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Preguntas y respuestas sobre la reforma de la Política Pesquera Común

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fish_1389381cEl objetivo general de la Política Pesquera Común (PPC) reformada es hacer que la pesca sea sostenible, desde el punto de vista medioambiental, económico y social. La nueva política devolverá las poblaciones de peces a niveles sostenibles y detendrá las prácticas pesqueras derrochadoras. Proporcionará a los ciudadanos de la UE un suministro de alimentos estable, seguro y saludable a largo plazo. Busca traer nueva prosperidad al sector pesquero, crear nuevas oportunidades de empleo y crecimiento en las zonas costeras y acabar con la dependencia de las subvenciones. La ayuda financiera de la UE a través del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca propuesto estará disponible para apoyar los objetivos de sostenibilidad de la nueva política.

¿Por qué es necesaria una nueva política?

la política pesquera de Europa es una urgente necesidad de reforma. Vasos todavía se están poniendo más peces que se pueden reproducir de forma segura. La industria pesquera se enfrenta a un futuro incierto.

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En este contexto, la Comisión Europea propuso en 2011 una ambiciosa reforma de la política. Esta reforma se trata de poner en marcha las condiciones para un futuro mejor para los peces y la pesca por igual, así como el medio marino que los soporta. La reforma de la PPC contribuirá a la Estrategia 2020 Europa y la política trabajará por un sólido desempeño económico de la industria, el crecimiento inclusivo y mayor cohesión en las regiones costeras.

¿Cuáles son los principales elementos de la nueva política?

La sostenibilidad está en el corazón de la reforma

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Pescar de forma sostenible significa pescar a niveles que no pongan en peligro la reproducción de las poblaciones y al mismo tiempo maximicen las capturas para los pescadores. Este nivel se conoce como el 'rendimiento máximo sostenible' (RMS). Bajo la nueva PPC, las poblaciones deben pescarse a estos niveles. Este objetivo de RMS se establece en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y se confirmó en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002 como un objetivo que el mundo debería alcanzar para 2015, siempre que sea posible. La nueva PPC fijará los niveles de pesca en niveles de RMS para 2015 cuando sea posible y, a más tardar, para 2020 para todas las poblaciones de peces.

Las estimaciones muestran que si las acciones son explotados de esta forma, tamaño de las poblaciones aumentarían significativamente, con la mejora de los niveles de captura y los ingresos procedentes de la pesca.

Pesca sostenible también ayudará a estabilizar los precios en condiciones de transparencia, que aportan beneficios claros para los consumidores.

, Gestión plurianual basado en el ecosistema

planes plurianuales permanecen en el centro de la gestión de nuestras pesquerías. Los planes se moverán de los actuales planes de acciones individuales a los planes basados ​​en la pesca. Cubrirán más poblaciones de peces en un menor número de planes en apoyo de alcanzar la sostenibilidad. En el ámbito de estos planes, las posibilidades de pesca anuales serán fijadas por el Consejo. Los planes también pueden contener otras medidas de conservación y técnicas que forman parte de la caja de herramientas propuesta de los instrumentos.

Para reconstruir una economía viable la pesca en Europa, los límites del medio marino deben ser respetados de manera más eficaz. gestión de la pesca de la UE se regirá por el enfoque por ecosistemas y el enfoque de precaución para asegurar que los impactos de las actividades de pesca en el ecosistema marino son limitadas. Esto salvaguardar los recursos marinos.

La prohibición de los descartes

Se estima que el descarte, la práctica de arrojar el pescado no deseado por la borda, representa el 23% de las capturas totales (sustancialmente más en algunas pesquerías). Esta práctica inaceptable se eliminará gradualmente con un cronograma preciso para su implementación (progresivamente entre 2015 y 2019) y en combinación con algunas medidas complementarias. Los pescadores estarán obligados a desembarcar todas las especies comerciales que capturen. Por lo general, las capturas residuales de peces de talla inferior a la normal no pueden venderse para el consumo humano.

Esta prohibición dará lugar a datos más fiables sobre las poblaciones de peces, apoyar una mejor gestión y mejorar la eficiencia de los recursos. También es un incentivo para que los pescadores para evitar las capturas no deseadas por medio de soluciones técnicas tales como artes de pesca más selectivos.

Los Estados miembros deben asegurarse de que sus buques pesqueros estén equipados para garantizar la documentación detallada de todas las actividades a fin de supervisar el cumplimiento de la obligación de desembarcar todas las capturas.

Gestión de la capacidad de la flota pesquera

Los estados miembros tendrán que asegurarse de que la capacidad de la flota (número y tamaño de los vasos) está en equilibrio con las posibilidades de pesca. Cuando un Estado miembro observa un exceso de capacidad en un segmento de la flota, se desarrollará un plan de acción para reducir este exceso de capacidad. Si un Estado miembro no lograr la necesaria reducción de la capacidad de la flota, la financiación en el marco del instrumento financiero europeo puede ser suspendido.

gobernabilidad descentralizada

La nueva PPC trae decisiones más cerca de las zonas de pesca y aclara las funciones y obligaciones de cada actor. Se terminará microgestión desde Bruselas: legisladores de la UE van a definir el marco general, los principios y las normas, los objetivos generales, los indicadores de rendimiento y los plazos. Estados miembros tendrán entonces cooperar a nivel regional y el desarrollo de las medidas de aplicación reales. Cuando todos los estados miembros están de acuerdo de que se trate, estas recomendaciones pueden ser incorporadas en las normas aplicables a todos los pescadores.

El apoyo a la pesca en pequeña escala

En la UE, la flota a pequeña escala representa el 77% del total de la flota de la UE en número de buques, pero en promedio su impacto en los recursos es menor, con solo el 8% del total de la UE en tonelaje (tamaño del buque) y el 32% de la potencia del motor de la UE. La pesca costera en pequeña escala suele desempeñar un papel importante en el tejido social y la identidad cultural de muchas de las regiones costeras de Europa. Por tanto, requieren un apoyo específico. La PPC reformada amplía hasta 2022 el derecho de los Estados miembros a restringir la pesca en una zona dentro de las 12 millas náuticas de la costa.

El desarrollo de la acuicultura sostenible

Un mejor marco para la acuicultura aumentará la producción y suministro de productos del mar en la UE, reducir la dependencia del pescado importado y contribuir al crecimiento en las zonas costeras y rurales. Por 2014, los estados miembros deben elaborar planes estratégicos nacionales para mejorar las condiciones para la acuicultura, eliminar las barreras administrativas y apoyar las normas medioambientales, sociales y económicos para la industria de los peces de cultivo. Se establecerá un nuevo Consejo Asesor de Acuicultura para dar consejos sobre temas relacionados con la industria. Hay una clara dimensión de la UE en el desarrollo de la acuicultura: decisiones estratégicas adoptadas a nivel nacional pueden tener relación con tales desarrollo en los Estados miembros vecinos.

La mejora de los conocimientos científicos

La información fiable y el conocimiento sobre el estado de nuestras pesquerías y los recursos marinos es esencial para apoyar las decisiones de gestión de sonido y la aplicación efectiva de la PPC reformada. Los estados miembros se encargan de recopilar, mantener y compartir datos sobre las poblaciones de peces, las flotas y el impacto de la pesca a nivel de la cuenca marítima. Las políticas se adoptarán de conformidad con el mejor asesoramiento científico disponible. Se establecerán programas nacionales de investigación para coordinar esta actividad.

Nueva política de mercado: empoderamiento del sector y consumidores mejor informados

La nueva política de mercado tiene como objetivo reforzar la competitividad de la industria de la UE, mejorar la transparencia de los mercados y garantizar la igualdad de condiciones para todos los productos comercializados en la Unión.

El régimen de intervención existente será modernizado y simplificado: se permitirá que las organizaciones de productores para comprar productos de la pesca cuando los precios caen por debajo de cierto nivel, y almacenar los productos para colocarlos en el mercado en una etapa posterior. Este sistema fomentará la estabilidad del mercado.

Las organizaciones de productores también desempeñarán un papel más importante en la gestión colectiva, seguimiento y control. Nuevas normas de comercialización en materia de etiquetado, calidad y trazabilidad darán a los consumidores una información más clara y ayudarles a apoyar la pesca sostenible. Cierta información de etiquetado será obligatorio, mientras que otros pueden ser suministrados de forma voluntaria.

Asumir la responsabilidad internacional

Según la FAO, se informa que muchas de las poblaciones de peces del mundo están plenamente explotadas o sobreexplotadas. La UE, que es el mayor importador mundial de productos pesqueros en términos de valor, debe actuar en el extranjero como en casa. La política pesquera exterior debe ser parte integrante de la PPC. En las organizaciones internacionales y regionales, la UE defenderá los principios de sostenibilidad y conservación de las poblaciones de peces y la biodiversidad marina. Establecerá alianzas y emprenderá acciones con socios clave para combatir la pesca ilegal y reducir el exceso de capacidad.

En los acuerdos de pesca bilaterales con terceros países, la UE promoverá la sostenibilidad, el buen gobierno y los principios de la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho. Acuerdos de asociación pesqueros sostenibles (SFPAs) sustituirá a los acuerdos existentes y que van a garantizar que la explotación de los recursos pesqueros se lleva a cabo sobre la base de un asesoramiento científico sólido solamente focalización de los recursos excedentes que el país socio no puede o no quiere pescar en sí. Bajo SFPAs, países asociados serán compensados ​​por la concesión de acceso a los recursos pesqueros y la ayuda económica se concederá a los países socios para la implementación de una política pesquera sostenible.

¿Habrá nuevas normas sobre control y cumplimiento?

La propuesta es coherente con el nuevo régimen de control de la UE de 2010 e integra los elementos básicos del régimen de control y ejecución para el cumplimiento de las normas de la PPC. No obstante, se realizarán los cambios necesarios en la legislación sobre medidas técnicas y de control, para permitir la entrada en vigor de la obligación de desembarque. A la luz de la introducción de la obligación de desembarque, la Comisión propone obligaciones de seguimiento y control, en particular en relación con la pesca totalmente documentada, así como proyectos piloto sobre nuevas tecnologías de control de la pesca que contribuyan a la pesca sostenible.

Cuando va a la reforma entre en vigor?

Con la nueva política ahora aceptado formalmente por el Consejo y el Parlamento, la reforma de la PPC se aplicará a partir de enero 1 2014. La aplicación de las nuevas reglas será progresiva, por ejemplo, sobre la obligación de aterrizaje, porque hay una necesidad de que el sector pueda adaptarse y ser capaz de entregar resultados. Sin embargo, la reforma establece unos plazos claros.

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Semana por delante: el estado en el que nos encontramos

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La pieza principal de esta semana será el discurso sobre el estado de la UE (SOTEU) del presidente de la Comisión Europea, von der Leyen, ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo. Es una presunción tomada de los EE. UU., Cuando el presidente de los Estados Unidos se dirige al Congreso al comienzo de cada año exponiendo sus planes (y siempre ha sido así hasta la fecha) para el próximo año. 

Siempre me sorprende la autoconfianza estadounidense y la creencia casi indestructible de que Estados Unidos es la nación más grande del mundo. Aunque pensar que eres simplemente genial debe ser un estado mental agradable, el lamentable estado de los EE. UU. En tantos niveles en este momento me hace pensar que la mirada excesivamente crítica que los europeos miran a su suerte puede ser una perspectiva más saludable. Aún así, a veces sería bueno si pudiéramos reconocer las muchas ventajas de la UE y ser un poco más "europeos y orgullosos".

Es difícil medir cuánto interés ejerce SOTEU fuera de los más comprometidos con las actividades de la UE. Como regla general, los europeos, aparte de un pequeño grupo de los más devotos, no andan por ahí quejándose de cuán floreciente es la UE, o en general entusiasmados con su dirección. Si bien podríamos haber reflexionado sobre el contrafactual, el Reino Unido ha proporcionado a todos los ciudadanos de la UE una mirada muy cruda de "¿y si?" 

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Mirando dónde el mundo, la UE parece estar en un estado más saludable que la mayoría, esto también tiene un significado literal este año, probablemente somos el continente más vacunado del mundo, hay un plan ambicioso para impulsar nuestra economía fuera de su recesión pandémica y el continente ha sacado la barbilla y ha decidido hacer nada menos que liderar al mundo en la lucha contra el cambio climático. Personalmente, siento una gran oleada de esperanza por el hecho de que parece que hemos decidido colectivamente que ya es suficiente con aquellos dentro de la UE que quieren retroceder en los valores democráticos y el Estado de derecho. 

Esta semana, la Comisión presentará varias propuestas: Vestager presentará el plan para la "Década Digital de Europa"; Borrell expondrá los planes de la UE para los vínculos con la región del Indo-Pacífico; Jourova describirá el plan de la UE para proteger a los periodistas; y Schinas presentará el paquete de la UE sobre respuesta y preparación para emergencias sanitarias. 

Por supuesto, es una sesión plenaria del Parlamento. Aparte del SOTEU, se debatirá la situación humanitaria en Afganistán y las relaciones de la UE con el gobierno talibán; la libertad de los medios de comunicación y el estado de derecho en Polonia, la Unión Europea de la Salud, la Tarjeta Azul de la UE para migrantes altamente cualificados y los derechos LGBTIQ son temas de debate.

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Semana por delante: prevenido está prevenido

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El vicepresidente de la Comisión, Maroš Šefčovič, presentará el segundo informe anual de prospectiva estratégica de la Comisión el miércoles (8 de septiembre). El informe llega una semana antes del discurso anual sobre el estado de la UE del presidente de la Comisión. La iniciativa es parte de un esfuerzo para garantizar que la UE sea resiliente frente a los desafíos, pero también capaz de prepararse incorporando la previsión en todos los aspectos de la formulación de políticas. El Informe 2021 analizará las megatendencias globales estructurales hacia 2050 que afectarán a la UE e identificará áreas en las que la UE podría impulsar su liderazgo mundial. 

El martes (7 de septiembre) el Comisario Hahn ofrecerá una conferencia de prensa sobre la adopción del Marco de Bonos Verdes, el EUGBS (el Estándar Europeo de Bonos Verdes) pretende ser una “herramienta sólida para demostrar que están financiando proyectos verdes legítimos alineados con el Taxonomía de la UE ”.

Parlamento

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Europa apta para la era digital La vicepresidenta ejecutiva y comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, se reunirá (6 de septiembre) con los presidentes de cinco comités (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) en el parlamento para un intercambio de puntos de vista sobre la agenda digital. 

El Comité de Derechos de la Mujer y la delegación para las relaciones con Afganistán se reunirán para discutir la situación de los derechos de las mujeres y las niñas.

El Comité Especial para Vencer al Cáncer se reunirá el jueves (9 de septiembre) para discutir el intercambio de datos de salud y la digitalización en la prevención y atención del cáncer, así como una actualización sobre la implementación de la estrategia de la UE en materia de sustancias químicas para la sostenibilidad en el contexto. de la prevención del cáncer.

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El Subcomité de Seguridad y Defensa debatirá la situación en Afganistán, así como un estudio sobre 'Preparación y respuesta de la UE a amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares (QBRN)' y el proyecto de informe del MEP (S&D, EE) de Sven Mikser sobre ' Desafíos y perspectivas para los regímenes multilaterales de control de armas y desarme de armas de destrucción masiva ”. 

CORTE

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea emitirá su dictamen sobre la recuperación de 2.7 millones de euros del Reino Unido por no implementar un enfoque de control aduanero basado en el riesgo, a pesar de las reiteradas advertencias de la OLAF, la oficina independiente de lucha contra el fraude de la UE. El hecho de no abordar este problema también significó que los fabricantes de la UE tuvieron que competir con los productos infravalorados que ingresaban a la UE a través de la UE. La cifra de la OLAF cubre los años 2011-2017. Se esperan otras sentencias importantes en el ámbito del Asilo (C-18/20, C-768/19).

Consejo

Los ministros de agricultura y pesca se reunirán informalmente del 5 al 7. Los ministros de Economía y Finanzas tendrán una reunión informal por videoconferencia el 6 de septiembre y tendrán otra reunión informal el 10-11. Como de costumbre, el Eurogrupo se reunirá antes de la reunión inclusiva del día 10. 

BCE

El Banco Central Europeo tendrá su reunión mensual regular el jueves, con la inflación superando ahora el objetivo del 2%, todos los ojos estarán fijos en lo que hará el BCE a continuación.

Túnez

El Alto Representante de la UE, Josep Borrell, visitará Túnez el viernes (10 de septiembre). En julio, el presidente tunecino Kais Saied destituyó al primer ministro y sospechó que el parlamento invocó poderes de emergencia ante las manifestaciones por las dificultades económicas y el aumento de los casos de Covid-19. La UE ha pedido a Túnez que respete su constitución y el estado de derecho. . 

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Vuelta al cole, la mirada del reportero de la UE a la semana que viene

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Para aquellos de ustedes que lograron escapar para unas vacaciones de verano reparadoras, bien hecho, lo necesitarán. El próximo trimestre va a ser (otro) ajetreado. 

Gran parte de la legislación ha comenzado su viaje legislativo a través de la compleja máquina de toma de decisiones de la UE, con muchas propuestas muy sustanciosas en camino a ser cortadas, picadas y condimentadas, y finalmente arrojadas a la sartén del comité de conciliación para ser presentadas a las cinco de la mañana por un político de ojos llorosos como un triunfo de la Presidencia ganado con esfuerzo. Entre las grandes se encuentran las propuestas climáticas Digital y 'Fit for 55'. Las propuestas climáticas prometen ser particularmente dolorosas dado que la 'Ley del Clima' que fija los compromisos de carbono ya ha sido acordada; Encontrar un equilibrio final entre las propuestas requerirá un intercambio de caballos de una escala hasta ahora desconocida.

La circunvalación de Bruselas estuvo bastante inactiva en agosto hasta que los eventos catastróficos en Afganistán llevaron 20 años de intervención occidental a una salida menos que triunfante, llena de pánico y sin gloria. El "Oeste" se encuentra en un lío hecho jirones, con la confianza en su punto más bajo. La Comisión von der Leyen se presentó a sí misma como una "geopolítica", la administración de Biden declaró '¡Estados Unidos ha vuelto!' - Y sin embargo, aquí estamos. Una cosa que he aprendido es que las cosas nunca están tan mal que no puedan empeorar. El triunfo de los talibanes y el brutal recordatorio de que ISIS no se ha ido ayudarán a quienes apoyan sus ideales en otros lugares. No es una imagen bonita, pero Europa y el «Occidente» en general deben tener el coraje de su mejor yo que defiende los derechos, la democracia, el estado de derecho y la prosperidad tanto en casa como en el extranjero. 

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La próxima semana, los ministros de Relaciones Exteriores y Defensa se reunirán en consejos informales para discutir las secuelas de los eventos recientes. La grave inestabilidad más cerca de casa en el norte de África, Líbano y Bielorrusia, entre otros, y, por supuesto, Afganistán.

Los ministros de defensa se reunirán para discutir la brújula estratégica de la UE, el objetivo es tener un documento completo para noviembre; Los acontecimientos recientes han demostrado que la UE debe asumir una mayor responsabilidad y una acción concertada en materia de seguridad y defensa.

El martes (31 de agosto) habrá una reunión extraordinaria de ministros de Justicia e Interior que se reunirán para discutir cómo abordarán el inevitable movimiento de personas de Afganistán, el reasentamiento en la UE y también el apoyo a los países vecinos que ya han acogido a millones de refugiados que necesitarán más apoyo financiero.

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Imperio de la ley

Es difícil ser un faro para el estado de derecho en el extranjero, si sus propios componentes están felizmente rompiendo las normas, lo que me lleva a Polonia y Hungría, donde el estado de estasis se ha mantenido durante el verano.

Von der Leyen rechazó a los eurodiputados y a los expertos legales en una carta de cinco páginas que enumeraba cómo Hungría había violado seis de los ocho principios del estado de derecho vinculados al gasto del presupuesto de la UE y, por lo tanto, debería activar la recientemente acuñada 'condicionalidad del estado de derecho'. mecanismo para prevenir el mal uso de fondos. Von der Leyen escribió que los eurodiputados no habían proporcionado suficientes pruebas de las infracciones y que la Comisión "no ha sido debidamente llamada a actuar".

El día del juicio final de Polonia el 16 de agosto no fue un evento, con más evasivas de la sede de la Comisión. Uno no puede evitar pensar que hay alguien en el servicio legal de la Comisión que tiene la cita de Douglas Adams enmarcada en su pared: “Me encantan los plazos. Me encanta el silbido que hacen al pasar ".

La Comisión dio una patada en el camino mientras "leen y analizan" la respuesta de Polonia. La vicepresidenta Jourova visitará Polonia el lunes (30 de agosto). Los ruidos provenientes del ministro de Justicia, Zbigniew Ziobro, no son alentadores, y recientemente tuiteó que la UE está inmersa en una "guerra híbrida" contra la UE. 

Mientras tanto, Eslovenia sigue estancando en la designación de fiscales para la Fiscalía Europea, mientras que el primer ministro esloveno, Jansa, bloquea las nominaciones.

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