Informe Anual 2012: preguntas más frecuentes

1. ¿Ha firmado el TCE las cuentas de 2012?

Si. El Tribunal de Cuentas Europeo ha firmado las cuentas de 2012 como completas y precisas, como lo ha hecho desde el ejercicio económico de 2007. El Tribunal de Cuentas Europeo concluye que las cuentas de 2012 presentan fielmente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera de la UE y sus resultados del año.

Pero además de certificar que los ingresos y los gastos se han presentado con precisión en las cuentas, el Tribunal de Cuentas también debe emitir una opinión sobre si los pagos se realizaron de conformidad con la legislación pertinente. Para 2012, y al igual que en años anteriores, el Tribunal de Cuentas no garantiza que estos pagos fueran legales y regulares, lo que llevó a una opinión adversa sobre la regularidad del gasto.

2. El importe total del presupuesto de la UE en 2012 fue de 138.6 4.8 millones de euros y el porcentaje de error fue del 7%. ¿Significa eso que se han desperdiciado casi XNUMX millones de euros del dinero de la UE?

No. En el pasado, algunos comentaristas multiplicaron el presupuesto total de la UE por la tasa de error y obtuvieron un total de "dinero desperdiciado". Este enfoque es simplista y puede inducir a error. Para su informe anual sobre el presupuesto general de la UE, el TCE verifica si el dinero de la UE se ha gastado en el propósito para el que estaba destinado y si se ha contabilizado correctamente.

Algunos de los errores identificados tienen que ver con dinero mal gastado: por ejemplo, el apoyo brindado a empresas para contratar personas desempleadas, pero sin que estas empresas respeten la condición de mantener a las personas contratadas por el período mínimo de tiempo, destinado a brindar prestaciones a más largo plazo. O bien, adjudicar la construcción de un proyecto de autopista directamente a una empresa, sin dar a otros posibles licitadores la oportunidad de hacer sus ofertas y al mejor precio posible.

Estos son ejemplos de ineficiencia, pero no necesariamente de desperdicio. Los fondos de la UE se utilizaron para los fines previstos y proporcionaron algún beneficio, aunque no respetaron plenamente las condiciones relacionadas con su uso. Por otro lado, algunos gastos legales y regulares aún pueden ser un desperdicio, como una carretera construida sin tener en cuenta las necesidades del tráfico.

3. Entonces, ¿qué significa la tasa de error estimada del 4.8%?

El 4.8% es una estimación de la cantidad de dinero que no debería haberse pagado con cargo al presupuesto de la UE, porque no se utilizó de acuerdo con las normas aplicables y, por lo tanto, no cumple con lo que el Consejo y el Parlamento pretendían con la legislación de la UE. preocupado.

Los errores típicos incluyen pagos por beneficiarios o proyectos que no fueron elegibles o por compras de servicios, bienes o inversiones sin la aplicación adecuada de las reglas de compras públicas. Consulte el diagrama 5: Contribución al error estimado general por tipo [LINK]. No todos los pagos ilegales o irregulares serán necesariamente un despilfarro, pero tampoco todos los gastos legales y regulares tienen una buena relación calidad-precio. Por tanto, este porcentaje no debería calcularse en relación con el presupuesto total de la UE como "desperdicio" o "dinero perdido".

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4. ¿Cómo ocurren los errores?

Se producen errores cuando los beneficiarios no cumplen las normas al solicitar financiación de la UE. Para ser elegible para la financiación de la UE, los beneficiarios deben cumplir con las normas específicas de la UE y, en algunos casos, nacionales. Estas normas están ahí para intentar garantizar que los gastos se realicen para los fines previstos por el Consejo y el Parlamento.

Se producen errores cuando se infringen estas normas: por ejemplo, agricultores que no cumplen sus compromisos medioambientales, promotores de proyectos que no respetan las normas de contratación pública o centros de investigación que reclaman costes no vinculados a los proyectos financiados por la UE. El Informe Anual de 2012 proporciona ejemplos específicos de errores encontrados durante nuestras pruebas de auditoría.

5. Si el porcentaje de error estimado para los pagos es del 4.8% para 2012, ¿significa esto que el 95.2% del presupuesto de la UE se gastó de acuerdo con las normas?

No. La opinión del TCE sobre el gasto de la UE se basa en una muestra extensa que cubre todos los ámbitos políticos. Las transacciones muestreadas se auditan en detalle y los errores encontrados se calculan en forma de una tasa de error estimada.

Pero hay muchos errores que el TCE no cuantifica, como infracciones leves de las normas de contratación, incumplimiento de las normas de publicidad o transposición incorrecta de las directivas de la UE a la legislación nacional. Estos errores no están incluidos en la tasa de error estimada por el TCE.

6. ¿Los errores significan fraude?

No necesariamente. El fraude es un acto de engaño deliberado para obtener un beneficio. Aunque los procedimientos de auditoría de la ECA no están diseñados para detectar fraudes, la ECA detecta una pequeña cantidad de fraudes sospechosos cada año durante sus pruebas de auditoría. Estos casos se notifican a la OLAF, la oficina de lucha contra el fraude de la Unión Europea, que investiga y realiza un seguimiento según sea necesario en cooperación con las autoridades de los estados miembros.

7. ¿Está mejorando o empeorando la gestión financiera de la UE?

Es relativamente estable de un año a otro, aunque varía de un área de política a otra. Por ejemplo, ha habido un aumento en la tasa de error estimada en el área de la agricultura durante varios años. En el caso de los Fondos Estructurales, la tasa de error estimada ha aumentado cada año desde 2009, después de haber disminuido en los tres años anteriores.

El Tribunal de Cuentas Europeo ha recomendado en repetidas ocasiones una mayor simplificación de las normas para mejorar la calidad del gasto y reducir el nivel de error. Un análisis de la simplificación de las normas del Fondo Social Europeo sugiere que ha tenido un impacto positivo.

8. ¿Dónde radican los principales problemas, con los Estados miembros o la Comisión Europea?

Ambos. El TCE estima el porcentaje de error del gasto gestionado conjuntamente por la Comisión y los Estados miembros en un 5.3%. Para el resto de los gastos operativos, gestionados directamente por la Comisión, es del 4.3%. Se encontraron muchos ejemplos de debilidades en los sistemas de gestión y control tanto a nivel de los Estados miembros como de las Comisiones.

Los ámbitos de gestión compartida, como la política agrícola y regional, representan el 80% del gasto de la UE. Para muchos de los errores detectados a través de la auditoría, las autoridades de los Estados miembros estaban en posesión de información que debería haberles permitido identificar y corregir el problema antes de reclamar el reembolso de la Comisión. Todavía existe la posibilidad de utilizar los sistemas de gestión financiera de forma más eficaz y reducir la tasa de error.

9. ¿Por qué ha cambiado la ECA la forma en que lleva a cabo parte de su trabajo de auditoría anual? ¿No dificulta las comparaciones con el pasado?

Este año, el enfoque de las transacciones de muestreo se ha actualizado para examinar todas las transacciones sobre la misma base para todas las áreas de gasto, en el punto en el que la Comisión ha aceptado y registrado el gasto, confirmando así que cree que el pago del presupuesto de la UE a ser justificado. Las poblaciones auditadas serán más estables de año en año a medida que se eliminen los niveles fluctuantes de anticipos. El efecto de esta estandarización del método de muestreo del TCE tuvo solo un impacto de 0.3 puntos porcentuales en su tasa de error estimada para el presupuesto de 2012 en su conjunto.

10. ¿Por qué todo esto se centra en los errores cuando la Comisión puede reclamar la devolución del dinero a los Estados miembros, si se ha gastado incorrectamente?

En la mayoría de los casos, la Comisión no reclama físicamente el dinero de los Estados miembros cuando los fondos de la UE se han gastado indebidamente. De acuerdo con la legislación aplicable, en caso de que se encuentren errores en las declaraciones de gastos, los estados miembros tienen la posibilidad de reasignar estos fondos de la UE a otros proyectos y obtener dinero de la UE adicional presentando más facturas.

Las correcciones y recuperaciones financieras se tienen en cuenta en el porcentaje de error estimado por el Tribunal de Cuentas Europeo, si invierten pagos erróneos realizados durante el mismo año, es decir, si el gasto incorrecto ha sido identificado y excluido de la declaración enviada por el Estado miembro en cuestión a la Comisión y / o dio lugar a recuperaciones de los beneficiarios durante el año. Sin embargo, estas condiciones solo se cumplen algunas veces.

En el caso de la agricultura, la mayoría de las correcciones financieras no dan lugar a recuperaciones de los beneficiarios, mientras que en el caso del gasto de la política de cohesión, la mayoría de las correcciones son correcciones financieras a tipo fijo que no conducen a una corrección detallada a nivel de proyecto.

El actual período de gasto 2007-2013 proporciona un incentivo limitado para que los estados miembros realicen reclamaciones correctamente, ya que las reclamaciones erróneas pueden simplemente retirarse y reemplazarse sin perder dinero del presupuesto de la UE.

11. ¿Habría podido el TCE aprobar los gastos de la UE si hubiera realizado más trabajo de auditoría?

No. El TCE obtuvo pruebas suficientes para estar seguro de que el nivel de error en el gasto de la UE es significativo. El trabajo adicional no habría cambiado esta conclusión.

12. ¿Fueron los errores que encontró el TCE el resultado de la restricción de su acceso a los registros en los estados miembros o en las instalaciones de los beneficiarios finales?

No. La ECA tiene amplios poderes de acceso basados ​​en el Tratado, y los estados miembros y los beneficiarios finales cooperaron en el proceso de auditoría.

Dossier de Prensa del Informe Anual 2012 en 23 idiomas de la UE.

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