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Lampedusa seguimiento: medidas concretas para prevenir la pérdida de vidas en el Mediterráneo y mejor migratoria dirección y los flujos de asilo

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THUMB_I084396INT1HLa tragedia de Lampedusa, una de las muchas que Europa ha presenciado en los últimos años, provocó un llamado a la acción sin precedentes por parte de los líderes y ciudadanos de la UE. Hoy, la Comisión propone formas de incrementar la solidaridad y el apoyo mutuo para prevenir la muerte de inmigrantes en el Mediterráneo.

Las acciones propuestas son el resultado del trabajo llevado a cabo por el Grupo de Trabajo para el Mediterráneo, presidido por la Comisión, con el objetivo de reforzar las políticas y herramientas de la UE a corto y medio plazo.

"Hace dos meses, la tragedia de Lampedusa provocó una reacción muy amplia y emotiva en toda Europa: un coro de voces que pedían acciones para evitar tales desastres en el futuro. Confío en que este ímpetu no haya desaparecido. Hoy ponemos sobre la mesa medidas y propuestas para una respuesta verdaderamente europea que pueda marcar la diferencia. Hago un llamamiento a los Estados miembros para que aprovechen al máximo esta oportunidad única de demostrar que la UE se basa en la solidaridad y el apoyo concreto. Ahora es el momento de actuar ", dijo la Comisión de Asuntos de Interior Cecilia Malmström (foto).

El Grupo de Trabajo identificó-acciones concretas en cinco áreas principales:

1) La vigilancia de fronteras para ayudar a salvar vidas

Europa debe poder prestar asistencia a los necesitados intensificando sus operaciones de control fronterizo y reforzando su capacidad de detección de embarcaciones en el Mediterráneo.

Un nuevo concepto para lograr este objetivo ha sido presentado por Frontex a la Fuerza de Tarea. Su objetivo es el fortalecimiento de la vigilancia aérea y marítima y la capacidad de rescate el consiguiente ahorro de vida de los migrantes en peligro en el mar en las tres operaciones de Frontex-co-coordinados que tienen lugar en Grecia e Italia.

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Los esfuerzos en la vigilancia de las fronteras nacionales serán plenamente coordinados con las operaciones llevadas a cabo por Frontex que forman parte de la Red Europea de Vigilancia ya existente .. De acuerdo con estimaciones de Frontex, el despliegue de activos adicionales ascendería a unos 14 millones de € en 2014.

El sistema operativo de nueva Europeo de Vigilancia de Fronteras (EUROSUR) es parte de estos esfuerzos (IP / 13 / 1182 y MEMO / 13 / 1070). Al proporcionar una mejor imagen de lo que está sucediendo en el mar, fortalecerá el intercambio de información y la cooperación dentro y entre las autoridades de los Estados miembros, así como con Frontex. La información sobre incidentes y patrullas será compartida inmediatamente por los Centros de Coordinación Nacional recientemente establecidos y Frontex.

Capitanes y buques mercantes deben estar tranquilos de una vez por todas de que ayudar a los migrantes en peligro no dará lugar a las sanciones de ningún tipo y que los puntos de desembarque rápidos y seguros estarán disponibles. Tiene que quedar claro que, a condición de que están actuando de buena fe, que no se enfrenten a las consecuencias jurídicas negativas para la prestación de dicha asistencia.

2) Asistencia y solidaridad

Si bien los Estados miembros tienen la responsabilidad de tener asilo eficaz, los sistemas de migración e integración en el lugar, los relacionados con la alta presión migratoria precisen un apoyo especial. Las nuevas herramientas deben estar disponibles.

En cuanto al apoyo financiero, en general, la Comisión está dejando de lado la financiación (incluida la financiación de emergencia) de hasta € 50m. En apoyo de Italia € 30m se han reservado, incluso para las operaciones de vigilancia fronteriza en el marco del mandato de Frontex. Para otros estados miembros € 20m han sido asignados con el fin de mejorar, entre otros, la capacidad de recepción, capacidad de procesamiento, capacidad de detección y registro.

Se han desarrollado nuevas herramientas clave, como el 'procesamiento asistido' de la solicitud de asilo, donde los funcionarios de los estados miembros se desplegarán en los países de primera línea para ayudar a procesar las solicitudes de asilo de manera eficiente y efectiva. La Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) será el núcleo de este esfuerzo y un actor clave para canalizar la solidaridad de los estados miembros hacia los países que se encuentran bajo una presión significativa.

3) Lucha contra la trata de personas, el contrabando y el crimen organizado

Debe reforzarse la cooperación práctica y el intercambio de información, incluso con terceros países.

Las iniciativas incluyen: - otorgar a Europol un papel y recursos más fuertes para coordinar otras agencias de la UE que trabajan en el ámbito del tráfico de seres humanos y la lucha contra la delincuencia organizada; - revisión de la legislación vigente de la UE sobre el tráfico de personas, el llamado "paquete de facilitadores", conciliando la lucha eficaz contra el tráfico ilícito con la necesidad de evitar la criminalización de la ayuda humanitaria; - seguir apoyando los programas de creación de capacidad para abordar el tráfico ilícito y la trata de seres humanos en el norte de África, países clave de origen y países de primer asilo (también mediante cursos de formación para las fuerzas del orden y el poder judicial).

Europol estimaciones indican que con el fin de intensificar las acciones para combatir el crimen organizado y el contrabando de recursos adicionales de hasta 400.000 de euros al año será necesaria.

4) regionales de protección, el reasentamiento y formas legales de acceso a Europa

El reasentamiento es un área donde los Estados miembros podrían hacer más para garantizar que las personas necesitadas de protección de llegar con seguridad a la UE. En 2012, 4,930 personas fueron reasentadas a la Unión por doce Estados miembros (República Checa, Dinamarca, Alemania, Irlanda, España, Francia, Lituania, Países Bajos, Portugal, Finlandia, Suecia y el Reino Unido). Los EE.UU. en el mismo año reasentadas más de 50,000 personas.

Si todos los estados miembros se involucren en los ejercicios de reasentamiento y poner a disposición un número proporcional de lugares, la UE sería capaz de reubicar a miles de personas más de los campos de refugiados. Con el fin de estimular el reasentamiento, la futura financiación de la UE para 2014 / 2020 estará disponible para apoyar los esfuerzos y compromisos adicionales en este campo. La Comisión Europea tiene la intención de poner a disposición una suma global hasta € 6,000 por reinstalación de los refugiados.

La Comisión está dispuesta a explorar las posibilidades de entradas protegidas en la UE, lo que podría permitir a los nacionales de terceros países para tener acceso al procedimiento de asilo fuera de la UE, sin embarcarse en viajes difíciles para llegar a Europa. Esto se perfeccionará aún más en los próximos meses, sobre todo en el contexto de la discusión sobre el futuro de las políticas de interior.

Para mejorar la capacidad de protección en las regiones de las que se originan muchos refugiados, programas regionales de protección existente debe ser reforzado y ampliado. En particular, un fuerte programa de protección regional para África del Norte (Libia, Túnez y Egipto) tendrá que ser agravada por la nueva protección regional y el Programa de Desarrollo para Siria. Nuevos PPR deben cubrir en el futuro otros países clave de la región del Sahel.

Los estados de la UE y Miembros deben tratar de abrir nuevos canales legales para acceder a Europa: la Directiva sobre trabajadores estacionales (MEMO / 13 / 941) Deben realizarse plenamente; la Comisión espera que los colegisladores pronto se ponen de acuerdo sobre su propuesta de Directiva por lo que es más fácil y más atractiva para los estudiantes no comunitarios nacionales, investigadores y otros grupos para entrar y permanecer en la UE temporalmente (IP / 13 / 275 y MEMO / 13 / 281).

5) acciones en cooperación con terceros países

La Comisión Europea acaba de concluir las negociaciones de los acuerdos de asociación de movilidad con Túnez y Azerbaiyán. Estos acuerdos pronto añadirá oficialmente a los cinco ya existentes con Cabo Verde, Moldavia, Georgia, Armenia y Marruecos. Asociaciones de Movilidad permiten identificar más canales para la migración regular y para ayudar a los países en desarrollo de sus capacidades para ofrecer protección en la región y de respetar los derechos humanos en su territorio. Al mismo tiempo que permiten aumentar la cooperación en la lucha contra los contrabandistas y traficantes que explotan a los migrantes.

acción diplomática irá dirigida a lograr mayores resultados en nuestros diálogos de movilidad con terceros países. Por ejemplo, los nuevos diálogos sobre la migración, la movilidad y la seguridad deberían ponerse en marcha con los países del sur del Mediterráneo adicionales, en particular en Egipto, Libia, Argelia y el Líbano.

Otras iniciativas diplomáticas y políticas deben tratar de asegurar la cooperación de los países de tránsito y de origen con el fin de desmantelar las redes de tráfico, luchar contra el contrabando y la readmisión de los migrantes irregulares.

Las campañas de información pueden ayudar a aumentar la conciencia sobre los riesgos de los canales de migración irregular y las amenazas planteadas por contrabandistas y traficantes, así como informar sobre los canales disponibles para la migración legal.

El trabajo del grupo de trabajo

En los Estados miembros de Consejo de octubre JAI acordado establecer un grupo de trabajo dirigido por la Comisión (DG de Asuntos de Interior). Su establecimiento fue recibido en el Consejo Europeo de octubre.

El grupo de trabajo se reunió en la 24 20 de octubre y de noviembre. Todos los Estados miembros participaron de las reuniones junto con Frontex y otras agencias de la UE (Oficina Europea de Apoyo al Asilo, Europol, Agencia de Derechos Fundamentales, la Agencia Europea de Seguridad Marítima), así como el Servicio Europeo de Acción Exterior.

Otras entidades han sido consultados por el Grupo de Trabajo, incluyendo los países asociados, el ACNUR, la OIM, CIDPM, el Centro de Políticas de Migración, la Organización Marítima Internacional, la ONUDD, y la Interpol.

¿Lo que sigue?

La Comisión informará a la Justicia y de Ministros de Asuntos de Interior sobre 5 6-diciembre para su posterior debate y aprobación en el Consejo Europeo de diciembre.

iniciativas de más largo plazo también serán parte de las reflexiones en el contexto del Programa de Estocolmo Mensaje que se verá en los desafíos y las prioridades de las políticas de interior en los próximos años.

Más información

Comunicación en el trabajo de la Fuerza de Tarea del Mediterráneo

MEMO / 13 / 862: Acciones de la UE en el ámbito de la migración y el asilo

Cecilia Malmström's página web

Siga la Comisaria Malmström en Twitter

Dirección General de Asuntos de Interior página web

Siga la Dirección General de Asuntos de Interior de Twitter

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