Libre circulación de personas: Comisión para hacer frente a la discriminación fiscal contra los ciudadanos móviles de la UE

Las disposiciones fiscales de los Estados miembros deben ser examinadas para garantizar que no discriminen a los ciudadanos móviles de la UE, en una iniciativa específica lanzada por la Comisión. La atención se centra tanto en las personas económicamente activas, como los trabajadores y autónomos, como en las que no lo son, como los jubilados. La iniciativa complementa y completa un proyecto anterior que analizaba el tratamiento fiscal de los trabajadores transfronterizos (IP / 12 / 340).

La movilidad de los trabajadores se ha identificado como uno de los potenciales clave para aumentar el crecimiento y el empleo en Europa. Para la UE-15, se estima que el PIB ha aumentado casi un 1% a largo plazo como resultado de la movilidad posterior a la ampliación (2004-2009). Sin embargo, los obstáculos fiscales siguen siendo uno de los factores de disuasión clave para los ciudadanos de la UE que abandonan su estado de origen para buscar trabajo en otro estado miembro. Pueden surgir obstáculos fiscales en el estado de origen o en el nuevo estado de residencia. Por este motivo, a lo largo de 2014, la Comisión llevará a cabo una evaluación exhaustiva de los regímenes fiscales de los Estados miembros para determinar si crean desventajas para los ciudadanos móviles de la UE. Si se detectan discriminación o violaciones de las libertades fundamentales de la UE, la Comisión las denunciará a las autoridades nacionales e insistirá en que se realicen las modificaciones necesarias. Si los problemas persisten, la Comisión puede iniciar procedimientos de infracción contra los Estados miembros en cuestión.

Algirdas Šemeta, Comisario de Fiscalidad, Aduanas, Lucha contra el Fraude y Auditoría, dijo: "Las normas de la UE son claras: todos los ciudadanos de la UE deben ser tratados por igual en el mercado único. No puede haber discriminación, y el derecho de los trabajadores a la libre circulación no debe ser Es nuestro deber para con los ciudadanos garantizar que estos principios se reflejen en la práctica en las normas fiscales de todos los estados miembros ". Dado que los obstáculos fiscales siguen siendo uno de los principales factores de disuasión de la movilidad transfronteriza, la Comisión está trabajando en muchos frentes para derribar las barreras para los ciudadanos de la UE, por ejemplo, en su propuesta para abordar la doble imposición (IP / 11 / 1337), para mejorar la aplicación de los derechos de los trabajadores a la libre circulación (IP / 13 / 372, MEMO / 13 / 384), o para reforzar la protección de los trabajadores desplazados (IP / 13 / 1230, MEMO / 13 / 1103).

La iniciativa de la Comisión examinará y evaluará si los ciudadanos de la UE que residen en un Estado miembro que no sea el suyo son penalizados y gravados con mayores impuestos como resultado de su movilidad. Esto podría ser en el estado miembro de origen o en el que eligieron trasladarse. Los ciudadanos pueden sufrir desventajas fiscales:

• por la ubicación de sus inversiones o activos, la ubicación del propio contribuyente o por el mero cambio de residencia del contribuyente;
• con respecto a sus contribuciones a planes de pensiones, recepción de pensiones o transferencias de capital de pensiones y seguros de vida;
• por sus actividades por cuenta propia realizadas en otro Estado o por el mero traslado de dichas actividades;
• por el rechazo de determinadas deducciones fiscales o beneficios fiscales;
• con respecto a su riqueza acumulada.

Teniendo esto en cuenta, la Comisión examinará la situación de muchas categorías diferentes de ciudadanos de la UE: trabajadores, autónomos y también pensionistas.

El derecho a vivir y trabajar en cualquier lugar de la UE es un derecho fundamental para los ciudadanos europeos y un instrumento clave para desarrollar un mercado laboral en toda Europa. La Comisión está trabajando con los Estados miembros para facilitar la libre circulación de trabajadores (por ejemplo, la propuesta de la Comisión para modernizar EURES, la red paneuropea de búsqueda de empleo IP / 14 / 26, MEMO / 14 / 22, MEMO / 14 / 23), pero también garantiza que los trabajadores y ciudadanos de la UE que residen en Estados distintos del suyo no sean tratados de forma diferente a los nacionales del Estado de acogida y que disfruten de las mismas ventajas fiscales que los trabajadores nacionales.

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