Política de migración exterior de la UE: un enfoque más audaz

¿Qué avances se han realizado para gestionar mejor los flujos migratorios y promover la movilidad en un entorno seguro? En un informe adoptado hoy (21 de febrero), la Comisión analiza los principales avances en la política de migración exterior de la UE en 2012 y 2013. Dos años después del lanzamiento del Enfoque Global renovado de la Migración y la Movilidad (GAMM) importantes logros en el fortalecimiento del diálogo y se informa sobre cooperación, al tiempo que se reconoce que se debe hacer más para seguir avanzando.

Los esfuerzos para abordar las realidades de una creciente movilidad internacional deben coincidir con las necesidades y prioridades de todas las partes interesadas. Esto requiere un mejor uso de las herramientas existentes, como las asociaciones de movilidad y las normas comunes de visado. También es necesario reforzar la participación de los Estados miembros cuando sea posible en la implementación de las políticas de la UE.

"La migración bien gestionada puede ser realmente beneficiosa para todos los involucrados, tanto los migrantes como los países. Nuestro éxito depende en gran medida de nuestro diálogo y cooperación con países no pertenecientes a la UE y organizaciones internacionales. Asociaciones de movilidad, facilitación de visados ​​junto con acuerdos de readmisión y normas comunes de visado siguen siendo instrumentos políticos importantes. Pero deberíamos hacer aún más para asegurar el crecimiento económico y la competitividad y para abordar conjuntamente con países no pertenecientes a la UE las desventajas de la migración, como la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de migrantes ", dijo la comisaria de Asuntos Internos, Cecilia Malmström.

Las asociaciones de movilidad han demostrado ser herramientas útiles para abordar los problemas de migración y asilo de una manera mutuamente beneficiosa. Establecen un conjunto de objetivos políticos y proporcionan una estructura para las discusiones y la cooperación. Hasta ahora, se han concluido asociaciones de movilidad con seis países: Moldavia (2008), Cabo Verde (2008), Georgia (2009), Armenia (2011), Marruecos (2013) y Azerbaiyán (2013). Las discusiones sobre una asociación de movilidad con Túnez han concluido (noviembre de 2013) y su firma es inminente. Además, se han iniciado conversaciones con Jordania (diciembre de 2013).

En total, en el período 2012-2013, la Comisión ha apoyado más de 90 proyectos relacionados con la migración con más de 200 millones de euros en todas las regiones del mundo en desarrollo. Además, los estados miembros han invertido más recursos financieros para la implementación del GAMM.

También se debería trabajar más en lo que respecta a la protección de los refugiados y los derechos humanos. Por ejemplo, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) podría desempeñar un papel más importante en la mejora de las capacidades de asilo y recepción en países no pertenecientes a la UE, incluso en el marco de asociaciones de movilidad. También hay margen para mejorar el uso de los programas regionales de protección, en particular mediante la participación y la financiación a más largo plazo.

Una mejor coordinación de las actividades de reasentamiento a nivel de la UE y entre los estados miembros permitiría respuestas más eficientes y rápidas a situaciones de crisis. También debería estar disponible una mayor financiación de la UE para apoyar más plazas de reasentamiento / admisión humanitaria en el marco del nuevo Fondo de Asilo y Migración (2014-2020).

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Llevando el GAMM al siguiente nivel

Sin embargo, la política y los instrumentos existentes en materia de migración y asilo exterior podrían aprovecharse mejor, incluso para aumentar el atractivo de la UE y fortalecer su economía.

El tema de la migración laboral cobrará aún más importancia en los próximos años y el papel de las asociaciones de movilidad podría enfatizarse a este respecto (por ejemplo, facilitando el intercambio de estudiantes o profesionales, mejorando las capacidades de gestión de la migración en países no pertenecientes a la UE, introduciendo circulares programas de migración, fortalecimiento de la protección social de los migrantes legales, abordando, en su caso, la portabilidad de los derechos sociales, etc.).

Facilitar la emisión de visados ​​a corto plazo puede producir efectos positivos para el desarrollo en países no pertenecientes a la UE, como mejorar las oportunidades comerciales y los lazos comerciales con la UE, y fortalecer los contactos entre personas. Además, el potencial que ofrece la política de visados ​​de la UE debe utilizarse al máximo para fomentar el crecimiento económico y los intercambios culturales. En las próximas semanas, la Comisión propondrá enmiendas al Código de visados ​​para facilitar aún más los viajes de los viajeros legítimos, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de seguridad en la UE.

La cooperación en materia de prevención y lucha contra la migración irregular se ha intensificado en los últimos años. Se han iniciado e implementado diálogos, intercambio de información y acciones conjuntas para combatir la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de migrantes. Se prevén nuevas iniciativas, como ya se anunció en el informe del Task Force Mediterráneo.

Antecedentes

El Enfoque Global de la Migración y la Movilidad (GAMM) es, desde 2005, el marco general de la política exterior de migración y asilo de la UE y define cómo la UE lleva a cabo su diálogo político y cooperación operativa con países no pertenecientes a la UE. Se basa en prioridades claramente definidas que reflejan los objetivos estratégicos de la UE y está integrado en la política exterior general de la UE, incluida la cooperación al desarrollo.

El GAMM tiene como objetivo fomentar el diálogo y la cooperación con países socios no pertenecientes a la UE en cuatro áreas: organizar mejor la migración legal y fomentar una movilidad bien gestionada; prevenir y combatir la migración irregular y erradicar la trata de seres humanos; maximizar el impacto de la migración en el desarrollo; y promover la protección internacional y mejorar la dimensión externa del asilo.

El GAMM se implementa a través de diálogos de políticas regionales y bilaterales (con herramientas de políticas como asociaciones de movilidad); instrumentos legales tales como facilitación de visas y acuerdos de readmisión; apoyo operativo y creación de capacidad; así como una amplia gama de apoyo a programas y proyectos (disponible para numerosas partes interesadas, incluida la sociedad civil, asociaciones de migrantes y organizaciones internacionales).

Más información

• Cecilia Malmström's página web
• Siga la Comisaria Malmström en Twitter
• Dirección General de Asuntos de Interior página web
• Siga la Dirección General de Asuntos de Interior de Twitter

Informes sobre la implementación del GAMM 2012-2013

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