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Calidad del aire

#CleanMobility: propuesta de tablas de la Comisión sobre pruebas de emisiones de automóviles en condiciones reales de conducción

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En respuesta a una sentencia del Tribunal General, hoy el Comisión propone reinsertar ciertos aspectos de las Pruebas de Emisión de Conducción Real (ERR) en la legislación que aprobará el Parlamento Europeo y el Consejo. 

La Comisión Europea ha sido muy activa en la promoción de la calidad del aire, la lucha contra el cambio climático y el apoyo a un cambio hacia una movilidad limpia. Las acciones incluyen pruebas de emisiones nuevas y más fiables en condiciones reales de conducción, así como una prueba de laboratorio mejorada. Estos esfuerzos ya están dando resultados. Las nuevas normas también requerirán que los conductores tengan un práctica de prueba de permiso de vehículo de motor. En particular, los vehículos diésel probados tanto en el laboratorio como en la carretera en condiciones reales y puestos en el mercado desde septiembre de 2017 emiten significativamente menos que los tipos de vehículos diésel más antiguos.

En diciembre, 2018, el Tribunal General anuló algunas de las disposiciones de la legislación de la UE sobre pruebas de emisiones de conducción real. El Tribunal estimó que los llamados "factores de conformidad" no deberían haberse adoptado mediante un procedimiento de comitología, sino mediante un procedimiento legislativo ordinario. La anulación es de naturaleza parcial y no afecta al procedimiento de prueba RDE real, que sigue vigente y aún debe realizarse en la homologación de tipo.

El Tribunal retrasó los efectos de la anulación parcial hasta febrero 2020 para dar tiempo a la Comisión para implementar la sentencia. Para evitar la incertidumbre legal sobre las aprobaciones de tipo otorgadas desde septiembre, 2017, cuando el procedimiento de prueba RDE se convirtió en obligatorio, la Comisión propone hoy reinsertar los mismos factores de conformidad en el texto legal. La Comisión está presentando la propuesta legal a través del procedimiento legislativo ordinario, según lo solicitado por el Tribunal General. La Comisión actúa así para garantizar la seguridad jurídica necesaria para las autoridades nacionales, la industria y los consumidores.

Una vez adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo, el Reglamento será directamente aplicable en todos los Estados miembros y se convertirá en obligatorio 3 días después de su publicación en el Diario Oficial de la UE.

Antecedentes

El marco legal para RDE se desarrolló en un procedimiento de comitología, donde la Comisión hace una propuesta a expertos nacionales, que puede enmendar la propuesta antes de votar. El texto se envía luego al Parlamento Europeo y al Consejo para su aprobación o rechazo. Este fue el procedimiento seguido para la adopción de la Ley 2 de RDE (Reglamento 2016 / 646), donde el compromiso encontrado por los expertos de los estados miembros en 28 de octubre 2015 fue posteriormente aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo.

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En diciembre, 2018, el Tribunal General anuló algunas de las disposiciones de la Ley 2 de RDE, a saber, los llamados "factores de conformidad". Los factores de conformidad establecen la discrepancia permitida entre el límite de emisiones regulatorio que se prueba en condiciones de laboratorio y los valores del procedimiento RDE cuando el automóvil es conducido por un conductor real en una carretera real, con el objetivo de reducir progresivamente esta discrepancia.

En su sentencia, el Tribunal General no cuestionó la necesidad técnica de los factores de conformidad, pero consideró que la Comisión se extralimitó en sus competencias de ejecución al establecer los factores de conformidad RDE mediante comitología en lugar de legislación de codecisión (= procedimiento legislativo ordinario). La Comisión interpuso un recurso de casación contra la sentencia del Tribunal General en febrero de 2019 alegando que no está de acuerdo con la valoración jurídica del Tribunal de que la Comisión se extralimitó en sus competencias de ejecución.

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