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Libre circulación: La Comisión publica guía sobre la aplicación de la 'Residencia habitual de estudio para la seguridad social

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SilkAir-9V-SLC-Airbus-A320-232_10044189La Comisión Europea acaba de publicar una guía práctica sobre la "Prueba de residencia habitual" para ayudar a los estados miembros a aplicar las normas de la UE sobre la coordinación de la seguridad social para los ciudadanos de la UE que se han trasladado a otro estado miembro. La nueva guía ofrece más claridad sobre la "Prueba de residencia habitual" de la UE y facilitará su aplicación en la práctica por parte de las autoridades de los Estados miembros.

El comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, László Andor, dijo: "Existen salvaguardias claras en la legislación de la UE para evitar que las personas abusen de los sistemas de bienestar social de otros países de la UE. Esta guía facilitará a las autoridades de los Estados miembros la aplicación de las salvaguardias de la 'Residencia habitual' en la práctica. El manual forma parte de las acciones en curso de la Comisión para facilitar la libre circulación de personas en la UE ".

La guía, redactada en cooperación con los Estados miembros, aclara los conceptos separados de "residencia habitual" y "residencia temporal" o "estancia". Estas definiciones, establecidas en la legislación de la UE (Reglamento EC / 883/2004, modificado en último lugar por el Reglamento EU / 465/2012), son necesarias para establecer qué estado miembro es responsable de la prestación de prestaciones de seguridad social a los ciudadanos de la UE que se desplazan entre los estados miembros. . Según la legislación de la UE, solo puede haber un lugar de residencia habitual y, por lo tanto, solo un Estado miembro responsable del pago de las prestaciones de seguridad social basadas en la residencia.

Los empleados y los autónomos tienen derecho a la seguridad social en el país en el que trabajan y las personas no activas (por ejemplo, jubilados, estudiantes) tienen derecho a acceder al Estado miembro en el que "residen habitualmente". La determinación del estado miembro de "residencia habitual" de una persona también es importante para los trabajadores que trabajan en más de un estado miembro.

La guía recuerda los criterios específicos que deben tenerse en cuenta para determinar el lugar de 'residencia habitual' de una persona, tales como:

  • Estado familiar y lazos familiares;
  • duración y continuidad de presencia en el estado miembro en cuestión;
  • situación laboral (en particular, el lugar donde se realiza habitualmente dicha actividad, la estabilidad de la actividad y la duración del contrato de trabajo);
  • ejercicio de una actividad no remunerada;
  • en el caso de los estudiantes, la fuente de sus ingresos;
  • cuán permanente es la situación de vivienda de una persona;
  • el estado miembro donde la persona paga impuestos;
  • razones de la mudanza, y;
  • las intenciones de la persona basadas en todas las circunstancias y respaldadas por pruebas fácticas.

Otros hechos también pueden tenerse en cuenta si es relevante.

La guía también proporciona ejemplos concretos y orientación sobre casos en los que la determinación del lugar de residencia puede ser difícil, como los trabajadores fronterizos, los temporeros, los trabajadores desplazados, los estudiantes, los jubilados y las personas inactivas de gran movilidad. Por ejemplo, si un ciudadano del Reino Unido se retira a Portugal y pasa la mayor parte de su tiempo en Portugal, su lugar de "residencia habitual" ahora es Portugal, incluso si todavía es propietario de una casa en el Reino Unido y mantiene lazos culturales y económicos con el Reino Unido.

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Antecedentes

La guía de 'residencia habitual' es parte de un manual más amplio destinado a ayudar a las instituciones, empleadores y ciudadanos a determinar qué legislación de seguridad social de los estados miembros debe aplicarse en circunstancias específicas. El manual también aclara las reglas que se aplican a los trabajadores desplazados y a las personas que trabajan en dos o más Estados miembros, incluidas las reglas aplicables a los trabajadores del transporte, en particular a los miembros de la tripulación de vuelo y de cabina. La publicación de la guía práctica sobre la prueba de residencia habitual constituye una de las cinco actuaciones anunciadas en el Comunicación sobre "Libre circulación de ciudadanos y sus familias del 25 de noviembre (ver IP / 13 / 1151 y MEMO / 13 / 1041).

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.
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