La división de la UE sobre el pacto energético vuelve a poner de relieve a España y las reclamaciones de compensación

Se ha instado a la Unión Europea a resistir los intentos de convertir la legislación de la UE en un arma y presionar a España para que cumpla sus compromisos internacionales.

Una disputa en curso entre España y unos 50 inversores en energías renovables ha puesto el tema firmemente bajo la atención internacional.

El llamamiento se produce en medio de una creciente ira por la postura de la UE sobre los laudos arbitrales internacionales. La Comisión, que se dice que está cediendo ante los esfuerzos de cabildeo de los Abogados del Estado españoles, ha sido paralizada por sus propios expertos de servicios legales que, según se alega, están “contorsionando” las reglas de ayuda estatal.

El último acontecimiento tuvo lugar el martes, cuando España exigió oficialmente que la UE abandonara el Tratado sobre la Carta de la Energía (TCE) de 1994. España es el único estado miembro que ha hecho esto.  

La viceprimera ministra Teresa Ribera dijo: "En un momento en que acelerar una transición hacia la energía limpia se ha vuelto más urgente que nunca, es hora de que la UE y sus estados miembros inicien una retirada coordinada del TCE". Si bien citó las propuestas de la UE para eliminar gradualmente la cobertura del carbón, el petróleo y el gas, dejó en claro que el esfuerzo "no logrará garantizar la alineación del TCE con el Acuerdo de París y los objetivos del Acuerdo Verde Europeo".

Pero, ¿qué hay realmente detrás de esto?

La disputa principal se remonta a fines de la década de 1990, cuando varios estados miembros, incluida España, introdujeron generosos programas de incentivos para atraer inversores a las energías renovables. Esto desencadenó un auge de la inversión con España alcanzando el objetivo del 20 % de energía procedente de fuentes renovables para 2009. Sin embargo, España revirtió sus planes de incentivos en 2013 bajo el gobierno de Rajoy, al igual que Italia y la República Checa. Eso desencadenó un número considerable de juicios arbitrales contra estos estados, a los que España, en particular, sigue resistiendo con fiereza.

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La base jurídica de las reclamaciones se encuentra en el Tratado sobre la Carta de la Energía (TCE) de 1994, del que tanto España como la UE fueron signatarios, junto con 54 naciones de todo el mundo. El Tratado prevé la solución de controversias a través del Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), una división del Grupo del Banco Mundial en Washington DC. Entre 2013 y 2020, 50 empresas presentaron demandas contra España en virtud del TCE y hasta ahora España ha perdido 25 de ellas, ganando solo cinco. La “factura” del gobierno español hasta la fecha es de unos 1.3 millones de euros y en total es probable que sea de unos 2 millones de euros.

Los servicios jurídicos de la Comisión, encabezados por un español, creen que los laudos arbitrales contra España son contrarios a la legislación de la UE y España también insiste en que la acción de ejecución del laudo arbitral viola las leyes de ayuda estatal de la UE.

Un portavoz de la comisión defendió enérgicamente su posición y le dijo a este sitio web: “Esperamos que todos los tribunales de arbitraje establecidos bajo el TCE declaren que carecen de competencia para escuchar casos dentro de la UE. La Comisión seguirá apoyando a los Estados miembros para que se resistan a la ejecución de los laudos dictados en virtud del TCE. El Tribunal de Justicia recordó su jurisprudencia anterior de que las normas de protección de inversiones de la versión actual del TCE, y en particular las normas sobre arbitraje entre inversores y Estados, no se aplican entre inversores de un Estado miembro y otro Estado miembro”.

Pero no todos en la Comisión están de acuerdo. En un momento en que la UE está promoviendo fuertemente la energía verde, podría decirse que esto está enviando una “señal equivocada” a cualquier persona, ya sea una gran empresa o un particular, que desee invertir en energías renovables.

Una fuente legal cercana a los demandantes le dijo a este sitio web: “La postura de la UE es, sin duda, un gran desincentivo para tal inversión, y daña el Green Deal y los objetivos netos cero de la propia Comisión Europea. No tiene sentido.

La disputa ya ha afectado negativamente a la inversión en energías renovables en España, que actualmente está muy por detrás de otros estados miembros.

Los inversores argumentan que sin el marco regulatorio nunca habrían invertido. España, por su parte, alega que los inversores no podían esperar legítimamente que las normas aplicables a sus inversiones se mantuvieran sin cambios durante todo el tiempo y que deberían haber sido conscientes de que el régimen regulatorio podría modificarse.

Jeffrey Sullivan, QC de Gibson and Dunn, que representa a muchos de los ganadores del premio, se encuentra entre los que no están de acuerdo y afirma: “Los proyectos de energía renovable requieren una inversión inicial sustancial que solo se puede recuperar a largo plazo.

“Los inversores, por lo tanto, necesitan una seguridad jurídica sustancial para realizar inversiones. Si los inversores creen que los estados miembros de la UE no cumplirán con sus obligaciones internacionales, no invertirán.

“O exigirán rendimientos más altos, lo que significa que el consumidor deberá pagar precios de electricidad mucho más altos”.

Sullivan agregó: “Se ha encontrado repetidamente que España ha violado el derecho internacional y se le ha ordenado pagar daños sustanciales. La negativa de España, hasta ahora, a cumplir con sus obligaciones legales internacionales ya ha dañado la confianza de los inversores y continúa haciéndolo. Es una mancha negra en la reputación de España para la inversión extranjera”.

Continuó: "La negativa de España a cumplir con sus obligaciones de derecho internacional hacia los inversores renovables es particularmente sorprendente dado el impulso de la UE por la neutralidad de carbono".

Un portavoz de uno de los inversores, una empresa eólica y fotovoltaica, dijo: “La estrategia española es esconderse detrás de la Comisión Europea para no pagar los premios por el recorte a las renovables”.

“La Comisión ahora tiene la oportunidad de apoyar verdaderamente el Acuerdo Verde de la UE y ser amiga no solo de las energías renovables, sino también del estado de derecho y del Banco Mundial al hacer frente al servicio legal y no distorsionar las reglas de ayuda estatal para evitar que se realicen los pagos. a los inversores en energías renovables”.

Este tema cae directamente sobre el escritorio de Margrethe Vestager, Comisaria de Competencia de la UE, pero algunos preguntan si resistirá el vociferante cabildeo de España y sus intentos de utilizar la legislación de la UE contra sus acreedores legítimos. Al resolver este problema, tiene la oportunidad de apoyar verdaderamente el Green Deal, generar nuevas inversiones masivas en las energías renovables que necesitamos con tanta urgencia y demostrar que la Comisión Europea no está aislada de la comunidad internacional de derecho. ¿Agarrará la ortiga?

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