Estrategia forestal de la UE: resultados positivos pero limitados

Aunque la cubierta forestal de la UE ha crecido en los últimos 30 años, la condición de esos bosques se está deteriorando. Las prácticas de gestión sostenible son clave para mantener la biodiversidad y abordar el cambio climático en los bosques. Haciendo balance de la estrategia forestal de la UE 2014-2020 y de las políticas clave de la UE en este campo, un informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) señala que la Comisión Europea podría haber tomado medidas más contundentes para proteger los bosques de la UE, en áreas donde la UE es plenamente competente para actuar. Por ejemplo, se podría hacer más para combatir la tala ilegal y mejorar el enfoque de las medidas forestales de desarrollo rural en la biodiversidad y el cambio climático. La financiación para las zonas boscosas con cargo al presupuesto de la UE es mucho menor que la financiación para la agricultura, a pesar de que la superficie de tierra cubierta por bosques y la superficie utilizada para la agricultura son casi las mismas.

La financiación de la UE para la silvicultura representa menos del 1% del presupuesto de la PAC; se centra en el apoyo a las medidas de conservación y el apoyo a la plantación y restauración de bosques. El 90% de la financiación forestal de la UE se canaliza a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). “Los bosques son multifuncionales, sirven a fines ambientales, económicos y sociales, y el establecimiento de límites ecológicos, por ejemplo, en el uso de los bosques para la energía, está en curso”, dijo Samo Jereb, miembro del Tribunal de Cuentas Europeo responsable del informe.

“Los bosques pueden actuar como importantes sumideros de carbono y ayudarnos a reducir los efectos del cambio climático, como incendios forestales, tormentas, sequías y disminución de la biodiversidad, pero solo si están en buen estado. Es responsabilidad de la Comisión Europea y de los Estados miembros intensificar las acciones para garantizar bosques resilientes ".

Los auditores descubrieron que las políticas clave de la UE abordan la biodiversidad y el cambio climático en los bosques de la UE, pero que su impacto es limitado. Por ejemplo, aunque el Reglamento sobre la madera de la UE prohíbe la comercialización de madera y productos derivados de la madera extraídos ilegalmente en la UE, la tala ilegal sigue ocurriendo. Hay deficiencias en la aplicación del Reglamento por parte de los Estados miembros y, a menudo, faltan controles efectivos, también por parte de la Comisión.

La teledetección (datos de observación de la Tierra, mapas y fotografías con etiquetas geográficas) ofrece un gran potencial para un seguimiento rentable en grandes áreas, pero la Comisión no la utiliza de forma sistemática. 2 ES La UE ha adoptado varias estrategias para abordar la escasa biodiversidad y el estado de conservación de los bosques de la UE. Sin embargo, los auditores encontraron que la calidad de las medidas de conservación para estos hábitats forestales continúa siendo problemática.

A pesar de que el 85% de las evaluaciones de los hábitats protegidos indican un estado de conservación malo o deficiente, la mayoría de las medidas de conservación apuntan únicamente a mantener el estado en lugar de restaurarlo. En algunos proyectos de forestación, los auditores observaron grupos de monocultivos; mezclar diversas especies habría mejorado la biodiversidad y la resiliencia frente a tormentas, sequías y plagas. Los auditores concluyen que las medidas de desarrollo rural han tenido poco impacto en la biodiversidad forestal y la resiliencia al cambio climático, en parte debido al modesto gasto en bosques (3% de todo el gasto en desarrollo rural en la práctica) y debilidades en el diseño de las medidas.

La mera existencia de un plan de gestión forestal, una condición para recibir financiación del FEADER, ofrece pocas garantías de que la financiación se dirija a actividades medioambientalmente sostenibles. Además, el sistema de seguimiento común de la UE no mide los efectos de las medidas forestales sobre la biodiversidad o el cambio climático. Información general La UE ha respaldado acuerdos internacionales (el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible con su Objetivo de Desarrollo Sostenible 15) y, por lo tanto, debe respetar una serie de objetivos directamente relacionados con la biodiversidad en los bosques.

Además, los tratados de la UE instan a la UE a trabajar por el desarrollo sostenible de Europa. Sin embargo, el informe El estado de los bosques de Europa de 2020 concluyó que la condición de los bosques europeos se está deteriorando en general; Otros informes y datos de los Estados miembros confirman que el estado de conservación de los bosques de la UE está en declive. La Comisión dio a conocer su nueva estrategia forestal de la UE en julio de 2021.

Informe especial 21/2021: Financiación de la UE para la biodiversidad y el cambio climático en los bosques de la UE: resultados positivos pero limitados

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