El Defensor del Pueblo ha hecho una serie de sugerencias a Frontex para mejorar la rendición de cuentas de sus operaciones y garantizar que las personas sepan que existe un mecanismo de denuncia que pueden utilizar si se han vulnerado sus derechos fundamentales.

Las sugerencias siguen una investigación de iniciativa propia de seis meses que evalúa cómo Frontex ha implementado las nuevas reglas, en vigor desde noviembre de 2019, sobre su mecanismo de quejas y el Oficial de Derechos Fundamentales.

La investigación mostró que el mecanismo de quejas tramitó un número muy bajo de quejas (22 quejas admisibles en enero de 2021) desde que se estableció en 2016 y ninguna de ellas se refería a las acciones de los miembros del personal de Frontex.

Anuncio

El Defensor del Pueblo consideró que el bajo número de quejas podría deberse a factores como la falta de concienciación, el miedo a las repercusiones negativas o la falta de participación de los agentes de Frontex desplegados que podrían desempeñar un papel más activo en la transmisión de las quejas.

La investigación también documenta los retrasos en la implementación de los cambios introducidos en 2019, incluido el nombramiento de 40 supervisores de derechos fundamentales, así como la escasa cooperación entre el responsable de derechos fundamentales y las autoridades nacionales. 

El Defensor del Pueblo señaló que cuando se trata de informes sobre incidentes graves (estos tienen un procedimiento separado más complejo), el papel del Oficial de Derechos Fundamentales es menos prominente que cuando se ocupa de las quejas presentadas ante el mecanismo de quejas.

Anuncio

El Defensor del Pueblo consideró que el director ejecutivo debería actuar de acuerdo con las recomendaciones del responsable de derechos fundamentales y señaló que las decisiones del director ejecutivo sobre reclamaciones enviadas por el responsable de derechos fundamentales pueden impugnarse ante el Defensor del Pueblo Europeo.

Para introducir una mayor responsabilidad y transparencia, el Defensor del Pueblo propuso que Frontex dejara claro a sus funcionarios que deben aceptar y transmitir cualquier queja que reciban, y que el material informativo de Frontex dice que los denunciantes no serán sancionados por presentar una queja.

El Defensor del Pueblo también pidió a Frontex que considerara la posibilidad de aceptar quejas anónimas y que revisara sus reglas para establecer pasos claros e inequívocos para tratar las quejas sobre violaciones relativas a las reglas sobre el uso de la fuerza.

También se le ha pedido a Frontex que mejore la información que pone a disposición del público, incluida la publicación de todos los informes anuales del responsable de derechos fundamentales, que en el futuro deberían incluir una sección sobre las acciones concretas tomadas por Frontex y los Estados miembros en respuesta a las recomendaciones de la Fundación Oficial de derechos.

El Parlamento está actualizando las normas sobre cómo el Defensor del Pueblo Europeo (en la foto) trabaja para proporcionar un mandato más amplio para las investigaciones sobre la mala administración a nivel de la UE, Asuntos de la UE.

Se espera que los eurodiputados adopten un estatuto modernizado que refuerce la oficina del Defensor del Pueblo Europeo durante la sesión plenaria de los días 23 y 24 de junio. Los negociadores del Parlamento alcanzaron un acuerdo sobre las normas con el Consejo y la Comisión en mayo de 2021, tras un par de años de estancamiento político.

Marco legal reforzado

Anuncio

El Defensor del Pueblo Europeo tiene como objetivo proteger los intereses de las personas e investiga los casos en los que una institución u organismo de la UE ha actuado presuntamente violando la ley o las buenas prácticas administrativas. Los casos pueden estar relacionados con irregularidades administrativas, discriminación, abuso de poder o falta de acción.

El estatuto actualizado confirma el derecho del Defensor del Pueblo a actuar no solo sobre las quejas, sino también a realizar investigaciones por propia iniciativa, en particular en casos sistémicos o graves de mala administración por parte de los órganos de la UE.

Las normas otorgan al Defensor del Pueblo el derecho a exigir el acceso a información clasificada de la UE en el curso de una investigación. También se puede pedir a las autoridades de los estados miembros que compartan información.

Anuncio

El Defensor del Pueblo Europeo es elegido por el Parlamento Europeo al comienzo de cada legislatura. En el futuro, los candidatos no deben haber sido miembros del Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, la Comisión Europea o el gobierno nacional en los dos años anteriores. Este requisito tiene como objetivo salvaguardar la independencia del Defensor del Pueblo.

'Libre para actuar como mejor le parezca'

En los debate plenario sobre las nuevas reglas el 9 de junio en presencia de la actual Defensora del Pueblo Europeo Emily O'Reilly, miembro portugués del PPE Paulo Rangel, quien ha sido responsable de dirigir las nuevas reglas a través del Parlamento, dijo que el Defensor del Pueblo debe ser un “organismo independiente que sea libre de actuar como crea conveniente”.

Dijo que el Parlamento, al igual que otras instituciones de la UE, puede y debe ser investigado: “Básicamente estamos diciendo: queremos ser objeto de escrutinio. Queremos que se examinen nuestros procedimientos ".

O'Reilly dijo: “El Parlamento y el Defensor del Pueblo siempre han disfrutado de una relación muy estrecha y muy constructiva. Este nuevo estatuto refuerza ese vínculo ... Demuestra la continua determinación del Parlamento de hacer que la Unión sea más amigable con los ciudadanos y de seguir haciendo que la administración de la UE rinda cuentas con los más altos estándares ".

El Tratado de Lisboa establece un procedimiento especial para las decisiones sobre el estatuto del Defensor del Pueblo Europeo: las normas son redactadas por el Parlamento Europeo, que debe obtener el dictamen de la Comisión y el consentimiento del Consejo antes de la votación final de los diputados al Parlamento Europeo.

Las normas no se han actualizado desde que entró en vigor el Tratado de Lisboa en 2009. El Parlamento presentó una propuesta en febrero de 2019, pero no hubo acuerdo del Consejo. Las negociaciones llevaron a un acuerdo informal entre las instituciones en mayo de 2021 y Propuesta del Parlamento el 10 de junio un texto de acuerdo con el compromiso. La votación plenaria final está prevista para el 23 de junio.

Más sobre el Defensor del Pueblo Europeo y las nuevas normas 

• Archivo de Procedimiento 
• Comunicado de prensa sobre la votación en comisión (25 de mayo de 2021) 
• Comunicado de prensa del Defensor del Pueblo Europeo sobre el nuevo estatuto 
• Ficha informativa sobre el Defensor del Pueblo Europeo

Defensora del Pueblo Emily O'Reilly (en la foto) acoge con satisfacción la aprobación por el Parlamento (602 votos de los 692 emitidos) de un marco jurídico reforzado para su Oficina. El estatuto revisado fortalece la base jurídica del Defensor del Pueblo e introduce nuevas salvaguardias para garantizar aún más su independencia, incluido un presupuesto adecuado para apoyar las actividades de la Oficina.

“Un Defensor del Pueblo fuerte, con recursos suficientes e independiente es esencial para mantener altos estándares éticos y de responsabilidad en la administración de la UE. Doy las gracias a todos los implicados por su trabajo en esta nueva legislación y acojo con satisfacción el acuerdo entre los partidos y las instituciones de la UE.

“Veo el nuevo estatuto como una validación del trabajo de nuestra Oficina durante los últimos años en el manejo de quejas, la realización de investigaciones proactivas y el mantenimiento de las instituciones de la UE a la vanguardia de una excelente administración pública. Esta revisión codifica muchas de las prácticas laborales actuales de la Oficina ”, dijo la Defensora del Pueblo Emily O'Reilly.

Anuncio

"Además, el nuevo período de reflexión de dos años para los políticos que quieran convertirse en Defensores del Pueblo en el futuro es importante para garantizar que la Oficina mantenga su independencia".

El nuevo estatuto confirma el poder del Defensor del Pueblo para iniciar investigaciones proactivas. El artículo 3 del estatuto dice: "El Defensor del Pueblo podrá realizar investigaciones por propia iniciativa siempre que encuentre motivos, y en particular en casos de mala administración reiterados, sistémicos o particularmente graves, a fin de abordar esos casos como una cuestión de interés público".

El nuevo período de reflexión significa que cualquiera que se postule para convertirse en Defensor del Pueblo no debería haber sido miembro del Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, la Comisión Europea o un gobierno nacional en los dos años anteriores. Las próximas elecciones seguirán a las elecciones europeas de 2024. Antecedentes La Oficina del Defensor del Pueblo fue establecida por el Tratado de Maastricht en 1992 y el primer Defensor del Pueblo asumió el cargo en 1995. La Carta de los Derechos Fundamentales, que se convirtió en legalmente vinculante en 2009, reconoció el derecho al bien la administración como derecho fundamental de los ciudadanos europeos.

Anuncio

La Oficina tiene 73 puestos, repartidos entre Bruselas y Estrasburgo. Ha habido tres Defensores del Pueblo europeos desde 1995. El último paso legal es la votación del Parlamento sobre el Estatuto, que tendrá lugar durante la sesión plenaria del 23 al 24 de junio en Bruselas, tras la aprobación del Consejo. El nuevo estatuto entrará en vigor tras su publicación en el Diario Oficial de la UE.