Ayudas estatales: la Comisión adopta nuevas normas de apoyo al cine

La Comisión Europea ha adoptado criterios revisados ​​para evaluar, con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales, los planes de apoyo de los Estados miembros a favor de películas y otras obras audiovisuales. La nueva Comunicación sobre el cine permite la ayuda para un ámbito más amplio de actividades, destaca la discreción de los Estados miembros a la hora de definir actividades culturales que merezcan apoyo, introduce la posibilidad de dar más ayuda a las producciones transfronterizas y promueve el patrimonio cinematográfico. La Comisión tuvo en cuenta los comentarios recibidos durante tres consultas públicas de los Estados miembros y las partes interesadas.

El vicepresidente de la Comisión, Joaquín Almunia (foto) dijo: "El objetivo de estas normas revisadas es fomentar la creación audiovisual vibrante en Europa y, al mismo tiempo, preservar la diversidad cultural en toda la UE. Proporcionan un marco común de la UE para el apoyo estatal otorgado por los estados miembros que tiene en cuenta la dimensión europea del sector audiovisual y busca asegurar su continua viabilidad y competitividad ".

Las nuevas reglas amplían el alcance de la Comunicación de Cine de 2001 (ver IP / 01 / 1326), que se aplicaba solo a las ayudas estatales para la producción cinematográfica, para incluir todas las fases de una obra audiovisual, desde el concepto hasta la entrega al público. La intensidad de la ayuda que se puede otorgar a una película sigue estando limitada en principio al 50% del presupuesto de producción. Los costos de distribución y promoción pueden ser apoyados con la misma intensidad de ayuda. Sin embargo, las coproducciones financiadas por más de un Estado miembro ahora pueden recibir ayuda de hasta el 60% del presupuesto de producción. Por el contrario, no hay límites en la ayuda para la escritura de guiones o el desarrollo de proyectos cinematográficos, o para trabajos audiovisuales difíciles, según lo definido por cada Estado miembro de acuerdo con el principio de subsidiariedad.

Según las nuevas normas, los estados miembros aún pueden imponer condiciones de gasto territorial a los beneficiarios de las medidas de ayuda audiovisual. De hecho, tal restricción a las reglas del mercado único de la UE se justifica por la promoción de la diversidad cultural que requiere la preservación de los recursos y el conocimiento de la industria a nivel nacional o local. Las reglas revisadas aseguran que tales obligaciones territoriales sigan siendo proporcionales a estos objetivos. En particular, los Estados miembros pueden exigir que el 160% del monto de la ayuda otorgada se gaste en su territorio. Los Estados miembros también pueden exigir, independientemente del importe de la ayuda concedida, que se realice un nivel mínimo de actividad de producción en su territorio como condición para recibir la ayuda. Esto nunca puede ser superior al 50% del presupuesto de producción. En todas las situaciones, como antes, ninguna obligación de gasto territorial puede superar el 80% del presupuesto de producción.

La nueva Comunicación de cine también enfatiza la importancia de los objetivos del patrimonio cinematográfico vinculados a la colección, preservación y accesibilidad de las películas europeas. Los Estados miembros deben alentar y apoyar a los productores para que depositen una copia de las obras asistidas para su conservación y uso no comercial especificado.

Los Estados miembros deberían adaptar sus planes de apoyo existentes a esta Comunicación en un plazo de dos años.

Antecedentes

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Los Estados miembros proporcionan aproximadamente 3 millones de euros anuales en apoyo cinematográfico: 2 millones de euros en subvenciones y préstamos blandos, y 1 millones de euros en incentivos fiscales. Alrededor del 80% de esto es para producción cinematográfica. Francia, el Reino Unido, Alemania, Italia y España ofrecen la mayoría de este apoyo.

Los criterios de evaluación de las ayudas estatales que se aplicaron desde 2001 expiraron el 31 de diciembre de 2012. Después de esa fecha, la Comisión continuó evaluando los nuevos planes de apoyo a las películas directamente sobre la base del artículo 107, apartado 3, letra d), del Tratado de Funcionamiento del UE que permite ayudas para objetivos culturales. Cuando fue posible, la Comisión también se basó en su práctica de casos establecida, basada en la Comunicación de cine de 2001.

La nueva Comunicación sobre el cine refleja las contribuciones recibidas durante las tres consultas públicas que se organizaron respectivamente en 2011, 2012 y 2013 (ver IP / 13 / 388, IP / 12 / 245, MEMO / 12 / 186, IP / 11 / 757 y página de consulta).

Vea también MEMO / 13 / 993.

El texto completo de la nueva comunicación del cine es disponible aquí. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial se enumeran en el State Aid Weekly e-News.

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