La Comisión ha aprobado el plan de recuperación y resiliencia de Portugal por valor de alrededor de 16 XNUMX millones de euros a pesar de serias dudas

El miércoles (16 de junio), Portugal se convirtió en el primer país de la UE en que la UE apruebe su plan de recuperación. Fundamentalmente, el plan de recuperación nacional portugués, al igual que otros, deberá satisfacer determinadas demandas de la UE. Estos incluyen el cumplimiento de los objetivos históricos de al menos un 37% de gasto en el Pacto Verde y un 20% en digitalización. Las reformas estructurales sostenibles de acuerdo con las recomendaciones específicas de cada país también son un criterio de evaluación clave.

Los planes deben describir cómo las inversiones y reformas propuestas contribuyen a los principales objetivos de RRF, que incluyen transformaciones verdes y digitales, crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo, cohesión social y territorial, salud y resiliencia, y políticas para la próxima generación.

En medio de la fanfarria que rodea al anuncio del miércoles, la gran pregunta ahora es: ¿con qué eficacia gastará Portugal la enorme cantidad de dinero?

El eurodiputado alemán Sven Giegold, portavoz de política económica y financiera del grupo Verdes / EFA, dijo a este sitio web: "En principio, el fondo europeo de recuperación es un gran éxito".

Pero continuó: “Ahora es una cuestión de implementación si el potencial del fondo se explota al máximo. En el caso de Portugal, para una parte significativa de las medidas aún no es previsible si tendrán un impacto positivo o negativo ”.

El diputado concede: “Aún faltan detalles importantes sobre la implementación de algunas de las medidas previstas”.

En concreto, pregunta, por ejemplo, si la construcción de nuevas viviendas en Portugal contribuirá a la consecución de los objetivos climáticos europeos.

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La respuesta, argumenta, dependerá de manera decisiva de los materiales de construcción utilizados y de la eficiencia energética de los edificios proyectados.

Giegold dijo: “Es importante que la Comisión acompañe continuamente la implementación de los planes nacionales y verifique su cumplimiento con el objetivo de gasto y el principio de no causar daño significativo.

“Pedimos a la Comisión que haga transparentes las negociaciones con los Estados miembros. El Parlamento Europeo y la sociedad civil deben participar según lo dispuesto en el reglamento de la UE ".

Toni Roldan, jefe de investigación del Centro Esade de Política Económica (EsadeEcPol) en Madrid, dice que desde que comenzó la crisis de deuda de la eurozona en 2011, Lisboa ha estado a menudo en la línea de fuego de los miembros más "frugales" de Europa frustrados por tener que bifurcar sacar dinero para subsidiar el gasto en lo que han visto como el sur menos virtuoso fiscalmente.

Aunque algunas de las condiciones adjuntas a los paquetes de estímulo siguen siendo vagas, dice que Portugal podría haber mostrado "una mayor ambición reformista" en el uso del dinero, particularmente en el área de la educación.

La CIP, Confederación de Industrias Portuguesas, también es tibia (en el mejor de los casos) sobre lo que realmente significará la 'bazuca de efectivo' para aquellos que más lo necesitan en Portugal.

 Ninguna de estas preocupaciones impidió que Ursula von der Leyen, la presidenta de la comisión, viajara a Lisboa el miércoles para marcar la aprobación de los planes portugueses en lo que está programado para ser una serie de visitas a las capitales de la UE.

 La Comisión dice que ha adoptado una evaluación positiva del plan de recuperación y resiliencia de Portugal, un paso importante para que la UE desembolse 13.9 millones de euros en subvenciones y 2.7 millones de euros en préstamos en el marco del Mecanismo de recuperación y resiliencia (FRR) durante el período 2021-2026. Esta financiación apoyará la implementación de las medidas cruciales de inversión y reforma descritas en el plan de recuperación y resiliencia de Portugal.

La Comisión, dijo un portavoz a este sitio web, había evaluado el plan de Portugal basándose en los criterios establecidos en el Reglamento RRF. El análisis de la Comisión consideró, en particular, si las inversiones y reformas contenidas en el plan de Portugal apoyan las transiciones verde y digital; contribuir a abordar eficazmente los desafíos identificados en el Semestre Europeo; y fortalecer su potencial de crecimiento, creación de empleo y resiliencia económica y social.

La evaluación de la Comisión concluye que el plan de Portugal dedica el 38% de su asignación total a medidas que apoyan los objetivos climáticos. Esto incluye inversiones para financiar un programa de renovación a gran escala para aumentar la eficiencia energética de los edificios o la promoción de la eficiencia energética y el uso de fuentes de energía alternativas en los procesos industriales.

El plan de Portugal dedica el 22% de su asignación total a medidas que apoyan la transición digital. Esto incluye esfuerzos para digitalizar la administración pública y modernizar los sistemas informáticos del Servicio Nacional de Salud, así como laboratorios tecnológicos en escuelas secundarias y centros de formación profesional.

“La Comisión considera que el plan de Portugal incluye un amplio conjunto de reformas e inversiones que se refuerzan mutuamente y que contribuyen a abordar eficazmente todos o un subconjunto significativo de los desafíos económicos y sociales descritos en las recomendaciones específicas de cada país dirigidas a Portugal”, dijo el portavoz.

Incluye medidas en las áreas de accesibilidad y resiliencia de los servicios sociales y el sistema de salud, mercado laboral, educación y habilidades, I + D e innovación, clima y transición digital, entorno empresarial, calidad y sostenibilidad de las finanzas públicas y eficiencia del sistema judicial.

El plan de Portugal propone proyectos en seis áreas emblemáticas europeas. Por ejemplo, Portugal ha propuesto proporcionar 610 millones de euros para renovar edificios públicos y privados para mejorar su rendimiento energético. Esto, espera la comisión, dará como resultado que Portugal reduzca su factura energética, las emisiones de gases de efecto invernadero y la dependencia energética, además de reducir la pobreza energética.

“Los sistemas de control establecidos por Portugal se consideran adecuados para proteger los intereses financieros de la Unión. El plan proporciona suficientes detalles sobre cómo las autoridades nacionales prevenirán, detectarán y corregirán los casos de conflicto de intereses, corrupción y fraude relacionados con el uso de fondos ”.

Para algunos, este es el punto clave y, en particular, la capacidad de Portugal para gestionar y gastar con eficacia estos nuevos fondos de la UE.

Contar con mecanismos sólidos para proteger los intereses financieros del bloque frente a cualquier mala administración es, dice el portavoz de la comisión, uno de los elementos priorizados por la Comisión en las negociaciones con los gobiernos nacionales para concretar los planes de recuperación. 

Pero, en el pasado, se ha culpado a Portugal de tener un sistema judicial notoriamente lento. Portugal, de hecho, tiene uno de los peores antecedentes en la tramitación de casos judiciales y sus tribunales administrativos y fiscales en particular han sido duramente criticados por inversores extranjeros y la UE.

Esto dio lugar a que el Consejo Europeo identificara la reforma de los tribunales administrativos y fiscales como una de las prioridades de la reforma económica de Portugal.

Algunos de los casos afectados por la cartera son los planteados por un grupo de inversores internacionales, tras la resolución de Banco Espirito Santo en 2015, que impugnó las pérdidas impuestas a los bonos por valor de 2.2 millones de euros que poseían.

El escándalo que rodea al Banco Espirito Santo (BES), la segunda institución financiera privada más grande de Portugal pero que colapsó en 2014 bajo una montaña de deudas, se cita a menudo como un ejemplo de por qué los tribunales portugueses necesitan una reforma.

A pesar de las mejoras, “la eficiencia del sistema de justicia sigue enfrentando desafíos”, dijo la Comisión en su primer informe sobre el estado de derecho sobre el país en 2020.

La comisión abordó este tema en las recomendaciones específicas de cada país, pidiendo a Lisboa que mejore la eficiencia en los tribunales fiscales y administrativos. 

Portugal se ha encontrado en el centro de las acusaciones sobre el mal uso de fondos de la UE durante varios años, incluidas las críticas del Tribunal de Cuentas, el organismo de control del gasto de la UE, que investigó el gasto en el campo de la pesca. Constató que Portugal no había cumplido su obligación en virtud de la Política Pesquera Común de establecer medidas eficaces para adaptar la capacidad pesquera a las posibilidades de pesca.

En otra parte, el pasado mes de febrero del año pasado, las autoridades desmantelaron una red transnacional con sede en Portugal donde los sospechosos estaban involucrados en fraude y recaudación ilegal de fondos de la UE.

Además de la fortuna del Fondo de Recuperación, Portugal ha cosechado los frutos de los más de 100 millones de euros de fondos de la Política de Cohesión invertidos en el país desde su adhesión a la Unión Europea y Portugal recibirá un apoyo significativo de la UE en el marco de la Cohesión 2021-2027. Política, con una dotación propuesta de 23.8 millones de euros.

Paolo Gentiloni, comisario de Economía, dice que “es apropiado que el primer plan que se evalúe positivamente sea el de Portugal: no solo porque fue el primero en presentarse, sino también porque la Presidencia portuguesa jugó un papel clave en la puesta en marcha del marco legal y financiero para este esfuerzo europeo común sin precedentes ".

Entonces, con el foco del gasto firmemente en Portugal, muchos ahora están buscando ver exactamente cómo, y si, Lisboa cumplirá con sus deberes con su nueva "olla de oro".

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