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Carne de caballo: Acciones anunciaron y entregaron un año

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Mayoría-de-británicos-estilos de vida-sin cambios por la carne de caballo-escándaloHace aproximadamente un año, el escándalo de la carne de caballo hizo noticia de primera plana en toda Europa y más allá. La historia de que la carne de caballo se hacen pasar por carne de res, expone la compleja naturaleza de la cadena de suministro alimentario globalizado. Las pruebas reunidas no apuntaba a una seguridad alimentaria o de salud pública, sino más bien una cuestión de etiquetado fraudulento. Se demostró que los estafadores se aprovechan de las debilidades del sistema en detrimento de las empresas y los consumidores legítimos.

La industria de procesamiento de alimentos de Europa se enfrentó a una crisis de confianza de los consumidores y la confianza en la industria alcanzó un mínimo histórico. La Comisión Europea, junto con las autoridades competentes de los estados miembros, han estado trabajando en estrecha colaboración para llegar al fondo de cómo se encontró la carne de caballo en los productos alimenticios etiquetados como 100% vacuno.

1) ¿Cómo reaccionó la Comisión que el escándalo?

Como respuesta inicial, el Comisionado de Salud, Tonio Borg, anunció, a principios de marzo de 2013, un plan de acción de cinco puntos que proporcionaba una lista de acciones a llevar a cabo a corto, mediano y largo plazo (ver más abajo). El objetivo era abordar las deficiencias identificadas a raíz del escándalo en la cadena alimentaria europea, ya sea en el conjunto de normas aplicables a los diferentes segmentos de la cadena o en el sistema de control a través del cual se hacen cumplir esas normas.

2) Lo que se ha logrado un año?

cuestiones específicas acciones previstas Estado
1. fraude alimentario Para asignar las herramientas y los mecanismos existentes para luchar contra el fraude alimentario, con el fin de desarrollar sinergias y contactos entre las autoridades competentes. LISTO
Para promover la participación de Europol en investigaciones de fraude de alimentos y cuando proceda. LISTO
Para garantizar un procedimiento para el intercambio rápido de información y alertas en los casos de violaciónes que pueden constituir un fraude (similar a lo que el RASFF hace que los riesgos graves). EN MARCHA
programa 2.Testing Para evaluar y presentar los resultados de la supervisión de ADN en curso y, si es necesario, tomar medidas de seguimiento adecuadas. LISTO
Para evaluar y presentar los resultados de la supervisión continua de la carne de caballo para los residuos de fenilbutazona y, si es necesario, tomar medidas de seguimiento adecuadas. LISTO
Tras la entrega de la AESA y EMA por 15 2013 de abril una declaración conjunta sobre los riesgos relacionados con la presencia de fenilbutazona en la carne, para considerar medidas de seguimiento adecuadas LISTO
3. pasaporte caballo Estados miembros que informen sobre las medidas a través del cual se hacen cumplir las normas de la Unión sobre los pasaportes para caballos (Comisión de Regulación de 504 / 2008) en relación con:

  • Las normas sobre la identificación de los caballos y de las medidas adoptadas para evitar que la carne de los caballos no identificados entran en la cadena alimentaria, en particular, mediante la verificación de cómo el pasaporte de caballos tratados se completa después de la administración de la fenilbutazona, y;
  • la obligación de realizar periódicamente controles oficiales, y para aumentar el nivel de control en que haya indicios de posibles incumplimientos (como en el presente caso);
LISTO
Para presentar un proyecto al Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal (CPCASA) para modificar el Reglamento de la Comisión 504 / 2008 con el fin de hacer obligatorio el registro de los pasaportes para caballos en una base de datos nacional central, sobre la base de la salud animal y la normativa zootécnica. LISTO
Para transferir la expedición de pasaportes para caballos totalmente a las autoridades competentes y con ello reducir el número de organismos de expedición de pasaportes en la próxima propuesta zootécnico. Considerados en la ley de salud animal y de la revisión de la legislación zootécnica
4. Los controles oficiales, la aplicación y sanciones A proponer en la próxima revisión de la Norma Oficial controles (Reglamento 882 / 2004) requisitos de forma que: sanciones financieras a.Wwhere se utilizan en relación con violaciónes intencionales de la ley cadena alimentaria, que están en un nivel suficientemente disuasorio y mayor que la ganancia económica esperada del fraude.

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segundo. Estados miembros incluyan en sus planes de control y realizan regularmente controles oficiales anunciadas obligatorias (incluidas las inspecciones y pruebas) dirigidos a combatir el fraude de los alimentos.

do. La Comisión puede imponer (no sólo recomendar) programas de pruebas coordinadas en casos específicos, en particular en caso de fraude.

LISTO
Para preparar un informe general sobre la higiene de la carne de caballo por la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV). LISTO
5. etiquetado de origen Adoptar un informe de la Comisión sobre la posibilidad de ampliar el etiquetado de origen obligatorio de todo tipo de carne utilizada como ingrediente en foods.To proceder, sobre la base de este informe, a cualquier acción de seguimiento necesaria. LISTO
Para adoptar las normas de aplicación en el etiquetado de origen obligatorio de la carne sin procesar de oveja, cabra, cerdo y aves de corral, basado en el Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor. LISTO
Para adoptar las normas de aplicación para evitar el uso engañoso del etiquetado de origen voluntaria en los alimentos, basado en el Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor. EN MARCHA
Adoptar informes de la Comisión, sobre la base del Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, sobre la posibilidad de ampliar el etiquetado de origen obligatorio para:

  • otras carnes sin procesar no existen normas de etiquetado de origen obligatorio, como el caballo, conejo, carne de caza, etc .;
  • Leche;
  • la leche como un ingrediente en los productos lácteos;
  • alimentos de un solo ingrediente;
  • alimentos no elaborados;
  • los ingredientes que representen más de 50% de un alimento.
EN CURSO (Informe final para diciembre de 2014 de acuerdo con la legislación)

3) Lo que se aprendieron las lecciones principales?

Varias lecciones se han extraído de la carne de caballo fraude. El más importante es que, probablemente, a gran escala, esquemas fraudulentos transfronterizos que se aprovechan de las debilidades de un suministro de alimentos cada vez más globalizado puede tener un impacto enorme en los consumidores y los operadores, en tanto en la economía. La vigilancia constante de los operadores y las autoridades competentes de los Estados miembros con respecto al fraude por motivos económicos, que pueden ser perpetrados en cualquier etapa de la cadena alimentaria, es necesario por tanto.

La crisis de la carne de caballo también ha confirmado la necesidad de mejorar la cooperación transfronteriza entre las autoridades nacionales de ejecución, esencial para afrontar con eficacia las actividades fraudulentas, y la necesidad de movilizar en las actividades de fraude contra la comida no sólo servicios de inspección de alimentos, sino también a otros organismos de aplicación de la ley (por ejemplo, policía, aduanas) y las autoridades judiciales.

Por último, la situación del año pasado ha proporcionado más evidencia de la necesidad de fortalecer la capacidad del sistema de control en su conjunto para evaluar en una etapa temprana la vulnerabilidad potencial al fraude de las diferentes partes de la cadena de suministro de alimentos (basado en la característica del alimentos, los procesos de producción, las modalidades de los distintos pasos a lo largo de la cadena de suministro de alimentos, los precios y sus variaciones en el tiempo), y la capacidad de las autoridades nacionales para detectar y prevenir posibles fraudes. Por supuesto, en este contexto es de crucial importancia la disponibilidad de métodos sólidos para la detección de adulteraciones y la capacidad de anticipar en la medida de lo posible las "oportunidades" de fraude a lo largo de la cadena (por ejemplo, la disponibilidad y el acceso a adulterantes que pueden ser fácilmente disfrazados). y sin ser detectado por los métodos de prueba actualmente aceptados).

4) Más allá del manejo del caso de caballo: ¿Qué ha hecho la Comisión?

  • Diferentes iniciativas se han llevado a cabo para abordar los problemas expuestos por el escándalo de la carne de caballo y específicamente para mejorar el sistema de control de la UE en su conjunto para detectar y contrarrestar violaciónes de las normas que están motivados por la perspectiva de un beneficio financiero o económico para los autores.
  • Las medidas adoptadas hasta la fecha incluyen:
  • La creación de una que comprende alimentario de la UE Fraude red de representantes de la Comisión y los estados miembros (más Islandia, Noruega y Suiza), que se ha discutido medios y formas de fortalecer la coordinación de un enfoque amplio de la UE a los problemas de fraude, y que es capaz de manejar en unos casos más eficientes transfronterizas manera;
  • el desarrollo (trabajo aún en curso) de una herramienta de TI dedicado, similar a la (Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos) RASFF, que permite a los miembros de la red para el intercambio rápido de información y datos sobre los posibles casos de fraude transfronterizo ;
  • la formación especializada que se ofrece desde 2014 a los inspectores de alimentos, la policía y los funcionarios de aduanas y autoridades judiciales en relación con las nuevas técnicas de investigación / control relacionados con el fraude alimentario y la cooperación-agencias transversales más eficaz a nivel nacional;
  • prestando especial atención al nivel de la UE a la necesidad de desarrollar capacidades de análisis de laboratorio mejoradas, a través de la puesta en común de los conocimientos y los recursos disponibles en los Estados miembros y el desarrollo de programas de investigación especializados;
  • una propuesta legislativa para revisar el marco jurídico aplicable a los controles oficiales a lo largo de la cadena agroalimentaria, y un estudio planeado en 2014 en el marco legal que rige actualmente la lucha contra las prácticas fraudulentas y engañosas, y;
  • una mejor coordinación a nivel de todos los servicios que se ocupan de asuntos relacionados con el fraude alimentaria de la UE, y el establecimiento de un equipo dedicado dentro de la Comisión (Dirección General de Sanidad y Consumo).

5) ¿Qué es la Red de Fraude Alimentario de la UE y cuál es su propósito?

Creado en julio 2013 tras el escándalo de la carne de caballo, el Fraude red de alimentos de la UE (FFN) forma parte de los puntos de contacto de fraude alimentarias nacionales 28 más el miembro de la UE establece Islandia, Noruega, Suiza y Europol, y la Comisión (Dirección General de Salud y consumidores). Los puntos de contacto nacionales son las autoridades designadas por cada uno de los Estados miembros de la UE a los efectos de asegurar la asistencia transfronteriza y la cooperación administrativas, donde se requiere una acción en más de un Estado miembro, sobre asuntos que se relacionan con violaciónes por motivos económicos de los requisitos de la legislación alimentaria.

La FFN permite rápida y eficaz cooperación en los casos de violaciónes transfronteriza de la legislación. Ya ha empezado el manejo de posibles casos de fraude de los alimentos y también sirve como un foro de discusión sobre la coordinación y priorización de actuación de la UE en materia de fraude alimentos. La FFN se reúne de forma regular: se ha reunido dos veces en 2013 y la próxima reunión está prevista para el segundo trimestre 2014.

Aparte de estas reuniones formales los puntos de contacto nacionales de la FFN y la Comisión están en contacto permanente. Que el intercambio de información en los casos en los resultados de los controles oficiales en un estado miembro indican que una posible violación de los requisitos de la legislación alimentaria motivada por la perspectiva de una ganancia económica o financiera podría estar teniendo lugar. La Comisión está trabajando actualmente en el desarrollo de una herramienta de TI dedicado, de forma similar a la RASFF, una gestión más fácil y más eficiente del sistema.

6) ¿Se propone la Comisión para poner en marcha nuevos programas de pruebas en toda la UE?

En relación con el plan de control coordinado de la carne de caballo lanzado en 2013 (más de 7,000 pruebas destinadas a detectar la presencia de ADN y fenilbutazona llevado a cabo por los Estados miembros en febrero-marzo de 2013), la Comisión está considerando la posibilidad de desarrollar adicional planes coordinada a nivel de la UE.

Estos planes representan una de las diferentes líneas de acción para fortalecer la capacidad de los Estados miembros para detectar fraudes potenciales e identificar mejor la escala de las prácticas fraudulentas. Ellos serán elaboradas sobre la base de la información recibida de los Estados miembros, así como de otras fuentes, y serán discutidos en la red del alimento Fraude de la UE.

7) ¿Por qué la Comisión no propone regular origen obligatorio de etiquetado para la carne utilizada como ingrediente?

La Comisión quiere dejar claro que el país de origen en el etiquetado no puede ser considerado como la herramienta para la prevención de prácticas fraudulentas. El informe de la Comisión publicó, en diciembre de 2013, es en el tema si se extiende etiquetado de origen obligatorio para todos los tipos de carne se utilizan como ingrediente. El informe tuvo en cuenta: la necesidad de que el consumidor a ser informado; la viabilidad de una indicación de origen obligatorio; analizado los costos y los beneficios; y se evaluó el impacto del etiquetado de origen en el mercado interior y del comercio internacional. El informe se está debatiendo actualmente con los Estados miembros de la UE y el Parlamento Europeo y en función del resultado de los debates, la Comisión tendrá en cuenta lo que, en su caso, nuevas medidas a tomar.

8) ¿Quién es el encargado de controlar que los alimentos sean seguros y saludables?

operadores de empresas alimentarias (procesadores, distribuidores y minoristas) que tienen el control real de los productos y procesos en el suelo son los principales responsables de asegurarse de que se cumplen los estrictos requisitos de la legislación alimentaria de la UE.

Los Estados miembros son responsables de la aplicación adecuada de las normas de la UE y deben tener sistemas de control, incluidos programas de inspección de los operadores comerciales, para verificar el cumplimiento de las normas de la cadena agroalimentaria de la UE. Al realizar auditorías nacionales, la Oficina de Alimentos y Veterinaria (OAV) de la Comisión Europea en Grange, Irlanda, es responsable de garantizar que los estados miembros y los terceros países que exportan a la UE cumplan con sus obligaciones legales.

En el caso de actividades que sean o parezcan ser contrarias a la legislación sobre piensos y alimentos y que tenga, o pueda tener, implicaciones en varios estados miembros, o cuando una solución no se encuentra a nivel de estado miembro, el papel de la Comisión es coordinar la actuación de la UE, por ejemplo en forma de un plan de control en toda la UE coordinada.

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