cuentas de la UE firmaron, pero los errores persisten en todas las principales áreas de gasto, dicen los auditores

El informe anual sobre el presupuesto de la UE para el ejercicio 2012 fue publicado hoy por el Tribunal de Cuentas Europeo (ECA). Como auditor independiente, la ECA ha firmado las cuentas de 2012 de la Unión Europea, como lo ha hecho cada año desde el año financiero de 2007. Pero en la mayoría de las áreas de gasto del presupuesto de la UE, el informe encuentra que la legislación vigente todavía no se cumple en su totalidad..

El TCE pide un replanteamiento de las normas de gasto de la UE y recomienda simplificar el marco legislativo. Es probable que el período de programación 2014-2020 siga estando orientado al gasto, diseñado para conseguir que el presupuesto de la UE se asigne y gaste, en lugar de centrarse en el valor que se pretende aportar.

"Los ciudadanos de Europa tienen derecho a saber en qué se está gastando su dinero y si se lo está utilizando correctamente", dijo el presidente de la CEA, Vítor Caldeira. "También tienen el derecho de saber si está entregando valor, particularmente en un momento en que hay tanta presión sobre las finanzas públicas".

En cuanto al presupuesto de la UE en su conjunto, la estimación de la tasa de error para gastos del ECA es 4.8% para el año financiero 2012 (3.9% en 2011). Todas las áreas de gasto operacional se vieron afectadas por errores materiales en 2012. La estimación de la tasa de error no es una medida de fraude o desperdicio. Es una estimación del dinero que no debería haberse pagado porque no se usó de acuerdo con la legislación correspondiente. Los errores típicos incluyen pagos para beneficiarios o proyectos que no eran elegibles o para compras de servicios, bienes o inversiones sin la aplicación adecuada de las reglas de compras públicas.

En 2012, la UE gastó € 138.6 millones, de los cuales aproximadamente el 80% es administrado conjuntamente por la Comisión y los Estados miembros. La CEA criticó a las autoridades de los Estados miembros donde tenían suficiente información disponible para detectar y corregir errores antes de reclamar el reembolso del presupuesto de la UE. Las reglas para el período de gasto actual de 2007-2013 proporcionan incentivos limitados para que los Estados miembros utilicen los sistemas de gestión financiera de manera más eficaz. Por ejemplo, en el gasto de cohesión, las reclamaciones erróneas pueden retirarse y reemplazarse sin perder dinero del presupuesto de la UE.

Las conclusiones y opiniones de la auditoría de la CEA abordan cómo mejorar la gestión financiera de la UE. Por lo tanto, la ECA recomienda que se tengan en cuenta al completar las reglas que rigen la gestión y el control del marco financiero 2014-2020.

El Tribunal de Cuentas Europeo (ECA) es la institución de auditoría independiente de la Unión Europea. Los informes y opiniones de auditoría de la ECA son un elemento esencial de la cadena de responsabilidad de la UE. Su producción se utiliza para responsabilizar a los responsables de la gestión del presupuesto de la UE, especialmente en el marco del procedimiento anual de aprobación de la gestión. Esto es principalmente la Comisión, pero también concierne a las otras instituciones y organismos de la UE. Los Estados miembros también desempeñan un papel importante en la gestión compartida.

La ECA prueba muestras de transacciones para proporcionar estimaciones basadas en estadísticas del grado en que los ingresos, el gasto en su conjunto, así como las diferentes áreas de gasto (grupos de áreas de políticas) se ven afectadas por el error.

En la opinión del TCE, las cuentas consolidadas de la Unión Europea presentan de manera justa, en todos los aspectos importantes, la posición financiera de la Unión al 31 de diciembre 2012, los resultados de sus operaciones, sus flujos de efectivo y los cambios en los activos netos para el año luego terminó

Los ingresos de la UE subyacentes a las cuentas 2012 son legales y regulares en todos los aspectos materiales. Los compromisos subyacentes a las cuentas 2012 son legales y regulares en todos los aspectos materiales.

Los sistemas de supervisión y control examinados son parcialmente efectivos para garantizar la legalidad y regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas. Todos los grupos de políticas que cubren los gastos operativos se ven materialmente afectados por el error. La estimación de la ECA para la tasa de error más probable para los pagos cargados en cuenta subyacentes a las cuentas es 4.8%.

Por estas razones, la ECA opina que los pagos subyacentes a las cuentas del año finalizado en 31 de diciembre 2012 se ven significativamente afectados por un error.

La tasa de error estimada para el gasto del presupuesto de la UE en su conjunto aumentó nuevamente en 2012, de 3.9% a 4.8%. Una parte de ese aumento (puntos porcentuales de 0.3) se debe a un cambio en el enfoque de muestreo de la ECA. La tasa de error estimada ha aumentado cada año desde 2009, después de haber caído en los tres años anteriores.

El desarrollo rural, el medio ambiente, la pesca y la salud sigue siendo el área de gasto más propensa a errores con una tasa de error estimada del 7.9%, seguida de la política regional, la energía y el transporte con una tasa de error estimada del 6.8%.

Los aumentos en la tasa de error estimada fueron mayores para las áreas de gasto, empleo y asuntos sociales, agricultura: mercado y apoyo directo y política regional, energía y transporte.

Para la mayoría de las transacciones afectadas por errores en las áreas de gestión compartida (por ejemplo, agricultura y cohesión), las autoridades de los Estados miembros tenían suficiente información disponible para haber detectado y corregido los errores.

La brecha sustancial entre las asignaciones para compromisos y pagos, junto con una gran cantidad de gastos insuficientes al comienzo del período de programación actual, ha provocado una acumulación del equivalente de años 2 y el valor de los compromisos no utilizados de 3 en meses (€ 217 mil millones al final de 2012). Esto lleva a la presión sobre el presupuesto para los pagos. Para resolver esa situación, es esencial que la Comisión planifique sus requisitos de pago a medio y largo plazo.

Para muchas áreas del presupuesto de la UE, el marco legislativo es complejo y no se presta suficiente atención al desempeño. Las propuestas sobre agricultura y cohesión para el período de programación 2014-2020 siguen siendo fundamentalmente basadas en insumos (orientadas al gasto) y, por lo tanto, aún se centran en el cumplimiento de las normas en lugar del desempeño.

Discurso del Presidente del Tribunal de Cuentas Europeo, Vítor Caldeira.

El informe del Tribunal de Cuentas muestra que la gestión del presupuesto de la UE va por buen camino

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