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Discurso ante Consejo Europeo por el presidente del PE, Martin Schulz, 24 octubre

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Señoras y señores, me gustaría comenzar con un tema que colocaron justo al final de la agenda. Hace tres semanas, niños, mujeres y hombres de 360 se ahogaron trágicamente en la costa de Europa. Estas personas habían abandonado sus hogares debido al hambre y la pobreza, la guerra y la persecución; habían entregado sus ahorros a bandas criminales de traficantes y arriesgaron todo por la esperanza de que encontrarían protección y un futuro en Europa. Todo lo que encontraron fue la muerte.

Lampedusa se ha convertido en un símbolo de una política migratoria europea que ha convertido el Mediterráneo en un cementerio. Al menos 20 000 personas han muerto en los últimos años 20 en el intento de llegar a las costas de Europa. No podemos permitir que mueran aún más.

Lampedusa debe ser un punto de inflexión en la política migratoria europea. En primer lugar, necesitamos ayuda humanitaria inmediata para los afectados. A largo plazo, ni Italia ni Malta pueden proporcionar solo la ayuda de emergencia necesaria.

Esta mañana hablé con la alcaldesa de Lampedusa, la Sra. Maria Giuseppina Nicolini. Estaba inmensamente impresionado con la humanidad y la empatía con la que ella habló de los refugiados. Lampedusa está haciendo todo lo posible para ayudar a estas personas, pero no puede hacer frente por sí solo.

Acomodar a los refugiados 10 000 en una isla como Lampedusa con habitantes 6 000 es una tarea insuperable. Sin embargo, cuando se trata de 10 000 personas entre 507 millones de europeos en los Estados miembros de 28, la tarea se vuelve manejable.

Deberíamos apoyar a los estados mediterráneos a acoger refugiados y a organizar una asignación equitativa entre los Estados miembros: esto se llama solidaridad europea, y eso es lo que debe estar en nuestra agenda para hoy.

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Para salvar vidas en el Mediterráneo, necesitamos urgentemente un sistema de salvamento para los barcos en problemas en el mar. Por tanto, el Parlamento Europeo propone llegar rápidamente a un acuerdo con el Consejo al respecto. Hace apenas dos semanas adoptamos Eurosur, que estará operativo en menos de dos meses. Continuaremos luchando por una financiación adecuada, también para Frontex, cuyo presupuesto el Consejo busca reducir cada año, pero que hemos defendido con éxito en cada ocasión.

Otra medida útil que podría tomarse a corto plazo es implementar las mejoras a las regulaciones de asilo de la UE que ya se han decidido y que incluyen disposiciones para mejorar las condiciones de recepción.

Sin embargo, el Parlamento Europeo está profundamente decepcionado porque la demanda que nosotros y la Comisión seguimos haciendo, para una mayor flexibilidad dentro del sistema de Dublín, cae en oídos sordos. Pedimos un mecanismo de suspensión temporal que hubiera permitido suspender temporalmente las transferencias de solicitantes de asilo cuando un Estado miembro se enfrenta a una carga excepcionalmente pesada sobre sus capacidades de recepción, sistema de asilo o infraestructura.

A mediano y largo plazo, combatir las causas por las cuales los refugiados huyen de sus países de origen es, por supuesto, lo correcto. Sin embargo, uno puede dudar si este objetivo puede lograrse recortando la ayuda internacional, como acaba de ocurrir en el marco financiero plurianual. Además, el debate sobre este objetivo a largo plazo no debería desviarnos de proporcionar ayuda a corto plazo.

Sin embargo, es vital que recordemos una cosa en particular:

Europa es un continente de inmigración. Es por eso que necesitamos un sistema de migración legal, precisamente como respuesta a las bandas criminales de traficantes que se benefician de la angustia de la gente y los envían a un viaje incierto, poniendo en riesgo sus vidas en barcos no aptos para navegar. Tres propuestas para la regulación de la inmigración legal ya están en trámite legislativo. Estos deben ser adoptados sin demora.

Señoras y señores:

Por supuesto, Europa no puede salvar a todos y no puede acoger a todos. Pero somos el continente más rico del mundo. Podemos hacer más, particularmente si actuamos juntos, si buscamos soluciones juntos y asumimos nuestras responsabilidades juntos.

Este es el llamamiento que nos hizo el Papa Francisco cuando lo conocí la semana anterior. Señaló que es hijo de inmigrantes italianos legales a la Argentina.

Señoras y señores:

El papel que desempeñará Europa en el siglo 21st también depende de manera crucial de si logramos mantener el ritmo del mundo digital y establecer estándares europeos. Eso es en parte una cuestión de ubicación, y es uno de los cuales dependen los trabajos y la retención y expansión de los conocimientos tecnológicos.

Sin embargo, también es mucho más que eso. Porque un factor para determinar si podemos preservar nuestro modelo social europeo, de hecho si nuestro modelo de democracia, libertad, solidaridad e igualdad de oportunidades sobrevivirá, es la cuestión de qué estándares prevalecen en el mundo digital en el siglo 21st, quien escribe el software, dónde y cuánta potencia tienen para garantizar que su software se convierta en el estándar.

Con la Agenda Digital estamos derribando una de las pocas fronteras que quedan en Europa: las fronteras en las comunicaciones electrónicas. Para cuando los permisos, las condiciones regulatorias, las asignaciones de radiofrecuencia y la protección del consumidor están en cuestión, todavía tenemos que lidiar con los mercados nacionales de 28.

Hagamos realidad el sueño de un continente en red, liberemos el enorme potencial en términos de crecimiento, competitividad e innovación, y creemos nuevos empleos.

Un mercado único digital será de gran beneficio no solo para las empresas sino también para los consumidores. Nos complace que haya hecho de este un punto central de sus debates hoy. Como saben, el Parlamento Europeo ha desempeñado un papel pionero en este debate. Fuimos los primeros en considerar todos los aspectos del mercado digital juntos: protección del consumidor, protección de datos, innovación, seguridad de redes e información, un entorno y tecnología amigables para los negocios.

Por lo tanto, también debemos continuar con determinación con la reforma en curso de nuestra legislación de protección de datos. La abrumadora mayoría por la cual se adoptó el paquete de protección de datos el lunes pasado es una señal poderosa del Parlamento en apoyo de la protección de datos.

Solo cuando las personas estén seguras de que sus datos están seguros y no pueden ser desviados para otro propósito, realmente aprovecharán las oportunidades que ofrece un mercado único digital. Incluso antes de las revelaciones sobre el escándalo de la NSA, ¡el 70% de los ciudadanos europeos estaba preocupado por la falta de protección de datos en Internet!

El escándalo de la NSA fue una llamada de atención. Ahora que hay evidencia de que los Estados Unidos han espiado a gran escala a las embajadas de la UE, los parlamentos europeos, los jefes de gobierno y ciudadanos europeos, el Parlamento Europeo ha pedido la suspensión del Acuerdo TFTP. Hacemos un llamado para que se suspenda temporalmente el intercambio de datos bancarios con los estadounidenses. El Parlamento Europeo también salvaguardará los intereses y derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE en las negociaciones sobre la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión.

Debemos asegurarnos de que los derechos fundamentales de nuestros ciudadanos también estén protegidos en Internet, asegurando que las empresas de EE. UU. Y otros países que ofrecen servicios en la UE estén sujetas a nuestras normas, pero también siguiendo nuevos caminos: como europeos debemos Actuar con determinación y promover estándares y procedimientos que promuevan nuestros valores.

Señoras y señores:

En el Parlamento Europeo esperábamos hasta el último minuto que pudiéramos votar esta semana sobre el marco financiero plurianual. La gente en Europa, las regiones, los proyectos de investigación y las pequeñas y medianas empresas esperan las inversiones prometidas y que necesitan con urgencia.

Lamentablemente, el acuerdo se ha retrasado en varios puntos fundamentales, en particular en la condicionalidad macroeconómica. Espero que podamos aprobar los presupuestos rectificativos. La alarma sonada por la Comisión, diciendo que se quedará sin dinero a mediados de noviembre en ausencia de un presupuesto rectificativo, muestra que nosotros en el Parlamento teníamos razón al destacar cuán ajustado se había establecido el presupuesto. He utilizado todos mis poderes en virtud de las Reglas de Procedimiento y los grupos políticos han dejado de lado muchas reservas para obtener un presupuesto rectificativo en el Parlamento en tres días para evitar que el dinero se agote.

Sin embargo, insistimos en el equilibrio de los otros presupuestos rectificativos para 2013 que aún están pendientes, y para un presupuesto suficiente para 2014, ¡particularmente en lo que respecta a los pagos!

Solo puedo repetir: el Parlamento Europeo se opone categóricamente a un descenso hacia una Unión en déficit. También nos oponemos a penalizar a las personas por la política presupuestaria de sus gobiernos al retener los subsidios.

Esperamos poder llegar a un acuerdo constructivo en los próximos días. El Parlamento Europeo demostró que estaba preparado para comprometerse cuando aceptamos un presupuesto más bajo para el próximo marco financiero. Ahora le corresponde al Consejo cumplir con su parte del trato y garantizar que los fondos, según lo acordado, puedan invertirse rápidamente en las prioridades más importantes.

Señoras y señores:

El Parlamento Europeo acoge con satisfacción el hecho de que haya incluido una mejor legislación en la agenda de hoy. Apoyamos iniciativas para consolidar y simplificar las leyes existentes y así hacerlas más accesibles para los ciudadanos y las empresas. Pero diez años después de que las instituciones se comprometieran a mejorar la legislación, seguimos agregando miles de páginas al acervo cada año. Y los Estados miembros complican aún más estos textos ya complejos cuando los implementan. Eso no es suficientemente bueno. Debemos hacerlo mejor.

Nos gustaría sugerir tres puntos para que piense en sus debates sobre una mejor legislación.

En primer lugar, la subsidiariedad y el valor añadido europeo son dos caras de la misma moneda. Es nuestra responsabilidad compartida, la responsabilidad de los eurodiputados y los ministros relevantes en el Consejo, adoptar leyes que brinden a las personas un claro valor agregado. Las evaluaciones de impacto como parte integral del procedimiento son una herramienta importante para este fin. Eso también significa no entrometerse en cosas que no son nuestro negocio. En otras palabras, respetando el principio de subsidiariedad. La UE debe actuar, y solo debe actuar, cuando los niveles de gobierno nacional, regional o local no puedan lograr un mejor resultado. Por ejemplo, al combatir la evasión y la evasión fiscal, podemos lograr resultados mucho mejores para nuestros ciudadanos cuando abordamos este problema juntos a nivel de la UE.

En segundo lugar, debemos establecer prioridades claras. Necesitamos identificar los archivos legislativos más importantes y trabajar enérgicamente para progresar en ellos. Cientos de procedimientos legislativos se completarán al final de este período electoral. El Parlamento Europeo está dispuesto y puede terminar este trabajo para mayo de 2014. Sin embargo, consideramos sensato destacar algunos proyectos particularmente importantes. Se debe dar prioridad a abordar la creación de la unión bancaria y la adopción de las normas financieras, la gobernanza de la política económica, incluida la dimensión social, la protección de datos, el acceso al crédito y la lucha contra el desempleo juvenil.

En tercer lugar, debe haber un final para el bloqueo de algunos actos legislativos importantes. Hoy se reúne como una institución europea, como el Consejo Europeo, que determina las directrices políticas. Sin embargo, tenemos la impresión de que algunos proyectos que ha adoptado aquí se han adoptado de forma diferente en los distintos Consejos de Ministros. Sus decisiones básicas sobre la lucha contra la evasión fiscal y la evasión fiscal y sobre la unión bancaria ejemplifican los casos en los que sentimos que existen discrepancias entre las pautas que adoptó y su implementación en el Consejo de Ministros. Hay una serie de temas legislativos que ya hemos adoptado pero que están a la espera de un acuerdo en el Consejo.

Señoras y señores:

En el último trimestre, la economía de la Eurozona creció un 0.3%. Esa es una buena noticia. Sin embargo, no significa que la crisis haya terminado y que ahora se esté llevando a cabo una recuperación económica sostenible. El crecimiento de 0.3% simplemente no es lo suficientemente bueno. Con una tasa de crecimiento tan baja, nos llevará dos años y medio volver a los niveles anteriores a la crisis. El crecimiento de 0.3% no es suficiente para que los estados despejen sus montañas de deudas y para que surjan nuevos empleos. Entonces, si queremos construir sobre esta ligera recuperación económica, debemos trabajar más enérgicamente hacia un equilibrio entre la consolidación de los presupuestos y la inversión en crecimiento.

Para que la economía vuelva a funcionar, también necesitamos poner fin urgentemente a la restricción crediticia. El FMI también señala que no habrá recuperación en el sur de Europa sin una recuperación del crédito. Actualmente, algunos bancos son demasiado débiles para llevar a cabo su tarea más importante de suministrar crédito a la economía real. El Parlamento Europeo acoge con satisfacción el progreso que la Comisión y el BEI han anunciado hoy en términos de nuevos instrumentos financieros para las PYME. Sin embargo, ha pasado demasiado tiempo desde el Pacto de crecimiento 2012 de junio, e incluso ahora solo se nos ofrecen herramientas de financiamiento para el futuro.

Para revivir la financiación de la economía real también necesitamos, y quizás lo más importante, la unión bancaria.

Señoras y señores:

Sin duda, la unión bancaria es un proyecto histórico de la Unión Europea cuya importancia estará a la par del mercado único. Por lo tanto, es bueno ser cauteloso. Pero no debemos demorar demasiado en crear la unión bancaria, porque a largo plazo la necesitamos para proteger nuestra moneda común y poder continuar beneficiándonos de un mercado común que funcione bien. Y a corto plazo lo necesitamos como solución a la crisis:

- poner fin finalmente al círculo vicioso entre deuda bancaria y deuda soberana;

- asegurar un alivio de la deuda más rápido y, cuando sea necesario, la recapitalización del sector bancario;

- proteger al contribuyente;

- lograr ganancias de eficiencia mediante una regulación uniforme.

Debemos ser honestos: esto no será fácil. Aún quedan muchos problemas sin resolver, y no pienso tanto en objeciones legales como políticas. También existen algunas dificultades estructurales que aún esperan una solución.

La unión bancaria costará dinero. Pero no hacer nada costará más. Todos los días la crisis continúa, el costo de resolverla aumenta. Todos los días continúa la crisis bancaria, los bancos ajustan un poco más la oferta monetaria para las inversiones, la recuperación económica se retrasa aún más, los estados se ven privados de la oportunidad de consolidar sus presupuestos y las cifras de empleo continúan aumentando.

Actualmente hay un punto que debemos abordar en particular: un marco ordenado para rescatar bancos insolventes y un mecanismo uniforme para la resolución bancaria. Este es un pilar fundamental de la unión bancaria. El Parlamento Europeo apoya la propuesta de la Comisión, que se dirige en la dirección correcta. Es correcto y apropiado que los propietarios, los acreedores y los principales inversores sean responsables antes de que el contribuyente tenga que intervenir. La idea básica es que los bancos deberían rescatar a los bancos. Con ese fin, debe establecerse un fondo de resolución, que los bancos europeos pagan como un sistema de seguro único. Esto separaría los rescates bancarios de los presupuestos de sus países de origen en la medida de lo posible, cortando así el vínculo pernicioso entre la deuda bancaria y la deuda soberana.

Los bancos en problemas ya no deberían poder arrastrar a otros institutos financieros con ellos, hundiendo a los estados en dificultades económicas y obligando a los contribuyentes a pagar la factura. Esa es la lección que hemos aprendido de la crisis financiera.

Señoras y señores:

Ha acordado el principio de una autoridad de supervisión europea y un mecanismo de resolución europeo. En este momento estamos discutiendo la implementación concreta de la responsabilidad en cascada. Observamos que los ministros en el Consejo están introduciendo nuevas excepciones por las cuales, una vez más, en primera instancia, el contribuyente sería responsable. Mis colegas me informaron que están monitoreando estrictamente que se observa el principio básico de la responsabilidad en cascada.

Sin embargo, ahora nos enfrentamos con el problema práctico que tomará algunos años antes de que se haya creado un fondo de resolución y esté operativo. Por lo tanto, necesitamos urgentemente una solución de transición. De lo contrario, el BCE, que vence el próximo año para hacerse cargo de la supervisión de las instituciones financieras en la zona euro por parte de las autoridades reguladoras nacionales, tendrá el problema práctico de que, si bien puede realizar pruebas de estrés y balances de auditoría, sin una red de seguridad europea Existe el riesgo de que los mercados financieros se desestabilicen. Solo habrá una supervisión bancaria creíble y neutral si al mismo tiempo se dispone de un fondo de rescate en funcionamiento para los bancos en problemas. El Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), diseñado como un fondo de rescate en euros, podría servir como una solución temporal. Esperamos que, aunque este es un problema donde se requiere la unanimidad, se puedan tomar decisiones rápidas y neutrales.

Como colegislador, el Parlamento Europeo está preparado para trabajar para lograr un acuerdo con el Consejo en los próximos meses. Si no se llega a un buen acuerdo al final de este período electoral, corremos el riesgo de perder todo lo que hemos ganado hasta ahora.

Señoras y señores:

La próxima Cumbre de noviembre en Vilna sobre la Asociación Oriental será un momento clave en nuestras relaciones con nuestros socios orientales.

En este momento, Rusia está ejerciendo una poderosa presión económica no solo sobre nuestros vecinos orientales sino también sobre la Presidencia lituana de la UE. Eso no es aceptable!

Todos los países tienen el derecho soberano de decidir por sí mismos con quién quieren celebrar acuerdos comerciales y a qué bloques económicos quieren pertenecer. No se trata de elegir entre Rusia y la UE. Buscamos buenas relaciones con Rusia, basadas en la confianza y el respeto de los valores y reglas compartidos. Estoy firmemente convencido de que los lazos económicos y políticos más estrechos con la UE también mejorarán las relaciones de nuestros socios orientales con Rusia. Eso nos interesa a todos.

La Cumbre de Vilna debería ser una cumbre que logre resultados. El Parlamento Europeo espera que se cumplan todas las condiciones necesarias y que podamos firmar el Acuerdo de Asociación con Ucrania en Vilna e iniciar los acuerdos con Moldavia y Georgia. Ucrania aún debe cumplir los criterios en términos de reforma electoral y judicial en su totalidad.

La misión de observación del Parlamento Europeo encabezada por el ex presidente del Parlamento Europeo Cox y el ex presidente polaco Kwaśniewski está trabajando arduamente para encontrar una solución para superar el obstáculo restante: el caso Tymoshenko. Agradezco tanto al Consejo como a la Comisión por su apoyo a esta misión hasta ahora. Durante los últimos meses de 16, la misión ha tenido éxito después de las visitas de 23 para asegurar la liberación de tres ex ministros y mejorar las condiciones del encarcelamiento de la Sra. Tymoshenko.

Anna van Densky

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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