las negociaciones de paz, pero todavía se enfrentan a serios obstáculos.

En los países orientales de la PEV, Ucrania vio cambio trascendental - provocada por las protestas civiles masivos (la llamada euromaidán) en apoyo de la asociación política y la integración económica con la UE. La UE está dispuesta a apoyar a Ucrania en su búsqueda de un futuro democrático y próspero. De hecho, la Comisión anunció en marzo de 5 2014 un paquete de medidas, incluyendo EUR 11 millones de dólares en ayuda económica durante muchos años. En marzo de 21 2014, el capítulo político del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania se firmó en Bruselas. Moldavia y Georgia hicieron progresos en las reformas políticas y judiciales, y las reformas a prepararse para la aplicación de los Acuerdos de Asociación. Elecciones georgianas en otoño 2013 marcaron su segunda transición democrática del poder. Armenia continuó las reformas democráticas, pero decidió poner sobre los preparativos de retención para la conclusión de un Acuerdo de Asociación que incluye una zona de libre comercio profunda y completa (DCFTA) y no a sus iniciales. Azerbaiyán continuó tratando a la ligera las llamadas a mejorar el respeto de los derechos y libertades fundamentales. Belarús hizo ningún progreso en las reformas políticas.

No hubo avances importantes en la movilidad y la migración con la mayoría de los países socios orientales y una primera asociación de movilidad con una pareja del sur se firmó con Marruecos en junio 2013 y una segunda con Túnez a principios de marzo 2014.

Como parte de su colaboración con la sociedad en los países de la PEV, la UE reforzó la participación y el apoyo a la sociedad civil que siguió desempeñando un papel importante.

Asistencia a los socios de la PEV alcanzó el nivel anual más alto en todo el período de siete años en 2013, en 2.65 millones €. Después de dos años de negociaciones, el marco financiero para 2014-2020 y los instrumentos pertinentes, incluyendo el nuevo Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), se acordaron en diciembre. A pesar de la crisis financiera, el nivel de financiación asegurada en esta zona: € 15.4bn, lo que confirma el compromiso de la UE y la prioridad dada a la vecindad.

Más información

Sitio web del Comisario Stefan Füle
Sitio web del Alto Representante, Catherine Ashton,
Comisión Europea: Política Europea de Vecindad
Para la Comunicación conjunta consultar la página web del SEAE

Adhesión

Luz verde para las conversaciones #EUAccession con #Albania y #FYROM

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Se espera que la Comisión Europea indique que está lista para comenzar finalmente las negociaciones de adhesión con Albania y la Antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM) cuando publique sus informes de ampliación sobre los países de los Balcanes Occidentales a finales de esta semana. escribe Martin Banks.

El ejecutivo dará a conocer los informes de progreso tan esperados sobre Albania, ARYM, Montenegro, Serbia, Bosnia y Herzegovina y Kosovo el miércoles (18 de abril).

Un borrador que se ve en este sitio web dice que Albania y la ex República Yugoslava de Macedonia están listas para iniciar conversaciones formales de adhesión a la UE.

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Albania solicitó por primera vez su adhesión en abril de 2009 y ha sido un candidato oficial para la adhesión a la UE desde junio de 2014.

La Comisión ha recomendado comenzar las negociaciones con la Antigua República Yugoslava de Macedonia cada año desde 2009, pero el progreso ha sido bloqueado por la falta de resolución de la disputa de nombres de larga data del país con Grecia.

Sobre Albania, el exhaustivo informe de la comisión dice que la reforma de la administración pública "se ha consolidado, con miras a mejorar su profesionalismo y despolitización".

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Se han tomado nuevas acciones para “reforzar la independencia, eficiencia y rendición de cuentas de las instituciones judiciales, particularmente a través del avance en la implementación de una reforma judicial integral”.

Se advierte a Albania que "los resultados continuos, concretos y tangibles en la reevaluación de jueces y fiscales serán decisivos para seguir avanzando".

En octubre de 2012, la Comisión recomendó que se concediera a Albania el estatuto de candidato a la UE, siempre que se completaran las medidas clave en los ámbitos de la reforma judicial y de la administración pública y la revisión de las normas de procedimiento parlamentarias.

Se reconoce el progreso de Albania en las reformas relacionadas con la UE y el “buen progreso” en la lucha contra la delincuencia organizada, lo que ha demostrado ser clave para avanzar en el proceso de adhesión a la UE y comenzar las negociaciones.

Mientras tanto, la ARYM también ha mejorado sus credenciales de membresía en la UE, dice la comisión, porque "ha superado en gran medida su profunda crisis política". Afirma que "la voluntad política de avanzar está claramente presente una vez más", y agrega que "se ha visto un cambio positivo en la mentalidad política en toda la sociedad, cuya falta había sido un gran impedimento para las reformas en los últimos años. "

Desde las elecciones nacionales de mayo del año pasado, el nuevo gobierno ha tenido que superar una profunda fragmentación política y volver a encaminar al país hacia las negociaciones de adhesión a la UE.

Bruselas añade, sin embargo, que "las reformas estructurales necesarias son un proceso largo que llevará años y el daño de los últimos años no se puede reparar de la noche a la mañana".

Todavía quedan grandes desafíos para fomentar la reconciliación y fortalecer el estado de derecho.

Los seis países de los Balcanes Occidentales (Albania, ARYM, Montenegro, Serbia, Bosnia y Herzegovina y Kosovo) tienen aspiraciones de unirse a la UE y cada uno se encuentra en una etapa diferente del proceso, dice la comisión.

Según los informes de progreso que se publicarán esta semana, Montenegro, considerado anteriormente como uno de los principales candidatos a la adhesión, aún debe realizar "más trabajos para consolidar la confianza en el marco electoral".

Comenzó las conversaciones en 2012 y ha abierto 30 de los 33 capítulos que los países en vías de adhesión deben cerrar en virtud de las normas de adhesión a la UE. Ha concluido las conversaciones sobre tres de los 30 capítulos abiertos. El sistema de justicia también es criticado y la Comisión afirma que "todo el sistema de estado de derecho ahora necesita entregar más resultados" y que "no se ha avanzado en el tema de la libertad de expresión ".

Para Serbia, la comisión dice que ha habido algunos avances en ciertas áreas, incluido el sistema judicial, la reforma de la administración pública y la lucha contra la corrupción. Ha abierto 12 capítulos, pero la comisión afirma que "si bien se ha avanzado en el estado de derecho, Serbia ahora debe fortalecer sus esfuerzos y obtener más resultados".

En particular, esto se refiere a "crear un entorno propicio para la libertad de expresión, fortalecer la independencia y la eficiencia general del sistema judicial y lograr avances sostenibles en la lucha contra la corrupción y el crimen organizado".

El borrador, que hace un balance del proceso de reforma en cada uno de los seis estados de los Balcanes, señala que cada uno "debe cumplir" con varios criterios, incluido el estado de derecho, la lucha contra la corrupción y la reforma de la justicia.

"Dada la naturaleza compleja de las reformas necesarias, es un proceso a largo plazo", acepta, y agregó que "es importante reconocer que las negociaciones de adhesión no son, y nunca han sido, un fin en sí mismas". Son parte de un proceso más amplio de modernización y reformas ".

El informe dice que la comisión desea dar un "fuerte mensaje de aliento" para todo el oeste de los Balcanes y una "señal de los compromisos de la UE con su futuro europeo".

Advierte, pensó, que abordar las reformas en el área del estado de derecho, los derechos fundamentales y la buena gobernanza sigue siendo el tema "más acuciante" para los seis países.

Continúa: "Los gobiernos de los países de la ampliación deben adoptar las reformas necesarias de forma más activa y verdaderamente hacer que formen parte de su agenda política, no porque la UE lo pida, sino porque es en el mejor interés de sus ciudadanos. "

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Adhesión

#Moldova: La UE es una fuerza importante para el avance de la igualdad, pero las palabras deben convertirse en hechos

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101116-Roma-AmnestyIntlMientras Brexit ha dominado los titulares desde referéndum en el Reino Unido, otros estados siguen aspirar a entrar en la Unión Europea y están trabajando actualmente hacia la adhesión. Jim Fitzgerald, co-director de la Equal Rights Trust, escribe sobre cómo el compromiso de la UE para la igualdad ha sido una fuerza para el bien en la UE y más allá, destacando el caso de Moldova.

A raíz de la decisión histórico referéndum del Reino Unido en favor de salir de la UE, mucho se ha escrito sobre el impacto económico - tanto para el Reino Unido y la UE - de Brexit. Este enfoque en la abrumadora Brexit y sus implicaciones fiscales es inevitable y comprensible, dada la magnitud de los impactos esperados, pero en última instancia, puede oscurecer los muchos otros beneficios de la UE a sus Estados miembros y el resto del mundo.

Una de esas áreas de beneficio es el de la igualdad y la no discriminación. La UE ha sido una fuerza importante para el avance de la igualdad dentro de los estados miembros de la UE. En el Reino Unido, por ejemplo, se introdujeron las primeras prohibiciones legales de discriminación por motivos de orientación sexual, religión o creencia, y la edad en el Reino Unido con el fin de cumplir con la Directiva de igualdad en el empleo de la UE. Del mismo modo, el Reino Unido también ha jugado un papel central en la expansión de ley de igualdad en la UE: como, William Hague, y otros señalaron durante la campaña del referéndum "de la Ley de Discriminación por Discapacidad 1995 inspiró la Unión Europea para adoptar medidas a escala de la UE para hacer frente a la discriminación laboral contra las las personas con discapacidad ".

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Incluso fuera de los estados miembros de la UE, la Unión Europea ha sido sin duda el mayor impulsor de la reforma sola ley de igualdad en el mundo en la última década. Esto es cierto tanto en el continente europeo, donde la UE ha insistido en reformas en sus negociaciones con los países que tratan de asociar o adherirse, y más ampliamente a través de su instrumentos de la Unión Europea para la Democracia y los Derechos Humanos, que apoya proyectos para promover la igualdad y combatir la discriminación a traves del globo.

La UE ha hecho poner la legislación nacional de igualdad en consonancia con la igualdad de la UE Directivas una condición de asociación y de negociación con los estados que buscan relaciones más estrechas con ella. Entre 2009 y 2013, ocho estados en el continente europeo - primera Croacia, a continuación, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Albania, Montenegro, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Ucrania y finalmente Moldavia - aprobaron leyes integrales (o cerca integral) contra la discriminación. Estos estados comparten la ambición de una asociación más estrecha con la UE. Croacia se convirtió en estado miembro de la Unión 28th en 2013; cinco de los otros países candidatos a la adhesión; Moldavia y Ucrania tienen ambos acuerdos de asociación firmados con la UE en los últimos años.

En todos estos países, el papel central que la UE había jugado en el impulso de la reforma de la ley de igualdad es clara. De hecho, en 2013, en Ucrania, vi de primera mano la estrecha relación entre el proceso de reforma de la ley de igualdad y las negociaciones del país con la UE, como activistas de la igualdad trataron de aprovechar las oportunidades para presionar su caso, de nuevas reformas en los días posteriores los llamados protestas Euro-Maidan y la huida del presidente Yanukovich.

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La organización para la que trabajo, la Equal Rights Trust, ha tenido la suerte de trabajar en una serie de países europeos que recientemente han reformado sus leyes de igualdad en los últimos años. Nuestro trabajo en Bosnia y Herzegovina, Croacia, Moldavia, Serbia y Ucrania se ha centrado en el apoyo a la sociedad civil para presionar en favor de las enmiendas para reformar las leyes discriminatorias, para promover mejoras en las leyes contra la discriminación que son inadecuados, y para mejorar la observancia y la aplicación de leyes que - mientras que la fuerte en el papel - siendo en gran medida sin aplicarse en la práctica.

Moldavia

A principios de este mes, publicamos de palabras a hechos: Actuación sobre la discriminación y la desigualdad en Moldavia, una evaluación completa del disfrute de los derechos a la igualdad y la no discriminación en el país europeo que promulgó la ley contra la discriminación más recientemente. Nuestra investigación reveló una imagen que es similar a la de Ucrania y otros países en los que el deseo de ilustrar el cumplimiento de las normas de la UE ha sido el factor clave en la adopción de la legislación sobre igualdad.

Nuestro informe revela mucho a la alabanza. La Ley para Garantizar la Igualdad, promulgada en 2012 en respuesta directa a la presión de la UE, ha traído el marco legal en términos generales en línea con la UE - si no internacional - normas. La ley prohíbe todas las formas de discriminación reconocidos en una extensa y abierta lista de características, en todos los ámbitos de la vida regulados por la ley. Además, se establece un órgano independiente, el Consejo para la Prevención y Eliminación de la Discriminación y garantizar la igualdad, que tiene, entre otras funciones, considerada cientos de casos de discriminación en los pocos años desde su creación.

Sin embargo, como el título del informe se indica, nuestra investigación hemos encontrado innumerables lagunas entre las "palabras" de la legislación más reciente de Moldavia y los "hechos" de agentes estatales y privadas. A pesar de la aprobación de la Ley para Garantizar la Igualdad, el Estado no ha actuado para modificar o derogar disposiciones legales discriminatorias que afectan a grupos tales como lesbianas, gays, bisexuales y personas transgénero (LGBT) y los que tienen discapacidades. La policía continúa utilizar perfiles étnicos contra la Roma, uno de los muchos síntomas de la prejuicios generalizados que enfrenta este grupo de personas.

El estado también practica la discriminación y abuso contra personas con discapacidad mental, que se les niega sistemáticamente la capacidad legal e interna en instituciones a menudo en condiciones crueles e inhumanas atroz; nuestra investigación reveló casos de abuso, incluyendo la violación y otras formas de malos tratos. Las autoridades no han sido eficaces para hacer cumplir las leyes que prohíben la violencia discriminatoria, en particular contra las mujeres, y no han tomado medidas positivas para mejorar la protección de las víctimas de la violencia doméstica, a pesar de numerosas sentencias contra Moldova ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

En el ámbito privado, a pesar de claras prohibiciones legales, los empleadores y proveedores de servicios siguen discriminando - a menudo abiertamente - por razones que van desde la carrera con el género y el estado de salud a la edad. A pesar de las leyes sólidas sobre la igualdad de género, los estereotipos de género persistentes y la mala aplicación de las leyes significan que las mujeres están insuficientemente representadas en el empleo, la política y otros ámbitos de la vida, mientras que Moldavia aún tiene que dar cumplimiento a sus obligaciones con respecto a la accesibilidad, la no discriminación y razonable alojamiento para las personas con discapacidad.

Fundamentalmente, mientras que el Estado ha aprobado una ley fuerte, no ha habilitado ya sea el regulador establecido por la presente ley o los tribunales para aplicar correctamente y hacerla cumplir. El Consejo antes mencionado ha establecido un registro claro de actuar en consonancia con las normas internacionales, pero carece de la facultad de imponer sanciones y sanciones, y en su lugar se limita a hacer recomendaciones o referencias. Por el contrario, ha habido relativamente pocas ocasiones en que los tribunales han escuchado y tratado casos de igualdad en cuestión cumple con los estándares internacionales.

Por lo tanto, nuestra conclusión es que este país - como muchos de sus vecinos más próximos en los que existiera una legislación sobre igualdad en los últimos años, bajo presión para cumplir con las normas de la UE - debe hacer mucho más para cumplir con sus obligaciones con respecto a la igualdad y la no discriminación. Nuestro informe hace una serie de recomendaciones específicas, pero se centra en la necesidad de aplicar la Ley para Garantizar la Igualdad. Sólo girando las palabras de esta ley a los hechos, se puede tratar con eficacia la discriminación Moldova.

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Adhesión

#FYROM: Eurodiputados evalúan los esfuerzos de reforma de Montenegro y ARYM en 2015

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Ivo Vajgl

Si la Antigua República Yugoslava de Macedonia puede romper su actual estancamiento político, la celebración de elecciones libres y justas pronto y ejecutar las reformas de nuevo en marcha, entonces no debería haber nada se opone a la apertura de negociaciones de adhesión con ella, dicen los eurodiputados en una resolución votada jueves (10 de marzo). En otra resolución, dan la bienvenida a un progreso constante de Montenegro hacia la adhesión a la UE.

Antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM)

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 "El país se enfrenta a un momento crítico: no solo se le ha hecho esperar demasiado tiempo en la puerta de la UE como candidato, sino que también se ha enfrentado al desafío de miles de refugiados en sus fronteras", dijo el relator Ivo Vajgl (ALDE, Eslovenia, en la foto). "Ha llegado el momento de dar un nuevo paso hacia la integración euroatlántica y de iniciar las negociaciones de adhesión a la UE si las elecciones se desarrollan de acuerdo con los estándares democráticos", añadió.

La resolución sobre la ex República Yugoslava de Macedonia, aprobada por 404 votos contra 76 y 29 abstenciones, insta a sus dirigentes políticos a que apliquen íntegramente el acuerdo conciliatorio de junio / julio de 2015 y realicen reformas urgentes. Esto ayudaría al país a superar su crisis política, a prepararse para unas elecciones libres y justas anticipadas, ahora programadas para el 5 de junio de 2016, y allanaría el camino para el inicio de las negociaciones de adhesión a la UE, que ya ha esperado durante una década, señalan los eurodiputados.

También reconocen que la ex República Yugoslava de Macedonia "ha actuado como un socio responsable para hacer frente a la enorme afluencia de migrantes y refugiados", más de 500,000 de los cuales transitaron por ella el año pasado. La Comisión Europea debería brindar más apoyo a su gestión de fronteras, agrega la resolución.

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Los eurodiputados también expresar sus preocupaciones acerca de la corrupción generalizada, sobre todo en las administraciones estatales y locales, la contratación pública y financiación de los partidos políticos, e instar al gobierno a luchar contra la corrupción de una manera no selectiva.

 Montenegro

 "Montenegro sigue siendo la buena noticia de los Balcanes Occidentales y me complace que nuestra resolución refleje eso", dijo el relator Charles Tannock (ECR, Reino Unido), y agregó que "2016 es un año muy importante para Montenegro. En el año de en su décimo aniversario desde la independencia, el país va a las urnas en las elecciones parlamentarias y se encuentra en el proceso de negociaciones cruciales sobre su posible adhesión a la OTAN ".

Los eurodiputados acogen con satisfacción el progreso constante realizado en las negociaciones de adhesión a la UE con Montenegro, pero observan que la corrupción sigue siendo un problema grave, especialmente en la contratación pública, la sanidad, la educación, la ordenación territorial, la privatización y el sector de la construcción. Piden a Montenegro "que haga de la lucha contra la corrupción una de sus prioridades" y acogen con satisfacción el establecimiento de la Agencia Anticorrupción con este fin.

También felicitan a Montenegro por su contribución a las misiones de gestión de crisis dirigidas por la UE y la aplicación de medidas restrictivas internacionales, incluidas las adoptadas en respuesta a la anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia y los acontecimientos en el este de Ucrania. Por último, los eurodiputados también "acogen con satisfacción la decisión de la OTAN de invitar a Montenegro a unirse a la alianza".

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