Estados europeos miembros de la Comisión y para evaluar las barreras que restringen el acceso a las profesiones reguladas

La Comisión Europea ha adoptado hoy (2 de octubre) una Comunicación anunciando el inicio de una evaluación de las regulaciones nacionales sobre el acceso a las profesiones. Las profesiones reglamentadas son profesiones a las que el acceso está condicionado a la posesión de calificaciones específicas o para las que se protege el uso de un título específico, por ejemplo, farmacéuticos o arquitectos. Hay muy buenas razones por las que pueden existir tales restricciones, por ejemplo, la protección del consumidor. Sin embargo, unas condiciones demasiado restrictivas para acceder a determinadas profesiones pueden desalentar o incluso impedir que los jóvenes accedan al mercado laboral. Los diferentes regímenes regulatorios pueden dificultar que los profesionales calificados se postulen para puestos vacantes en otros estados miembros.

Mejorar el acceso a las profesiones, en particular mediante un entorno regulador más proporcionado y transparente en los Estados miembros, facilitaría la movilidad de profesionales cualificados en el mercado único y la prestación transfronteriza de servicios profesionales. También podría tener un impacto positivo en la situación del empleo y mejorar el crecimiento económico, especialmente porque los servicios profesionales por sí solos representan alrededor del 9% del PIB en la Unión Europea.

Con el fin de proporcionar una imagen más completa de las barreras que afectan el acceso y el ejercicio de las profesiones reguladas, un informe sobre los resultados de la revisión por pares sobre la forma jurídica y los requisitos de participación accionaria realizada bajo el Directiva de servicios también se publica hoy. Estos requisitos, que a menudo se suman a las restricciones de acceso a las profesiones, pueden obstaculizar la creación de filiales y prácticas multidisciplinarias.

El Comisario de Mercado Interior y Servicios, Michel Barnier, dijo: "A pesar de nuestros mejores esfuerzos, la movilidad de los profesionales en la Unión Europea sigue siendo baja. Las condiciones para acceder a determinadas profesiones pueden ser complejas, onerosas y muy a menudo varían mucho de un Estado miembro a otro. Esto desalienta que los trabajadores busquen y encuentren empleo en otros estados miembros. Estoy convencido de que los estados miembros trazarán un mapa de las profesiones que están reguladas, y luego llevarán a cabo una selección y evaluación de las barreras para acceder a las profesiones será un ejercicio útil. No se trata de desregular las profesiones o sancionar a los Estados miembros, sino más bien garantizar un mejor acceso a los servicios profesionales mediante la revisión de qué estructuras de entrada promueven mejor un sistema simplificado, proporcionado, seguro y transparente ".

Elementos principales de la comunicación

La comunicación de hoy implementa los requisitos establecidos en la Directiva revisada sobre cualificaciones profesionales, una de las prioridades del Acta I del Mercado Único de 2011. En primer lugar, prevé un ejercicio de transparencia: cada Estado miembro deberá informar de la lista de profesiones que regula, incluidas las de ámbito regional. A continuación, la Comisión publicará esta lista en forma de mapa europeo de profesiones reguladas que mostrará claramente qué profesiones están reguladas y para qué países. Gracias a este mapa, un profesional que quiera trabajar en otro Estado miembro debería saber qué condiciones requiere cada país para el puesto de trabajo que le gustaría solicitar.

Las condiciones para acceder a las profesiones pueden variar significativamente entre los países de la UE. Las razones de esas diferencias a menudo no se comprenden bien. El proceso iniciado hoy invita a los Estados miembros en una segunda etapa a realizar durante los próximos dos años una evaluación mutua de las respectivas barreras que tienen que limitan el acceso a determinadas profesiones. Establece un ambicioso plan de trabajo para la Comisión y las administraciones nacionales que participan en la evaluación mutua. Las partes interesadas, en particular las que representan a los profesionales, participarán plenamente durante este ejercicio. Esto también debería permitir un diálogo entre los Estados miembros utilizando diferentes enfoques, donde se debería examinar el impacto de todo tipo de restricciones formales e informales sobre el acceso a las actividades profesionales.

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Los resultados de la Eurobarómetro especial `` Mercado interior '' (número 398) también publicados hoy dan una indicación de cómo los consumidores perciben estos problemas. Los ciudadanos de la UE consideran, al elegir un proveedor de servicios, que además de poseer cualificaciones específicas, la reputación y la experiencia profesional son muy importantes.

Antecedentes

La carga desproporcionada en el acceso a las profesiones reguladas fue una de las cuestiones destacadas en las conclusiones del Consejo Europeo de 2 de marzo de 2012, que pedían la eliminación de las barreras reglamentarias injustificadas en el mercado único. El 14 de junio de 2012, el Parlamento Europeo también pidió a la Comisión que "identifique las áreas donde los Estados miembros están bloqueando desproporcionadamente el acceso a las profesiones reguladas". Ya se están llevando a cabo importantes reformas en Portugal, Polonia, Italia, Eslovenia y España para facilitar el acceso a las profesiones reguladas. La cuestión también se planteó en las Recomendaciones específicas por país de algunos Estados miembros.

En su Comunicación 'Una asociación para un nuevo crecimiento de los servicios 2012-2015' de 8 de junio de 2012 (véase IP / 12 / 587), la Comisión destacó la importancia de modernizar el marco regulador de los servicios profesionales y anunció una comunicación sobre las profesiones reguladas.

La comunicación de hoy dará comienzo a la aplicación del artículo 59 de la Directiva revisada sobre cualificaciones profesionales, una de las prioridades del Acta I del Mercado Único de 2011. Esta disposición de la Directiva, para la cual se alcanzó un acuerdo político en junio (ver MEMO / 13 / 552) - requiere que todos los estados miembros revisen todas sus regulaciones nacionales que restringen el acceso a las profesiones y se comprometan en una evaluación mutua.

Esta Comunicación también se basa en el resultado de una taller organizada el 17 de junio de 2013 con los ministerios nacionales y las partes interesadas que representan a las profesiones.

En julio de 2012, el Consejo Europeo aprobó las recomendaciones de la Comisión a varios Estados miembros sobre la necesidad de abrir servicios profesionales para fortalecer sus economías y competitividad. Estos se mantuvieron e incluso se ampliaron en 2013 para algunos Estados miembros.

See MEMO / 13 / 839.

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