Ayudas estatales: La Comisión consulta sobre el proyecto de directrices para el apoyo a las empresas en crisis

La Comisión Europea está invitando a comentarios sobre las condiciones bajo las cuales los Estados miembros pueden otorgar fondos públicos para rescatar y reestructurar empresas en dificultades. La propuesta tiene como objetivo garantizar que dicho apoyo esté dirigido a los casos en que más se necesita y que los inversores en empresas en quiebra asuman su parte de los costos de la reestructuración, en lugar de dejar la carga de los contribuyentes. La propuesta se aplica solo a empresas no financieras en crisis; existe un conjunto separado de reglas para bancos y otras instituciones financieras (ver más recientemente IP / 13 / 672) Los comentarios pueden enviarse hasta 31 Diciembre 2013. La Comisión planea adoptar nuevas directrices en la primera mitad de 2014. La Comisión analizará cuidadosamente todos los comentarios recibidos antes de tomar una posición final.

Joaquín Almunia, vicepresidente de la Comisión encargada de la Política de Competencia, dijo: “Mantener artificialmente vivas las empresas ineficientes es una pérdida de dinero de los contribuyentes que perjudica la competencia y obstaculiza el crecimiento económico, el empleo y el know-how de las empresas que son viables si se reestructuran puede preservarse mediante un apoyo bien orientado. Nuestras directrices sobre ayudas estatales para empresas en crisis tienen como objetivo preservar este delicado equilibrio. La propuesta de hoy persigue los mismos objetivos que las directrices actuales pero prevé mejores herramientas para alcanzarlos ".

Los principales elementos de las propuestas de la Comisión son:

• Un nuevo concepto de apoyo temporal a la reestructuración, diseñado para simplificar la concesión de fondos estatales para la reestructuración, al tiempo que reduce las distorsiones de la competencia, al facilitar a los Estados miembros el empleo de medidas que distorsionen menos la competencia, como préstamos y garantías. Dicho apoyo temporal solo estará disponible para las PYME.
• Mejores filtros para garantizar que la ayuda estatal se dirija a los casos en que realmente se necesita. Esto incluye la necesidad de demostrar que la ayuda es necesaria para evitar dificultades, por ejemplo en áreas de alto desempleo, y que la concesión de ayuda de reestructuración mejorará el resultado.
• Sugerencias sobre cómo se puede implementar el reparto de la carga para las empresas no financieras. Este concepto requiere que los inversores de una empresa hagan una contribución justa a los costos de su reestructuración. Ha sido una herramienta valiosa para proteger los intereses de los contribuyentes y consumidores en el contexto de las grandes cantidades de dinero público puesta a disposición de los bancos durante la crisis actual.

La Comisión también invita a las partes interesadas a opinar sobre la definición de "empresas en crisis". Solo las empresas que califiquen como empresas en crisis pueden recibir ayudas con arreglo a las directrices de salvamento y reestructuración. Dado que su viabilidad está en duda, generalmente también se les prohíbe recibir otros tipos de ayuda. El proyecto de directrices de hoy presenta algunas ideas sobre cómo esa definición podría hacerse más objetiva y precisa.

La propuesta, junto con una nota explicativa, es disponible aquí.

Los comentarios deben ser enviados por 31 December 2013 a: famecos-pg@pucrs.br. Las contribuciones recibidas se publicarán en el sitio web de la competencia de la Comisión a menos que estén claramente marcadas como confidenciales.

Antecedentes

Las pautas de rescate y reestructuración actualmente vigentes datan de 2004 (ver IP / 04 / 856) Originalmente debían caducar en 2009, pero se han extendido dos veces, más recientemente en 2012 (ver IP / 12 / 1042) para evitar adelantarse a las discusiones sobre la modernización del régimen de ayuda estatal (ver IP / 12 / 458).

Según las directrices de la UE de 2004 sobre ayudas de salvamento y reestructuración, las empresas en crisis pueden recibir ayudas estatales en determinadas condiciones. Esta ayuda tiene un gran potencial de distorsionar la competencia en el mercado interior de la UE, ya que mantiene vivas de forma artificial a empresas que de otro modo habrían salido del mercado. La ayuda puede concederse por un período de seis meses («ayuda de salvamento»). Más allá de este período, la ayuda debe reembolsarse o debe notificarse a la Comisión un plan de reestructuración para que la ayuda sea aprobada («ayuda de reestructuración»). El plan debe garantizar que se restablezca la viabilidad a largo plazo de una empresa sin más apoyo estatal, que las distorsiones de la competencia inducidas por el apoyo estatal se aborden mediante medidas compensatorias y que la empresa contribuya a los costes de reestructuración. Por último, la ayuda de reestructuración solo puede concederse una vez durante un período de diez años (principio de «única vez, última vez»).

La Comisión comenzó la revisión actual en diciembre de 2010, con una consulta pública invitando a las partes interesadas a comentar sobre su experiencia reciente con las normas sobre ayuda de rescate y reestructuración (ver el página de consulta en el sitio web de competencia de la Comisión). El proyecto de directrices de hoy se basa en los resultados de esa consulta, así como en la experiencia de la Comisión en la aplicación de las normas existentes y los principios de la agenda de modernización de las ayudas estatales.

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