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En primer informe de la Comisión sobre la aplicación por parte de Rusia de los pasos comunes para la visa libre de régimen con la UE

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otmena_vizovogo_rejima_mejdu_ ES_i_ RFEl 19 de diciembre, la Comisión adoptó su primer informe de progreso sobre pasos comunes bajo el Diálogo de Visas UE-Rusia, haciendo una evaluación completa de los cuatro campos clave esenciales para avanzar hacia un régimen libre de visas con la UE: 1. Documento de seguridad; 2 Problemas de migración; 3 Seguridad pública, incluida la lucha contra la corrupción; 4 Derechos humanos relacionados con la libertad de circulación. El informe utiliza información recopilada durante los últimos dos años desde que el documento Pasos comunes fue acordado por la Cumbre UE-Rusia en diciembre 2011 y se basa en intercambios de información escrita y misiones de expertos de campo.

En general, la Comisión considera que Rusia ha avanzado en la implementación de los Pasos comunes, muchos de los cuales pueden considerarse cumplidos. Sin embargo, la evaluación realizada ha demostrado que se necesita más trabajo para abordar las preocupaciones e implementar las acciones recomendadas.

La Comisión discutirá ahora sus conclusiones tanto con el Consejo como con el Parlamento Europeo. La Comisión también discutirá el informe con las autoridades rusas, en particular sobre cómo abordar mejor los problemas señalados en el informe. Esto último ya puede hacerse durante el próximo Consejo de Asociación Permanente UE-Rusia sobre Libertad, Seguridad y Justicia, que se celebrará el 17 de enero en Moscú.

Tanto la UE como Rusia han realizado importantes esfuerzos en los últimos años desde el lanzamiento del diálogo UE-Rusia sobre visados. Esto nos permitió conocer mejor la situación de los demás en el ámbito de la justicia, la libertad y la seguridad, de forma recíproca. Por lo tanto, hoy podemos presentar a Rusia las áreas en las que es necesario seguir trabajando para implementar los Pasos Comunes acordados entre la UE y Rusia, antes de que se consideren las negociaciones de un acuerdo de exención de visado ", dijo la Comisaria de Asuntos de Interior de la UE, Cecilia. Malmström.

"Ambas partes han hecho un gran esfuerzo para prepararse para la futura liberalización de visados ​​en el marco de los Pasos Comunes UE-Rusia y espero que podamos continuar nuestro trabajo en esto de la misma manera. Esperamos concluir el acuerdo de exención de visados ​​a corto plazo". viajar una vez que se hayan abordado las preocupaciones identificadas y las acciones recomendadas ", agregó la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad / Vicepresidenta de la Comisión, Catherine Ashton.

Más detalles del informe.

El informe confirma el progreso de Rusia en la implementación de muchos pasos comunes. Rusia ha mejorado la seguridad de su pasaporte y lo ha cumplido con los estándares internacionales. También se evaluó bien el proceso de emisión de pasaportes y documentos necesarios para esa emisión. Rusia desarrolló aún más su sistema de gestión de la migración, facilitando la migración legal y enfocándose en frenar la migración irregular. También se observaron esfuerzos en el campo de la lucha contra el terrorismo y la implementación de las normas internacionales sobre lavado de dinero. Se han tomado medidas positivas para reducir la apatridia.

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Dicho esto, el trabajo está lejos de realizarse. La Comisión también enumera las preocupaciones y recomendaciones que deben abordarse si queremos implementar los Pasos Comunes según lo acordado.

Los problemas identificados en el informe de la Comisión se refieren, entre otras cosas, a: reglas y condiciones complejas para estancias a corto y largo plazo en Rusia; largo tiempo de espera en algunos de los puntos fronterizos entre Rusia y la UE; el actual sistema extremadamente centralizado de aplicación de la ley y cooperación judicial en Rusia que retrasa considerablemente la recepción de las respuestas rusas; protección adecuada de datos en Rusia que permitiría la celebración de acuerdos de cooperación con Europol y Eurojust; falta de un sistema integral para hacer frente a la trata de seres humanos, incluido el tratamiento de las necesidades de sus víctimas, el sistema liberal ruso de cambio de nombre y el
La política anticorrupción es un tema importante para el Diálogo de Visas UE-Rusia que, si no se aborda adecuadamente, puede socavar los esfuerzos realizados hasta ahora; Además, los esfuerzos adicionales en una política integral para combatir la discriminación y la xenofobia son esenciales para garantizar un entorno seguro y predecible que respalde la libertad de movimiento.

Antecedentes

El Diálogo de Visas UE-Rusia se lanzó en la primavera de 2007. De manera similar a los diálogos de visas con otros terceros países y de acuerdo con los requisitos del Reglamento (CE) 539 / 2001, el Diálogo de visas UE-Rusia se construyó alrededor de cuatro bloques (seguridad de documentos que incluye biometría, migración ilegal que incluye readmisión, orden público y seguridad, y relaciones externas).

Entre diciembre 2007 y marzo 2010 Se llevaron a cabo seis reuniones de expertos en Moscú para explorar el estado de la legislación y la práctica de la UE y Rusia en todos los campos bajo los cuatro Bloques del Diálogo de Visa.

Sobre esa base, el 2010 JLS PPC de mayo encargó a los altos funcionarios que discutieran cómo pasar a una fase práctica. A propuesta de los altos funcionarios, el 2010 UE-Rusia JLS PPC de noviembre aprobó formalmente la metodología de los Pasos comunes e invitó a los altos funcionarios a redactar el documento.

El proceso de negociaciones sobre un documento común duró hasta el final del año y el 'Pasos comunes hacia los viajes a corto plazo sin visa de ciudadanos rusos y de la UE' se acordaron oficialmente entre la UE y Rusia en la Cumbre 15 2011 de diciembre. La Cumbre también lanzó su implementación.

Más información

Cecilia Malmström's página web

De Catherine Ashton página web

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Dirección General de Asuntos de Interior página web

SEAE página web

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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