Fusiones: La Comisión reduce la burocracia para las empresas

La Comisión Europea ha adoptado un paquete para simplificar sus procedimientos de revisión de concentraciones en virtud del Reglamento de concentraciones de la UE. Este paquete amplía el alcance de su procedimiento simplificado para revisar las fusiones no problemáticas, llevando la proporción total de casos tratados en este procedimiento a 60-70%. La Comisión también ha reducido la cantidad de información requerida para notificar transacciones en todos los casos, ya sea bajo el procedimiento simplificado o no. Se espera que esto genere beneficios significativos para las empresas y asesores en términos de trabajo preparatorio y costos relacionados. El paquete de simplificación de fusión será aplicable a partir de 1 de enero 2014.

Esta iniciativa es un paso concreto hacia los objetivos del programa de adecuación y rendimiento de la reglamentación (REFIT) de la Comisión para hacer que las normas y los procedimientos sean menos gravosos para las empresas.

El vicepresidente de la Comisión a cargo de la política de competencia, Joaquín Almunia, dijo: "El paquete de simplificación de fusiones demuestra que estamos escuchando a nuestros grupos de interés. Es la reforma más completa de nuestros procedimientos de fusión hasta la fecha y los hará mucho más simples. Esto reducirá la carga administrativa y el costo para las empresas en el momento en que más lo necesitan ".

Para agilizar y agilizar la revisión de las fusiones a nivel de la UE, la Comisión ha revisado sus procedimientos y, como resultado, ha revisado dos textos: (i) la Notificación sobre procedimientos simplificados y (ii) el Reglamento de aplicación de las fusiones ( ver también MEMO / 13 / 1098). Paralelamente, la Comisión ha actualizado sus textos modelo para compromisos de venta.

Cambios en el aviso sobre procedimientos simplificados.

Según esta notificación, las fusiones que generalmente tienen pocas probabilidades de plantear problemas de competencia son examinadas por la Comisión mediante un procedimiento simplificado. Las empresas pueden utilizar un formulario de notificación más corto y la Comisión puede resolver tales casos sin una investigación de mercado. La Comisión ha ampliado el alcance del procedimiento simplificado a la luz de su experiencia:

- Para los mercados en los que compiten dos empresas que se fusionan (solapamiento horizontal), las fusiones por debajo del 20% de cuota de mercado combinada ahora calificarán para el procedimiento simplificado (en lugar del 15% actual).

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- Para las fusiones en las que una de las empresas vende un insumo a un mercado en el que la otra empresa está activa (mercados relacionados verticalmente), como una fusión entre un productor de piezas de automóvil y un fabricante de automóviles, las fusiones por debajo de una cuota de mercado combinada del 30% evaluarse con arreglo al procedimiento simplificado (en lugar del 25% actual).

- Según un nuevo criterio introducido por la reforma, si las cuotas de mercado combinadas de dos empresas que se fusionan están entre el 20% y el 50%, pero el aumento de las cuotas de mercado debido a la fusión es pequeño, la fusión ahora también puede evaluarse con arreglo al procedimiento simplificado. .

Las medidas permiten a la Comisión tratar entre el 60% y el 70% de los casos de fusiones con arreglo al procedimiento de revisión simplificado (es decir, un 10% más que en la actualidad). Esto reducirá el trabajo interno que realizan las empresas antes de notificar una fusión y también podría conducir a una reducción de los honorarios de los abogados hasta en un tercio.

Cambios en el Reglamento de Aplicación de la Fusión

La información requerida para notificar una fusión a la Comisión también se reducirá, en particular para los casos que se evalúan bajo el procedimiento simplificado, pero también para otros casos. El paquete también facilita que las compañías que se fusionan soliciten a la Comisión que renuncie a su obligación de proporcionar cierta información en su notificación. Finalmente, la información requerida de las compañías que solicitan la remisión de un caso de la Comisión a los estados miembros o viceversa también se ha reducido significativamente.

También se espera que estos cambios simplifiquen los intercambios entre las empresas y la Comisión antes de una notificación (los denominados «contactos previos a la notificación»), reduciendo aún más el tiempo necesario para estos contactos. El paquete también prevé que, en algunos casos muy sencillos, las empresas pueden preferir renunciar por completo a los contactos previos a la notificación y notificar su fusión de inmediato.

Cambios en los textos de compromisos estándar.

Las partes que se fusionan pueden ofrecer compromisos para eliminar los problemas de competencia planteados por una fusión notificada. La Comisión ha desarrollado textos modelo para ofrecer compromisos de venta de activos y para el establecimiento de un mandato para los fideicomisarios que supervisarán la implementación de los compromisos. Si bien el uso de estos modelos es voluntario, facilita que las partes diseñen compromisos que aborden de manera efectiva los problemas de competencia. Paralelamente al paquete de simplificación, la Comisión ha actualizado estos textos modelo estándar, alineándolos con el aviso revisado sobre soluciones que se adoptó en 2008 (ver IP / 08 / 1567). Los cambios también integran la experiencia de la Comisión desde que los textos estándar se publicaron por primera vez en 2003.

Los textos modelo estándar son disponible aquí.

Antecedentes

La adopción del paquete sigue una consulta pública anterior en 2013, a la que respondieron un gran número de partes interesadas. Los textos finales toman en cuenta las opiniones expresadas durante la consulta pública.

Normas y procedimientos de fusión

La Comisión tiene la obligación de evaluar las fusiones y adquisiciones de empresas con una facturación por encima de ciertos umbrales (véase el artículo 1 del Reglamento de concentraciones) Y para prevenir concentraciones que impidan de manera significativa la competencia efectiva en el EEE o en una parte sustancial del mismo.

La gran mayoría de las concentraciones notificadas no plantean problemas de competencia y se borran después de una revisión de rutina. Desde el momento en que una transacción se notificó a la Comisión en general, tiene un total de días de trabajo 25 para decidir si concede la aprobación (Fase I) o para iniciar una investigación en profundidad (fase II).

Las fusiones tratadas según el procedimiento simplificado están y seguirán estando totalmente sujetas al sistema de control de fusiones según lo previsto en el Reglamento de concentraciones. Deben ser notificados a la Comisión, son revisados ​​por ella y solo pueden implementarse después de que la Comisión haya tomado una decisión autorizando la fusión. Sin embargo, para los casos tratados con el procedimiento simplificado, esto se hace de una manera que es mucho menos onerosa para las empresas que se fusionan.

La iniciativa propuesta es una reforma técnica dentro del marco existente de control de fusiones de la UE, tal como se define en el Reglamento de Fusiones. No conlleva una modificación del propio Reglamento de concentraciones.

Las respuestas a la consulta pública sobre el paquete de simplificación así como los documentos de consulta son disponible aquí.

La Comisión también ha lanzado una iniciativa destinada a una revisión más amplia del funcionamiento del Reglamento de concentraciones, que va más allá del ejercicio de simplificación adoptado hoy. Para más información sobre esta iniciativa, por favor consulte este sitio web.

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